• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)[2005]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-18
• 【生效日期】2005-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定的通知

(哈政辦發(fā)[2005]4號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府,，市政府各委,、辦、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二○○五年三月十八日



 哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范督辦檢查工作,，提高督辦檢查工作質(zhì)量,，確保黨和政府重大決策,、工作部署和工作目標(biāo)的落實(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省委,、省政府和市委關(guān)于加強(qiáng)督辦檢查工作的要求，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市各級(jí)政府及其工作部門對(duì)上級(jí)黨委,、政府和本級(jí)黨委、政府作出的重大決策和工作部署落實(shí)情況的督辦檢查,。




第三條 督辦檢查工作應(yīng)遵循圍繞中心,、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化督查,、注重實(shí)效原則,，堅(jiān)持實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)協(xié)作,、快辦快結(jié)、保證質(zhì)量的方針,。




第四條 各級(jí)政府辦公部門和政府工作部門的辦公部門受本級(jí)政府或者本部門的委托,，負(fù)責(zé)督辦檢查工作。



 政府辦公部門的督辦檢查機(jī)構(gòu)和政府工作部門的辦公部門(以下簡(jiǎn)稱督辦部門)承擔(dān)督辦檢查日常工作,。




第二章 工作任務(wù)




第五條 督辦檢查工作任務(wù)：



 (一)上級(jí)黨委,、政府和本級(jí)黨委、政府重大決策,、重要工作部署的貫徹落實(shí),。

 (二)上級(jí)黨委、政府及其辦公部門和本級(jí)黨委,、政府及其辦公部門重要文件,、規(guī)定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。



 (三)上級(jí)黨委,、政府和本級(jí)黨委,、政府會(huì)議決定重要事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。



 (四)上級(jí)政府對(duì)本級(jí)政府下達(dá)的年度責(zé)任目標(biāo),，各區(qū),、縣(市)政府、市直各單位與市政府簽訂的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí),。



 (五)上級(jí)黨委,、政府和本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話,、批示及交辦事項(xiàng)的貫徹落實(shí),。



 (六)上級(jí)人大,、政協(xié)和本級(jí)人大、政協(xié)交由本級(jí)政府或者工作部門辦理的人大代表建議,、政協(xié)委員提案的落實(shí),。



 (七)其他需要督辦檢查的事項(xiàng)。




第三章 工作程序和方式




第六條 本規(guī)定第五條(一),、 (二),、 (三)、 (四)項(xiàng)督辦檢查工作程序：



 (一)分解立項(xiàng),。由督辦部門進(jìn)行分解立項(xiàng),，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施,，明確牽頭承辦部門(單位),、承辦部門(單位)、協(xié)辦部門(單位),、責(zé)任人和完成時(shí)限,，并征求承辦部門(單位)意見。



 (二)及時(shí)交辦,。分解立項(xiàng)的督辦檢查,，經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，以政府文件,、政府辦公部門文件或督查網(wǎng)絡(luò)形式下發(fā)承辦部門(單位),。



 (三)跟蹤督查。采取電話,、文函和網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)施跟蹤督查,。對(duì)政府重大決策和重要工作部署以及有全局性或落實(shí)難度大的事項(xiàng)，可以采取實(shí)地督查,、聯(lián)合督查和協(xié)調(diào)督查等方式跟蹤督查,。



 (四)綜合反饋



 1、承辦部門(單位)應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向上一級(jí)政府報(bào)告有關(guān)工作落實(shí)情況,；牽頭承辦部門(單位)應(yīng)將協(xié)辦部門(單位)的意見綜合分析整理后報(bào)上一級(jí)政府,。報(bào)告內(nèi)容包括：承辦事項(xiàng)的基本情況，落實(shí)的主要措施,、成效,、進(jìn)展情況，影響落實(shí)的主要問題及原因分析,、解決建議等,。



 2、對(duì)上級(jí)黨委,、政府確定的年度重點(diǎn)工作,，承辦部門(單位)每季度報(bào)告一次進(jìn)展情況,，年底報(bào)告總體落實(shí)情況；對(duì)重大問題或需要向政府請(qǐng)示,、報(bào)告的工作,，以專題請(qǐng)示或報(bào)告形式呈送。



 3,、對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理的工作,，承辦部門(單位)須按要求分階段報(bào)告工作進(jìn)展情況，工作完成后再提報(bào)綜合報(bào)告,。



 4,、督辦部門對(duì)承辦部門(單位)上報(bào)的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析和匯總,，向本級(jí)政府報(bào)告,。




第七條 本規(guī)定第五條(五)項(xiàng)的督辦檢查工作程序：



 (一)登記分發(fā)。由督辦部門進(jìn)行編號(hào)登記并根據(jù)事項(xiàng)要求提出擬辦意見,，確定承辦部門(單位)和完成時(shí)限,，經(jīng)政府辦公部門主管領(lǐng)導(dǎo)審定，報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后向承辦部門(單位)發(fā)出政府督辦通知,。



 (二)報(bào)告結(jié)果,。承辦部門(單位)要按政府督辦通知要求落實(shí)辦理承辦事項(xiàng)；對(duì)列為緊急事項(xiàng)的,，承辦部門(單位)要在3日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況；對(duì)于一般列辦事項(xiàng),，承辦部門(單位)要在7至1 4日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況,；對(duì)涉及面較廣、問題復(fù)雜需要反復(fù)協(xié)調(diào)的事項(xiàng),，承辦部門(單位)要在1 5至30日內(nèi)上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況,；領(lǐng)導(dǎo)對(duì)辦理時(shí)限有特殊要求的，需按領(lǐng)導(dǎo)批示時(shí)限上報(bào)辦理結(jié)果或工作進(jìn)展情況,。對(duì)由兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(單位)聯(lián)合承辦的事項(xiàng),，由牽頭部門負(fù)責(zé)報(bào)告辦理情況，由牽頭承辦部門(單位)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),，并標(biāo)明聯(lián)系方式,，加蓋公章。



 (三)查辦落實(shí),。督辦部門可隨時(shí)對(duì)交辦事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行督辦檢查,。對(duì)超過辦結(jié)時(shí)限且承辦部門(單位)未說明情況的，應(yīng)在超過時(shí)限2日內(nèi)催辦承辦部門(單位),，限其2日內(nèi)上報(bào)辦理情況,；經(jīng)催辦,，仍未按要求報(bào)送辦理進(jìn)展情況或辦理結(jié)果的，應(yīng)向承辦部門發(fā)出約談通知,，由承辦部門(單位)有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況,，并予以通報(bào)。




第八條 本規(guī)定第五條(六)項(xiàng)的工作程序和方式,，按《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于我市辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定的通知》(哈政辦發(fā)[2002]10號(hào))執(zhí)行,。




第九條 對(duì)需要協(xié)調(diào)的督辦檢查事項(xiàng)，由督辦部門進(jìn)行協(xié)調(diào)或提請(qǐng)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),。




第十條 對(duì)承辦部門(單位)的辦理情況報(bào)告不清楚,、任務(wù)不落實(shí)，結(jié)論不明確,，處理結(jié)果不符合法律,、法規(guī)及政策規(guī)定，文書格式不符合規(guī)范的,，督辦部門應(yīng)責(zé)成承辦部門(單位)做出補(bǔ)充說明或重新辦理,。




第十一條 督辦部門應(yīng)在全面了解和掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)督促檢查事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行綜合分析,，形成綜合報(bào)告,，經(jīng)政府辦公部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報(bào)政府領(lǐng)導(dǎo),；需要呈報(bào)上級(jí)黨委,、政府的，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后呈報(bào),。對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)直接批(交)辦的重大事項(xiàng)或需直接呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)指示的工作,，可以形成專題報(bào)告直接呈報(bào)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。




第十二條 督辦部門對(duì)辦結(jié)督辦檢查事項(xiàng)的函件,、材料等有關(guān)資料,，應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)立卷歸檔。




第四章 工作制度




第十三條 實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。各級(jí)政府和政府工作部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)交辦事項(xiàng)的第一責(zé)任人,，其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工負(fù)責(zé)抓好分管工作的落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要把交辦事項(xiàng)落實(shí)的質(zhì)量,、時(shí)限要求等,，明確落實(shí)到職能部門和具體責(zé)任人，并逐級(jí)抓好落實(shí),。




第十四條 實(shí)行責(zé)任追究制,。各級(jí)政府和政府工作部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)對(duì)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況報(bào)告認(rèn)真審核把關(guān)，做到實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確,。對(duì)拖著不辦,、敷衍塞責(zé)、弄虛作假,、謊報(bào)情況或因人為因素影響工作落實(shí)的,，給予通報(bào)批評(píng)，并按《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》追究承辦部門(單位)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第十五條 實(shí)行通報(bào)制,。市政府辦公廳不定期召開政府系統(tǒng)督辦檢查工作通報(bào)會(huì)或采取其他形式，通報(bào)交辦事項(xiàng)的落實(shí)情況,、存在問題和下步工作意見等,。




第十六條 實(shí)行考核制。將督辦檢查工作考核結(jié)果作為工作業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一,。每半年對(duì)日常辦理列辦事項(xiàng)的時(shí)限,、落實(shí)效果、行文規(guī)范等方面情況,，按優(yōu)秀,、良好、較差3個(gè)等次進(jìn)行考核,，考核結(jié)果在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報(bào)并報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo),。




第五章 工作機(jī)構(gòu)和人員




第十七條 市、區(qū),、縣(市)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立督辦檢查機(jī)構(gòu),，按規(guī)定配齊配強(qiáng)人員。政府工作部門(單位)的辦公室應(yīng)配備專(兼)職督辦檢查工作人員,。




第十八條 各級(jí)政府要為督辦檢查部門在閱讀重要文件,、參加會(huì)議、辦公經(jīng)費(fèi),、交通工具等方面創(chuàng)造必要的工作條件,。




第十九條 督辦檢查工作人員要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,，廉潔自律,，不徇私情，言行規(guī)范,。堅(jiān)持實(shí)事求是,，全面、準(zhǔn)確,、客觀,、公正地了解情況，反映問題,，報(bào)告工作,。




第二十條 各級(jí)政府和市政府工作部門(單位)的督辦檢查機(jī)構(gòu)直接對(duì)本級(jí)政府或者本部門(單位)負(fù)責(zé),，行使下列職權(quán)：



 (一)重要事項(xiàng)查辦權(quán)。對(duì)上級(jí),、本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示,、交辦的重要查辦事項(xiàng)，可直接進(jìn)行督辦檢查,，或組織有關(guān)部門,、單位和下級(jí)政府聯(lián)合督辦檢查，并可向有關(guān)部門,、單位提出處理意見,。



 (二)組織協(xié)調(diào)權(quán)。對(duì)涉及黨委,、政府重大決策,、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)重要批示、交辦事項(xiàng)落實(shí)的督辦檢查,，視情況需要,，可由督辦部門牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同完成,。



 (三)直接建議權(quán),。在督辦檢查過程中，通過對(duì)重大決策,、重要工作部署落實(shí)中出現(xiàn)的問題進(jìn)行綜合分析后,，提出完善決策的建議，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，按領(lǐng)導(dǎo)批示要求督促落實(shí),。



 (四)通報(bào)權(quán)。對(duì)辦理事項(xiàng)落實(shí)工作成績(jī)突出的部門(單位),，予以通報(bào)表揚(yáng),；對(duì)落實(shí)不力、無故超時(shí),、不按規(guī)定行文,、久督不辦的部門(單位)，視情況予以通報(bào)批評(píng),。



 (五)專報(bào)權(quán),。對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接批(交)辦的重大事項(xiàng)，可向領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告工作情況,。



 (六)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要臨時(shí)授予的其它職權(quán),。




第二十一條 督辦檢查工作人員玩忽職守或者利用職務(wù)之便營(yíng)私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第二十二條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。




第二十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。