• 【發(fā)布單位】最高人民法院/最高人民檢察院/公安部/司法部
• 【發(fā)布文號】[89]高檢會(監(jiān))字第7號
• 【發(fā)布日期】1989-08-30
• 【生效日期】1989-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部 關(guān)于依法加強對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部
 關(guān)于依法加強對管制剝奪政治權(quán)利緩刑假釋和
 暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知
 
（＜89＞高檢會（監(jiān)）字第7號）
各省,、自治區(qū),、直轄市高級人民法院,、人民檢察院、公安廳（局）,、司法廳（局）：

 對于在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決,、裁定的管制、剝奪政治權(quán)利,、緩刑,、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯）,，依照法律規(guī)定,，加強監(jiān)督考察工作，是綜合治理社會治安,，預(yù)防,、減少監(jiān)外罪犯重新犯罪的重要措施。近年來,，這項工作取得了一定成效,。但是仍存在不少亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在交接脫節(jié),、法律文書不全,、監(jiān)督考察措施不力、管理失控等方面,，致使一些監(jiān)外罪犯逍遙法外,，甚至繼續(xù)危害社會。為此,，特重申和補充規(guī)定如下：



一,、擔(dān)負對監(jiān)外罪犯執(zhí)行刑事判決、裁定的機關(guān),，是縣（市）公安局,、城市公安分局以及相當(dāng)于這一級的公安機關(guān)。



二,、人民檢察院對于監(jiān)外罪犯的刑事判決,、裁定是否得到依法執(zhí)行和執(zhí)行活動是否合法，實行監(jiān)督,；如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況,，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機關(guān)糾正。



三,、審判或批準(zhǔn)機關(guān)交付執(zhí)行的監(jiān)外罪犯的法律文書,、手續(xù)，必須合法,、完備,。

 （一）人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人,，判處管制、單獨判處剝奪政治權(quán)利或判處拘役,、三年以下有期徒刑宣告緩刑后,，應(yīng)將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院,。

 （二）人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后,，應(yīng)將裁定書副本四份送達提請假釋的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)；然后由在押犯所在的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所,，在辦理釋放手續(xù)的同時,，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）,、執(zhí)行通知書（或抄件,、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表,，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院,。

 （三）人民法院對未被羈押的刑事被告人，判處無期徒刑,、有期徒刑或拘役的同時,，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)在執(zhí)行通知書上注明“暫予監(jiān)外執(zhí)行”,，連同生效的判決（裁定）書副本,、結(jié)案登記表，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院,。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后,，判處無期徒刑和判處有期徒刑余刑一年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付勞動改造機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行,；判處有期徒刑余刑不足一年的,，交公安機關(guān)看守所執(zhí)行。

 （四）?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）勞改局或縣級以上公安機關(guān)對在押的服刑罪犯,，批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)將審批表副本三份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所；然后由押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)的同時,，將原判法律文書（或抄件,、復(fù)印件）,、執(zhí)行通知書（或抄件,、復(fù)印件）、審批表副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表,，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院,。

 （五）勞動改造機關(guān)或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件,、復(fù)印件）和犯人出監(jiān)（所）鑒定表,，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院。

 執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)和人民檢察院發(fā)現(xiàn)法律文書,、手續(xù)不全或罪犯不符合在監(jiān)外執(zhí)行的法定條件等問題,，應(yīng)向?qū)徟谢蚺鷾?zhǔn)機關(guān)提出糾正意見，審判或批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)予復(fù)議,。



四,、執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)，應(yīng)把監(jiān)外罪犯列為重點人口依法進行管理,，防止漏管和失控,。

 在工作中,，縣級公安機關(guān)可以指定監(jiān)外罪犯住地的公安派出所,、駐鄉(xiāng)人民警察或者交罪犯所在單位、基層組織,，作為具體負責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位。

 要依靠群眾對監(jiān)外罪犯逐個建立監(jiān)督考察小組,，切實落實監(jiān)督考察措施,，并嚴格按照
刑法、
刑事訴訟法和公安部印發(fā)的《
公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（一九八七年）,、《重點人口管理工作規(guī)定》（一九八五年）,、《關(guān)于管制、拘役,、緩刑,、假釋、監(jiān)外執(zhí)行,、監(jiān)視居住的具體執(zhí)行辦法》（一九七九年）的有關(guān)規(guī)定,，對監(jiān)外罪犯進行經(jīng)常性的監(jiān)督考察。



五,、監(jiān)外罪犯在被監(jiān)督考察期間,，并未消除罪犯身份。在此期間,，應(yīng)限制其活動范圍并界定其所在地域,，明確宣布：

 （一）被管制、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，不允許離開所在地域外出經(jīng)商,；被剝奪政治權(quán)利和宣告緩刑的罪犯,，如外出經(jīng)商，需事先經(jīng)縣級公安機關(guān)允許,。

 被管制,、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯,，未經(jīng)執(zhí)行機關(guān)或執(zhí)行單位批準(zhǔn),，不得組織、發(fā)動和參加公民組織的集會,、游行,、示威活動。

 （二）監(jiān)外罪犯確因醫(yī)病,、探親等特殊情況需要離開所在地域到本縣,、市以外地方的，必須經(jīng)過縣級公安機關(guān)批準(zhǔn),；離開居住地到本縣,、市內(nèi)其他地方的，由具體負責(zé)監(jiān)督考察的執(zhí)行單位批準(zhǔn),。

 經(jīng)過批準(zhǔn)外出的監(jiān)外罪犯,，其被許可外出期間，應(yīng)計入執(zhí)行期,。但超過許可的時間不計入執(zhí)行期,；對于未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開所在地域的監(jiān)外罪犯，其外出期間,，不得計入執(zhí)行期,。扣除的執(zhí)行期,，由縣級公安機關(guān)在其法律文書上注明,，并加蓋公章，通知本人,。



六、執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)對于監(jiān)外罪犯被扣除刑期,，或出現(xiàn)遷居,、死亡、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失（包括表現(xiàn)不好應(yīng)予收監(jiān)執(zhí)行）的變動情況,，應(yīng)書面通知同級人民檢察院和原審判或批準(zhǔn)機關(guān)。



七,、為了加強對監(jiān)外罪犯的依法監(jiān)督考察工作,，縣級公安、檢察,、法院、司法行政等部門,，應(yīng)各司其職,，各負其責(zé),，密切配合,，相互協(xié)作。為了及時發(fā)現(xiàn)和解決在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決,、裁定中的問題,，各地應(yīng)根據(jù)具體情況，每年組織一至兩次聯(lián)合檢查,。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式逐級上報,。



八、各地公安,、檢察,、法院和司法行政部門要結(jié)合目前清查反革命暴亂分子,，對監(jiān)外罪犯進行一次全面清理,、整頓，對有重新違法犯罪活動的要堅決依法嚴懲,。在清理,、整頓中要注意了解執(zhí)行情況、存在的問題并提出今后加強這項工作的做法,，要求寫出有分析,、有數(shù)據(jù)和典型案例的報告,，于年底前分別報各主管部門并抄送有關(guān)部門,。

 以上規(guī)定，請各地結(jié)合實際遵照執(zhí)行,。