• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/司法部
• 【發(fā)布文號(hào)】[89]高檢會(huì)(監(jiān))字第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-08-30
• 【生效日期】1989-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部 關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部
 關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和
 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知
 
（＜89＞高檢會(huì)（監(jiān)）字第7號(hào)）
各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,、人民檢察院,、公安廳（局）、司法廳（局）：

 對(duì)于在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決,、裁定的管制,、剝奪政治權(quán)利,、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯）,，依照法律規(guī)定,，加強(qiáng)監(jiān)督考察工作，是綜合治理社會(huì)治安,，預(yù)防,、減少監(jiān)外罪犯重新犯罪的重要措施。近年來,，這項(xiàng)工作取得了一定成效,。但是仍存在不少亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在交接脫節(jié),、法律文書不全,、監(jiān)督考察措施不力、管理失控等方面,，致使一些監(jiān)外罪犯逍遙法外,，甚至繼續(xù)危害社會(huì)。為此,，特重申和補(bǔ)充規(guī)定如下：



一,、擔(dān)負(fù)對(duì)監(jiān)外罪犯執(zhí)行刑事判決、裁定的機(jī)關(guān),，是縣（市）公安局,、城市公安分局以及相當(dāng)于這一級(jí)的公安機(jī)關(guān)。



二,、人民檢察院對(duì)于監(jiān)外罪犯的刑事判決,、裁定是否得到依法執(zhí)行和執(zhí)行活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督,；如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機(jī)關(guān)糾正。



三,、審判或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)交付執(zhí)行的監(jiān)外罪犯的法律文書,、手續(xù)，必須合法,、完備,。

 （一）人民法院對(duì)構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制,、單獨(dú)判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役,、三年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書,，一并及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,。

 （二）人民法院對(duì)在押的服刑罪犯裁定假釋后,，應(yīng)將裁定書副本四份送達(dá)提請(qǐng)假釋的勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)；然后由在押犯所在的勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)看守所,，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí),，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）,、執(zhí)行通知書（或抄件,、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表,，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,。

 （三）人民法院對(duì)未被羈押的刑事被告人，判處無期徒刑,、有期徒刑或拘役的同時(shí),，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)在執(zhí)行通知書上注明“暫予監(jiān)外執(zhí)行”,，連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表,，一并及時(shí)送達(dá)執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和判處有期徒刑余刑一年以上的,，由公安機(jī)關(guān)將罪犯交付勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行,；判處有期徒刑余刑不足一年的，交公安機(jī)關(guān)看守所執(zhí)行,。

 （四）?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞改局或縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)對(duì)在押的服刑罪犯,，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后,，應(yīng)將審批表副本三份送達(dá)報(bào)請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)看守所；然后由押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)的同時(shí),，將原判法律文書（或抄件,、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件,、復(fù)印件）,、審批表副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,。

 （五）勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)看守所對(duì)刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,，在辦理釋放手續(xù)的同時(shí)，應(yīng)將原判法律文書（或抄件,、復(fù)印件）和犯人出監(jiān)（所）鑒定表,，一并及時(shí)送交執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院,。

 執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)和人民檢察院發(fā)現(xiàn)法律文書、手續(xù)不全或罪犯不符合在監(jiān)外執(zhí)行的法定條件等問題,，應(yīng)向?qū)徟谢蚺鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)提出糾正意見,，審判或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)予復(fù)議。



四,、執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān),，應(yīng)把監(jiān)外罪犯列為重點(diǎn)人口依法進(jìn)行管理，防止漏管和失控,。

 在工作中,，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可以指定監(jiān)外罪犯住地的公安派出所、駐鄉(xiāng)人民警察或者交罪犯所在單位,、基層組織,，作為具體負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位。

 要依靠群眾對(duì)監(jiān)外罪犯逐個(gè)建立監(jiān)督考察小組,，切實(shí)落實(shí)監(jiān)督考察措施,，并嚴(yán)格按照
刑法、
刑事訴訟法和公安部印發(fā)的《
公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（一九八七年）,、《重點(diǎn)人口管理工作規(guī)定》（一九八五年）,、《關(guān)于管制、拘役,、緩刑,、假釋、監(jiān)外執(zhí)行,、監(jiān)視居住的具體執(zhí)行辦法》（一九七九年）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)監(jiān)外罪犯進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督考察。



五,、監(jiān)外罪犯在被監(jiān)督考察期間,，并未消除罪犯身份。在此期間,，應(yīng)限制其活動(dòng)范圍并界定其所在地域,，明確宣布：

 （一）被管制、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，不允許離開所在地域外出經(jīng)商,；被剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑的罪犯，如外出經(jīng)商,，需事先經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)允許,。

 被管制、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，未經(jīng)執(zhí)行機(jī)關(guān)或執(zhí)行單位批準(zhǔn),，不得組織、發(fā)動(dòng)和參加公民組織的集會(huì),、游行,、示威活動(dòng)。

 （二）監(jiān)外罪犯確因醫(yī)病,、探親等特殊情況需要離開所在地域到本縣,、市以外地方的，必須經(jīng)過縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；離開居住地到本縣,、市內(nèi)其他地方的，由具體負(fù)責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位批準(zhǔn),。

 經(jīng)過批準(zhǔn)外出的監(jiān)外罪犯,，其被許可外出期間，應(yīng)計(jì)入執(zhí)行期,。但超過許可的時(shí)間不計(jì)入執(zhí)行期,；對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開所在地域的監(jiān)外罪犯，其外出期間,，不得計(jì)入執(zhí)行期,。扣除的執(zhí)行期,，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在其法律文書上注明，并加蓋公章,，通知本人,。



六、執(zhí)行地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)于監(jiān)外罪犯被扣除刑期,，或出現(xiàn)遷居,、死亡、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失（包括表現(xiàn)不好應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行）的變動(dòng)情況,，應(yīng)書面通知同級(jí)人民檢察院和原審判或批準(zhǔn)機(jī)關(guān),。



七、為了加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外罪犯的依法監(jiān)督考察工作,，縣級(jí)公安,、檢察、法院,、司法行政等部門,，應(yīng)各司其職，各負(fù)其責(zé),，密切配合,，相互協(xié)作,。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中的問題,，各地應(yīng)根據(jù)具體情況,，每年組織一至兩次聯(lián)合檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào),。



八,、各地公安、檢察,、法院和司法行政部門要結(jié)合目前清查反革命暴亂分子,，對(duì)監(jiān)外罪犯進(jìn)行一次全面清理、整頓,，對(duì)有重新違法犯罪活動(dòng)的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲,。在清理、整頓中要注意了解執(zhí)行情況,、存在的問題并提出今后加強(qiáng)這項(xiàng)工作的做法,，要求寫出有分析、有數(shù)據(jù)和典型案例的報(bào)告,，于年底前分別報(bào)各主管部門并抄送有關(guān)部門,。

 以上規(guī)定，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行,。