• 【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-30
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)家煙草專賣局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法

煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法





行業(yè)各直屬單位：



 現(xiàn)將《煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



國(guó)家煙草專賣局

二○○五年六月三十日





煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)對(duì)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量的監(jiān)督,，規(guī)范煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，保護(hù)工商企業(yè)的合法權(quán)益,，根據(jù)《煙草行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《
產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查管理辦法》等規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱工商交接的煙葉是指煙葉經(jīng)營(yíng)單位備貨待售的煙葉和卷煙工業(yè)企業(yè)或經(jīng)國(guó)家煙草專賣局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局)批準(zhǔn)有煙葉經(jīng)營(yíng)權(quán)的復(fù)烤加工企業(yè)采購(gòu)的煙葉,。



 凡已驗(yàn)收并進(jìn)入煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或復(fù)烤加工點(diǎn)）和卷煙工業(yè)企業(yè)的煙葉,、調(diào)撥過程中供需雙方備貨的煙葉,，均列入煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查范圍,。




第三條 煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量的監(jiān)督抽查與檢驗(yàn)以國(guó)家和行業(yè)有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循科學(xué),、公正,、公平的原則。




第四條 各煙草質(zhì)量監(jiān)督主管部門和執(zhí)行監(jiān)督抽查任務(wù)的人員在煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中,，必須嚴(yán)格遵守本辦法,。受檢單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定和要求積極配合監(jiān)督抽查工作。




第二章 組織管理




第五條 國(guó)家局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局主管部門)負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全行業(yè)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作,，并發(fā)布行業(yè)監(jiān)督抽查結(jié)果情況通報(bào),。每年國(guó)家局主管部門負(fù)責(zé)組織制定全行業(yè)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作計(jì)劃，并會(huì)同相關(guān)部門組織有關(guān)技術(shù)人員組成國(guó)家局監(jiān)督檢查組,，負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)年度全國(guó)各地的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量及其監(jiān)督工作進(jìn)行監(jiān)督抽查,。




第六條 各省級(jí)煙草專賣局質(zhì)量監(jiān)督主管部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局主管部門)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本行政轄區(qū)內(nèi)的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查工作。有關(guān)省級(jí)局主管部門每年負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查的具體方案,，并組織成立由省級(jí)煙草質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)站,、省級(jí)工業(yè)公司和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門等參加的檢查組，承擔(dān)當(dāng)年度本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查工作,。



 有關(guān)省級(jí)局主管部門每年應(yīng)于7月底前將抽查實(shí)施方案報(bào)國(guó)家局主管部門,，并負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督抽查執(zhí)行情況和抽查結(jié)果按有關(guān)文件要求及時(shí)報(bào)國(guó)家局主管部門，同時(shí)將監(jiān)督抽查結(jié)果向本轄區(qū)的有關(guān)單位和企業(yè)通報(bào),。




第七條 承擔(dān)全行業(yè)監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)是全國(guó)煙草標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)農(nóng)業(yè)分技術(shù)委員會(huì)委員或相應(yīng)水平的煙葉分級(jí)專家,。承擔(dān)各省（區(qū),、市）監(jiān)督抽查任務(wù)的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員由各省級(jí)局主管部門確定,。




第八條 煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查不得向企業(yè)收取抽查檢驗(yàn)費(fèi)用，所需費(fèi)用列入國(guó)家局和省級(jí)局年度質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)專項(xiàng)預(yù)算,。




第三章 抽查檢驗(yàn)




第九條 煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢查主要采取監(jiān)督抽查的形式,，每年在煙葉工商交接季節(jié)根據(jù)需要組織若干次監(jiān)督抽查或（交叉）巡檢。抽查地點(diǎn)主要是煙葉復(fù)烤加工企業(yè)（或委托加工點(diǎn)）,、卷煙工業(yè)企業(yè)或煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的煙葉倉(cāng)庫(kù),。




第十條 各煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)本企業(yè)備貨待售和售出的煙葉等級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé),。經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)等級(jí)進(jìn)行備貨，備貨時(shí)企業(yè)分級(jí)人員要對(duì)煙葉逐批次檢驗(yàn),，并在貨位卡上清楚標(biāo)識(shí)產(chǎn)地,、等級(jí)和驗(yàn)級(jí)員，嚴(yán)禁混級(jí),、提級(jí)備貨與出售,。




第十一條 各卷煙工業(yè)（或復(fù)烤加工）企業(yè)對(duì)本企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煙葉等級(jí)質(zhì)量負(fù)責(zé)。企業(yè)煙葉采購(gòu)部門業(yè)務(wù)人員(或與質(zhì)檢人員一起)按合同,、產(chǎn)地對(duì)采購(gòu)的煙葉必須進(jìn)行等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢,，并填寫煙葉采購(gòu)等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢意見；企業(yè)具有相應(yīng)技術(shù)資格的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)人員根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)合同,，對(duì)購(gòu)進(jìn)的煙葉逐批檢驗(yàn)（或抽檢）,，確認(rèn)等級(jí)質(zhì)量并填寫"購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量認(rèn)定單"（見附件）。




第十二條 煙葉工商交接監(jiān)督抽查的等級(jí)為企業(yè)已驗(yàn)收入庫(kù)（或備貨）的煙葉等級(jí),。當(dāng)發(fā)貨等級(jí)與驗(yàn)收入庫(kù)等級(jí)不符時(shí),，應(yīng)以驗(yàn)收入庫(kù)的等級(jí)作為抽查的認(rèn)定等級(jí)。




第十三條 卷煙工業(yè)企業(yè)和煙葉復(fù)烤加工企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家局主管部門的要求,，及時(shí)在網(wǎng)上填報(bào)煙葉采購(gòu)調(diào)撥和加工等相關(guān)信息,。




第十四條 每年煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督工作啟動(dòng)時(shí)，國(guó)家局或省級(jí)局主管部門根據(jù)需要負(fù)責(zé)召開煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查組工作協(xié)調(diào)會(huì),，按照國(guó)家,、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)年度國(guó)家煙葉基準(zhǔn)樣品，統(tǒng)一平衡校驗(yàn)感觀評(píng)價(jià)尺度,。




第十五條 在執(zhí)行抽檢任務(wù)時(shí),，檢查組應(yīng)當(dāng)有3名以上（含3名）人員參加，并根據(jù)監(jiān)督計(jì)劃安排的要求直接到指定地點(diǎn)抽取樣品,，不得事先通知受檢單位,。




第十六條 檢查組到達(dá)抽查地點(diǎn)后，受檢單位應(yīng)及時(shí)提供煙葉調(diào)入調(diào)出和倉(cāng)儲(chǔ)報(bào)表,、賬冊(cè)以及復(fù)烤加工進(jìn)度等有關(guān)信息資料,，積極、主動(dòng)地配合檢查組開展抽檢工作,。受檢單位不按規(guī)定提供有關(guān)信息資料的,，視為拒檢。




第十七條 檢查組根據(jù)掌握的有關(guān)信息資料,，遵循抽樣的代表性和檢驗(yàn)操作的可行性,，現(xiàn)場(chǎng)確定抽樣等級(jí)和數(shù)量。應(yīng)掌握以下抽樣基本原則：



 1．將批量較大的煙葉等級(jí)作為抽查重點(diǎn),。



 2．在每個(gè)抽查點(diǎn),，應(yīng)根據(jù)上,、中、下等煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)和數(shù)量比例確定相應(yīng)抽檢的等級(jí)比例,。若煙葉等級(jí)較多時(shí),，上、中,、下等煙葉的抽檢批次比例一般掌握為4∶5∶1,。



 3．現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)以"把"為計(jì)量單位。單批次煙葉數(shù)量1000件以內(nèi)的,，隨機(jī)抽取5件,；單批次煙葉數(shù)量在1001-3000件的，隨機(jī)抽取10件,；單批煙葉數(shù)量超過3000件的,，檢查組可視具體情況適當(dāng)增加抽樣數(shù)量,，但一般不超過20件,；若檢查組確認(rèn)有必要，也可適當(dāng)增加某一等級(jí)煙葉的抽樣數(shù)量,。每件隨機(jī)抽取10把,，并以每批次抽檢總把數(shù)計(jì)算等級(jí)合格率。




第十八條 抽樣工作的操作過程必須置于檢查組的嚴(yán)格監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行,，樣品的抽取,、封存或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都必須有檢查組專人負(fù)責(zé)。若檢查組發(fā)現(xiàn)上述任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在問題,，所取樣品視為無效,，并按有關(guān)規(guī)定和程序重新抽樣。




第十九條 檢查組檢驗(yàn)人員具有獨(dú)立的煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)和判定權(quán),，任何其他單位或個(gè)人不得以任何借口進(jìn)行干擾,。



 檢查組中應(yīng)有一名成員負(fù)責(zé)填寫檢驗(yàn)記錄。




第二十條 檢查組進(jìn)行抽查檢驗(yàn)時(shí),，應(yīng)填寫"工商交接煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)單",。檢驗(yàn)結(jié)果必須由檢查組組長(zhǎng)、檢驗(yàn)和制表人員以及受檢單位代表在檢驗(yàn)單相應(yīng)欄目中簽字確認(rèn),；有異議的應(yīng)注明不同意見,，作為復(fù)驗(yàn)依據(jù)。



 若抽樣,、檢驗(yàn)過程和檢驗(yàn)方法符合相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，受檢單位代表拒絕（或未到場(chǎng)）簽字的，仍視為檢驗(yàn)結(jié)果有效,。



 受檢單位應(yīng)如實(shí)向檢查組提供受檢等級(jí)煙葉的自檢合格率或"購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)質(zhì)量認(rèn)定單",。若為備貨,，應(yīng)提供煙葉采購(gòu)等級(jí)質(zhì)量預(yù)檢單或預(yù)檢證明，否則,，該等級(jí)煙葉以自檢合格率為80％作對(duì)比處理,。




第二十一條 受檢單位對(duì)抽檢樣品、檢驗(yàn)結(jié)果或檢查過程有異議時(shí),，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)提出,。檢查組可根據(jù)具體情況，對(duì)涉及批次煙葉重新抽樣復(fù)檢一次,。兩次檢驗(yàn)結(jié)果的等級(jí)合格率差異小于10個(gè)百分點(diǎn)時(shí),，應(yīng)以兩次結(jié)果平均值為準(zhǔn)；否則,，應(yīng)以復(fù)檢結(jié)果為準(zhǔn),。



 受檢單位對(duì)檢查過程或復(fù)檢結(jié)果仍有異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)封存抽檢樣品,，并在5日內(nèi)以書面形式向組織檢查的國(guó)家局或省級(jí)局主管部門提出復(fù)檢申請(qǐng),。受檢單位對(duì)檢查結(jié)果逾期未提出異議的，視為對(duì)檢查結(jié)果的認(rèn)可,。




第二十二條 經(jīng)同級(jí)或上級(jí)煙葉質(zhì)量監(jiān)督部門檢查且無異議的同批次煙葉,，不再進(jìn)行重復(fù)抽檢。




第四章 獎(jiǎng) 罰




第二十三條 國(guó)家局每年對(duì)煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格,、煙葉等級(jí)合格率較高的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、卷煙工業(yè)企業(yè)、煙葉復(fù)烤加工企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰,。




第二十四條 對(duì)煙葉等級(jí)混級(jí)嚴(yán)重,，調(diào)出或購(gòu)進(jìn)煙葉等級(jí)合格率過低的單位，國(guó)家局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和通報(bào)批評(píng),，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。




第二十五條 有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予相關(guān)單位或人員通報(bào)批評(píng),；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)的案件移交紀(jì)檢監(jiān)察,、專賣等相關(guān)部門進(jìn)行查處：



 （一）煙葉質(zhì)檢人員未認(rèn)真履行職責(zé),，不如實(shí)出具煙葉等級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告的，或內(nèi)外勾結(jié),、徇私舞弊的,；



 （二）干擾、拒絕監(jiān)督檢查的,，或弄虛作假,、不如實(shí)提供有關(guān)資料的,；



 （三）凡經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)并接收的煙葉，被抽查后發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問題的,。




第五章 附 則




第二十六條 有關(guān)省級(jí)局可根據(jù)本辦法制定適合本地區(qū)實(shí)際情況的煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法,，但不得與本辦法相抵觸。




第二十七條 本辦法由國(guó)家局負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本辦法自2005年8月1日起實(shí)施,。2000年國(guó)家局發(fā)布的《煙葉工商交接等級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。