• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)[2005]4號
• 【發(fā)布日期】2005-03-18
• 【生效日期】2005-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定的通知

(哈政辦發(fā)[2005]4號)





 各區(qū),、縣(市)人民政府，市政府各委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳?



 二○○五年三月十八日



 哈爾濱市人民政府督辦檢查工作暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范督辦檢查工作,，提高督辦檢查工作質(zhì)量,，確保黨和政府重大決策、工作部署和工作目標的落實，根據(jù)國務院,、省委,、省政府和市委關(guān)于加強督辦檢查工作的要求，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于本市各級政府及其工作部門對上級黨委,、政府和本級黨委、政府作出的重大決策和工作部署落實情況的督辦檢查,。




第三條 督辦檢查工作應遵循圍繞中心,、突出重點、強化督查,、注重實效原則,，堅持實事求是、團結(jié)協(xié)作,、快辦快結(jié),、保證質(zhì)量的方針。




第四條 各級政府辦公部門和政府工作部門的辦公部門受本級政府或者本部門的委托,，負責督辦檢查工作,。



 政府辦公部門的督辦檢查機構(gòu)和政府工作部門的辦公部門(以下簡稱督辦部門)承擔督辦檢查日常工作。




第二章 工作任務




第五條 督辦檢查工作任務：



 (一)上級黨委,、政府和本級黨委,、政府重大決策、重要工作部署的貫徹落實,。

 (二)上級黨委,、政府及其辦公部門和本級黨委、政府及其辦公部門重要文件,、規(guī)定事項的貫徹落實,。



 (三)上級黨委、政府和本級黨委,、政府會議決定重要事項的貫徹落實,。



 (四)上級政府對本級政府下達的年度責任目標，各區(qū),、縣(市)政府,、市直各單位與市政府簽訂的各項責任目標的落實。



 (五)上級黨委,、政府和本級黨委,、政府領(lǐng)導同志重要講話、批示及交辦事項的貫徹落實,。



 (六)上級人大,、政協(xié)和本級人大,、政協(xié)交由本級政府或者工作部門辦理的人大代表建議、政協(xié)委員提案的落實,。



 (七)其他需要督辦檢查的事項,。




第三章 工作程序和方式




第六條 本規(guī)定第五條(一)、 (二),、 (三),、 (四)項督辦檢查工作程序：



 (一)分解立項。由督辦部門進行分解立項,，細化工作目標,、任務和措施，明確牽頭承辦部門(單位),、承辦部門(單位),、協(xié)辦部門(單位)、責任人和完成時限,，并征求承辦部門(單位)意見,。



 (二)及時交辦。分解立項的督辦檢查,，經(jīng)政府領(lǐng)導審定后,，以政府文件、政府辦公部門文件或督查網(wǎng)絡形式下發(fā)承辦部門(單位),。



 (三)跟蹤督查,。采取電話、文函和網(wǎng)絡等方式實施跟蹤督查,。對政府重大決策和重要工作部署以及有全局性或落實難度大的事項,，可以采取實地督查、聯(lián)合督查和協(xié)調(diào)督查等方式跟蹤督查,。



 (四)綜合反饋



 1,、承辦部門(單位)應按規(guī)定時限向上一級政府報告有關(guān)工作落實情況；牽頭承辦部門(單位)應將協(xié)辦部門(單位)的意見綜合分析整理后報上一級政府,。報告內(nèi)容包括：承辦事項的基本情況,，落實的主要措施、成效,、進展情況,，影響落實的主要問題及原因分析、解決建議等,。



 2,、對上級黨委、政府確定的年度重點工作,，承辦部門(單位)每季度報告一次進展情況,，年底報告總體落實情況,；對重大問題或需要向政府請示、報告的工作,，以專題請示或報告形式呈送。



 3,、對需要較長時間辦理的工作,，承辦部門(單位)須按要求分階段報告工作進展情況，工作完成后再提報綜合報告,。



 4,、督辦部門對承辦部門(單位)上報的落實情況，應當及時分析和匯總,，向本級政府報告,。




第七條 本規(guī)定第五條(五)項的督辦檢查工作程序：



 (一)登記分發(fā)。由督辦部門進行編號登記并根據(jù)事項要求提出擬辦意見,，確定承辦部門(單位)和完成時限,，經(jīng)政府辦公部門主管領(lǐng)導審定，報政府有關(guān)領(lǐng)導批示后向承辦部門(單位)發(fā)出政府督辦通知,。



 (二)報告結(jié)果,。承辦部門(單位)要按政府督辦通知要求落實辦理承辦事項；對列為緊急事項的,，承辦部門(單位)要在3日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況,；對于一般列辦事項，承辦部門(單位)要在7至1 4日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況,；對涉及面較廣,、問題復雜需要反復協(xié)調(diào)的事項，承辦部門(單位)要在1 5至30日內(nèi)上報辦理結(jié)果或工作進展情況,；領(lǐng)導對辦理時限有特殊要求的,，需按領(lǐng)導批示時限上報辦理結(jié)果或工作進展情況。對由兩個或兩個以上部門(單位)聯(lián)合承辦的事項,，由牽頭部門負責報告辦理情況,，由牽頭承辦部門(單位)的主要領(lǐng)導簽發(fā)，并標明聯(lián)系方式,，加蓋公章,。



 (三)查辦落實。督辦部門可隨時對交辦事項落實情況進行督辦檢查,。對超過辦結(jié)時限且承辦部門(單位)未說明情況的,，應在超過時限2日內(nèi)催辦承辦部門(單位)，限其2日內(nèi)上報辦理情況,；經(jīng)催辦,，仍未按要求報送辦理進展情況或辦理結(jié)果的,，應向承辦部門發(fā)出約談通知，由承辦部門(單位)有關(guān)負責人說明情況,，并予以通報,。




第八條 本規(guī)定第五條(六)項的工作程序和方式，按《哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于我市辦理人大代表建議政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定的通知》(哈政辦發(fā)[2002]10號)執(zhí)行,。




第九條 對需要協(xié)調(diào)的督辦檢查事項,，由督辦部門進行協(xié)調(diào)或提請本級政府領(lǐng)導協(xié)調(diào)。




第十條 對承辦部門(單位)的辦理情況報告不清楚,、任務不落實,，結(jié)論不明確，處理結(jié)果不符合法律,、法規(guī)及政策規(guī)定,，文書格式不符合規(guī)范的，督辦部門應責成承辦部門(單位)做出補充說明或重新辦理,。




第十一條 督辦部門應在全面了解和掌握情況的基礎(chǔ)上,，對督促檢查事項及時進行綜合分析，形成綜合報告,，經(jīng)政府辦公部門領(lǐng)導審核后,，呈報政府領(lǐng)導；需要呈報上級黨委,、政府的,，由政府主要領(lǐng)導簽發(fā)后呈報。對政府領(lǐng)導直接批(交)辦的重大事項或需直接呈請領(lǐng)導指示的工作,，可以形成專題報告直接呈報政府有關(guān)領(lǐng)導,。




第十二條 督辦部門對辦結(jié)督辦檢查事項的函件、材料等有關(guān)資料,，應按照檔案管理有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔,。




第四章 工作制度




第十三條 實行領(lǐng)導負責制。各級政府和政府工作部門(單位)主要領(lǐng)導是落實交辦事項的第一責任人,，其他領(lǐng)導按照分工負責抓好分管工作的落實,。主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要把交辦事項落實的質(zhì)量、時限要求等,，明確落實到職能部門和具體責任人,，并逐級抓好落實。




第十四條 實行責任追究制,。各級政府和政府工作部門(單位)主要領(lǐng)導應當對交辦事項的落實情況報告認真審核把關(guān),，做到實事求是、及時準確,。對拖著不辦,、敷衍塞責,、弄虛作假、謊報情況或因人為因素影響工作落實的,，給予通報批評,，并按《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》追究承辦部門(單位)主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。




第十五條 實行通報制,。市政府辦公廳不定期召開政府系統(tǒng)督辦檢查工作通報會或采取其他形式,，通報交辦事項的落實情況、存在問題和下步工作意見等,。




第十六條 實行考核制。將督辦檢查工作考核結(jié)果作為工作業(yè)績考核依據(jù)之一,。每半年對日常辦理列辦事項的時限,、落實效果、行文規(guī)范等方面情況,，按優(yōu)秀,、良好、較差3個等次進行考核,，考核結(jié)果在政府系統(tǒng)內(nèi)部通報并報送市政府領(lǐng)導,。




第五章 工作機構(gòu)和人員




第十七條 市、區(qū),、縣(市)政府應當設立督辦檢查機構(gòu),，按規(guī)定配齊配強人員。政府工作部門(單位)的辦公室應配備專(兼)職督辦檢查工作人員,。




第十八條 各級政府要為督辦檢查部門在閱讀重要文件,、參加會議、辦公經(jīng)費,、交通工具等方面創(chuàng)造必要的工作條件,。




第十九條 督辦檢查工作人員要嚴格遵守工作紀律，廉潔自律,，不徇私情,，言行規(guī)范。堅持實事求是,，全面,、準確、客觀,、公正地了解情況,，反映問題，報告工作,。




第二十條 各級政府和市政府工作部門(單位)的督辦檢查機構(gòu)直接對本級政府或者本部門(單位)負責,，行使下列職權(quán)：



 (一)重要事項查辦權(quán),。對上級、本級領(lǐng)導同志重要批示,、交辦的重要查辦事項,，可直接進行督辦檢查，或組織有關(guān)部門,、單位和下級政府聯(lián)合督辦檢查,，并可向有關(guān)部門、單位提出處理意見,。



 (二)組織協(xié)調(diào)權(quán),。對涉及黨委、政府重大決策,、重要工作部署和領(lǐng)導重要批示,、交辦事項落實的督辦檢查，視情況需要,，可由督辦部門牽頭,，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(單位)共同完成。



 (三)直接建議權(quán),。在督辦檢查過程中,，通過對重大決策、重要工作部署落實中出現(xiàn)的問題進行綜合分析后,，提出完善決策的建議,，報領(lǐng)導批準后，按領(lǐng)導批示要求督促落實,。



 (四)通報權(quán),。對辦理事項落實工作成績突出的部門(單位)，予以通報表揚,；對落實不力,、無故超時、不按規(guī)定行文,、久督不辦的部門(單位),，視情況予以通報批評。



 (五)專報權(quán),。對本級領(lǐng)導直接批(交)辦的重大事項,，可向領(lǐng)導直接報告工作情況。



 (六)領(lǐng)導根據(jù)工作需要臨時授予的其它職權(quán),。




第二十一條 督辦檢查工作人員玩忽職守或者利用職務之便營私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第二十二條 本規(guī)定由市人民政府辦公廳負責解釋,。




第二十三條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。