• 【發(fā)布單位】國(guó)土資源部
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[1999]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-05
• 【生效日期】1999-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

國(guó)土資源部關(guān)于開展1999年土地證書年檢工作的通知

 國(guó)土資源部關(guān)于開展1999年土地證書年檢工作的通知
 
（國(guó)土資發(fā)〔1999〕78號(hào)）
各省、自治區(qū),、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：

 土地登記作為一項(xiàng)重要的土地管理制度,，在明晰土地產(chǎn)權(quán)，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益,，維護(hù)土地管理秩序,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。但是,，一些地方土地登記發(fā)證不規(guī)范,，個(gè)別單位和個(gè)人不依法申請(qǐng)土地登記等問題仍比較突出，直接影響了土地登記的作用和地位,，不利于土地管理秩序的好轉(zhuǎn),。尤其是隨著新修訂《
土地管理法》的實(shí)施以及企業(yè)制度、住房制度,、金融制度等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行,，用地、管地方式的變革,，對(duì)土地登記工作提出了更高的要求,。因此,，通過土地證書年檢工作,，進(jìn)一步規(guī)范土地登記，增強(qiáng)全社會(huì)土地登記意識(shí),，發(fā)揮土地登記的作用,，提高土地登記的地位，進(jìn)而達(dá)到“憑證管地,，持證用地”的要求,，是嚴(yán)格土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)交易行為,，整頓土地管理秩序的迫切需要,。國(guó)土資源部決定，1999年,，在全國(guó)范圍內(nèi),，對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地進(jìn)行一次全面的土地證書年檢工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地證書年檢是進(jìn)一步提高土地登記法律地位,，保障土地權(quán)利人合法權(quán)益的有效措施,；是加強(qiáng)土地市場(chǎng)監(jiān)督管理，防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失,，維護(hù)土地管理秩序的重要手段,；是全面掌握土地資源資產(chǎn)狀況,，保證土地管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利開展的需要。土地證書年檢已列為我部1999年的重要工作之一,，各地務(wù)必高度重視,，抓緊落實(shí)、抓出成效,。各級(jí)土地行政主管部門要按照統(tǒng)一部署,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在當(dāng)?shù)卣闹С趾皖I(lǐng)導(dǎo)下,，成立土地證書年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自抓，保證工作落到實(shí)處,；要在人員,、經(jīng)費(fèi)上予以保證，促進(jìn)這項(xiàng)工作順利開展,；要建立自上而下的督促檢查機(jī)制,，并將土地證書年檢工作列入土地管理年度考核目標(biāo)。各地要在我部《全國(guó)土地證書年檢工作方案》的基礎(chǔ)上,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定具體的土地證書年檢實(shí)施方案，保證工作有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行,。



 二、突出重點(diǎn),、注重實(shí)效,。這次土地證書年檢的重點(diǎn)是檢查無證用地、擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押及改變用途的行為，尤其要檢查企業(yè)改制,、商品房開發(fā)中涉及的土地轉(zhuǎn)讓,、抵押行為。各地要通過土地證書年檢,，進(jìn)一步提高土地登記發(fā)證率,，規(guī)范土地登記行為；要通過土地證書年檢,，摸清城鎮(zhèn)土地利用狀況,，明確土地利用方向；要通過土地證書年檢,，發(fā)現(xiàn)和查處土地違法案件,，使土地管理秩序明顯改善,；要通過土地證書年檢，規(guī)范土地抵押,，防止土地市場(chǎng)的欺詐行為,，使土地市場(chǎng)交易行為明顯得到規(guī)范；要通過土地證書年檢,，加強(qiáng)地籍基礎(chǔ)工作,，使地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性明顯增強(qiáng)。



 三,、通力合作,、密切配合。土地證書年檢涉及千家萬戶,，工作量大,、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重,。各地要加強(qiáng)內(nèi)部與外部的配合和協(xié)調(diào),。地籍、土地利用,、土地監(jiān)察等部門要密切配合,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。各級(jí)土地行政主管部門要積極與工商,、法院,、財(cái)政、物價(jià),、稅務(wù)等部門通力協(xié)作，在年檢費(fèi)用,、違法案件處理等問題上,，取得支持與配合，保證土地證書年檢工作的順利進(jìn)行,。



 四,、廣泛宣傳，提高社會(huì)意識(shí),。各地要通過多種形式,，廣泛宣傳土地登記和土地證書年檢的重要意義，形成強(qiáng)大的聲勢(shì),，使土地權(quán)利人充分認(rèn)識(shí)到土地登記的地位和作用,，樹立“持證用地”的法律觀念；使每個(gè)用地者了解土地證書年檢的內(nèi)容,、方法和要求,。要發(fā)現(xiàn)一批正,、反兩方面的典型，通過新聞媒體等公開宣傳,，產(chǎn)生社會(huì)效果,。本次土地證書年檢期間，我部將采取多種形式,，總結(jié)和推廣各地土地證書年檢工作的具體做法和成功經(jīng)驗(yàn),。各地要及時(shí)上報(bào)工作開展情況，加強(qiáng)交流,，相互促進(jìn),。



 五、克服困難,，取得成效,。在這次土地證書年檢工作中，各地要克服人員少,、任務(wù)重,、經(jīng)費(fèi)渠道不暢等困難，特別是面臨機(jī)構(gòu)改革的情況下,，要按照中央的要求,，努力做到“工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)”，集中精力,，力求取得成效,。年檢中涉及土地變更的，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變更登記,，收取相應(yīng)費(fèi)用,。各地要防止出現(xiàn)借年檢之機(jī)搭車收費(fèi)的現(xiàn)象，保證這項(xiàng)工作依法,、規(guī)范,、有序地進(jìn)行。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的違法用地等問題要及時(shí),、嚴(yán)肅處理,。要認(rèn)真做好土地證書年檢的總結(jié)、匯總工作,，做到善始善終,。屆時(shí)，我部將會(huì)同有關(guān)部門通過抽查,、互查等不同形式,，對(duì)各地土地證書年檢工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。


 附件：一,、1999年全國(guó)土地證書年檢工作方案（略）

 二,、《土地證書年檢工作表》填報(bào)說明

 三,、土地證書年檢工作表



 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部

 一九九九年四月五日




 附件二： 《土地證書年檢工作表》填表說明





 一、本表為土地證書年檢工作用表,，由負(fù)責(zé)年檢的土地行政主管部門以土地權(quán)利人為單位填寫,，有關(guān)數(shù)據(jù)作為土地證書年檢逐級(jí)匯總統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。



 二,、土地登記情況以土地證書及土地登記卡內(nèi)容為準(zhǔn),，實(shí)地核查情況以實(shí)地核查的內(nèi)容為準(zhǔn)。



 三,、本表欄目按以下要求填寫：

 1．土地使用者直接填寫土地使用者名稱,。

 2．單位性質(zhì)以代碼形式填寫，其中機(jī)關(guān),、事業(yè)單位代碼分別為（001）,、（002），其它單位代碼按照《企業(yè)登記注冊(cè)類型與代碼》（附后）確定的企業(yè)登記注冊(cè)類型代碼填寫,。

 3．使用權(quán)類型以代碼形式填寫,，代碼分別為：劃撥（01），出讓（02）,，租賃（03）,，作價(jià)出資（04），授權(quán)經(jīng)營(yíng)（05）,，其它（06）,。

 4．面積、申報(bào)地價(jià),、收益分別以平方米,、元／平方米、萬元為單位填寫,，直接填入數(shù)字,。

 5．用途以代碼形式填寫，代碼為《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》確定的用途二級(jí)類型編碼,，其中“其他用地”編號(hào)改為（ＡＯ），出讓的綜合用地編號(hào)為（ＢＯ）,。

 6．建筑面積和建筑占地面積填寫建筑物現(xiàn)有建筑面積和建筑占地面積,。

 7．其它欄目，凡符合欄目要求的,，在對(duì)應(yīng)欄下劃“√”,，不符合的不作標(biāo)記。



 四,、出讓的綜合用途用地分割轉(zhuǎn)讓,，按實(shí)際用途確定的,，不列入非法改變用途。



 五,、非法改變使用條件是指違反土地出讓合同或使用條件規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變?nèi)莘e率,、改建,、擴(kuò)建、翻建等行為,。



 六,、未辦理初始登記的，不填寫“土地登記情況”欄,。實(shí)地核查與登記情況一致的,，不填寫“實(shí)地核查情況”欄和“違法用地處理情況”欄內(nèi)的其它項(xiàng)目。



 七,、“處理意見”欄中,，“需補(bǔ)辦土地登記手續(xù)”一欄是指用地審批手續(xù)齊全，僅未辦理土地登記手續(xù)的情況,。



 八,、在土地證書年檢期限內(nèi)，1999年4月1日以后按規(guī)定已辦理或正在辦理中的變更土地登記,，應(yīng)將其基本情況填入“土地登記情況”欄,，并在“與登記情況一致”欄下劃“√”。



 九,、暫緩?fù)恋刈C書年檢的,，應(yīng)將土地登記情況填寫在“土地登記情況”欄內(nèi)，并在備注欄注記“緩檢”字樣,。



 企業(yè)登記注冊(cè)類型與代碼





─────────┬──────────────────────────
 代 碼 │ 企業(yè)登記注冊(cè)類型
─────────┼──────────────────────────
 100 │內(nèi)資企業(yè)
 110 │ 國(guó)有企業(yè)
 120 │ 集體企業(yè)
 130 │ 股份合作企業(yè)
 140 │ 聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 141 │ 國(guó)有聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 142 │ 集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 143 │ 國(guó)有與集體聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 149 │ 其他聯(lián)營(yíng)企業(yè)
 150 │ 有限責(zé)任公司
 151 │ 國(guó)有獨(dú)資公司
 159 │ 其他有限責(zé)任公司
 160 │ 股份有限公司
 170 │ 私營(yíng)企業(yè)
 171 │ 私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)
 172 │ 私營(yíng)合伙企業(yè)
 173 │ 私營(yíng)有限責(zé)任公司
 174 │ 私營(yíng)股份有限公司
 190 │ 其他企業(yè)
 200 │港,、澳、臺(tái)商投資企業(yè)
 210 │ 合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳,、臺(tái)資）
 220 │ 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（港或澳,、臺(tái)資）
 230 │ 港、澳,、臺(tái)商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 240 │ 港,、澳、臺(tái)商投資股份有限公司
 300 │外商投資企業(yè)
 310 │ 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 320 │ 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)
 330 │ 外資企業(yè)
 340 │ 外商投資股份有限公司
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 附件三： 土地證書年檢工作表

 填表單位： 面積單位：平方米,、萬元,、元／平方米



┌─┬───────────────────────┐
│ │ 土 地 登 記 情 況 │
│ ├─┬─┬─┬─────┬─┬─┬─┬─┬───┤
│ │土│ │單│ 用地特征 │使│ │ │申│他項(xiàng)權(quán)│
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │利狀況│
│序│地│ │位├─┬─┬─┤用│面│用│報(bào)├─┬─┤
│ │ │地│ │企│商│ │ │ │ │ │抵│出│
│ │使│ │性│業(yè)│品│其│權(quán)│ │ │地│ │ │
│ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │ │ │ │
│ │用│號(hào)│質(zhì)│制│開│它│類│積│途│價(jià)│ │ │
│號(hào)│ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │押│租│
│ │者│ │ │ │ │ │型│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│1 │2 │3 │4 │5 │6 │7 │8 │9 │10│11│12│13│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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 續(xù)上表
┌─────────────────────────────────────────────┐
│ 實(shí) 地 核 查 情 況 │
├─┬─┬─┬─┬───────────────────┬─────────────┬───┤
│ │ │ │ │與登記情況不一致或未辦理初始登記的實(shí)際│ 違法用地 │閑置用│
│與│未│建│建│用地狀況 │ │地情況│
│登│辦│筑│筑├─┬─┬─────┬─┬─┬─┬───┼─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┼─┬─┤
│記│理│占│面│土│單│ 用地特征 │使│ │ │他項(xiàng)權(quán)│非│非│非│非│非│非│其│一│二│
│情│初│地│積│地│位│ │用│面│用│利狀況│法│法│法│法│法│法│ │年│年│
│況│始│面│ │使│性├─┬─┬─┤權(quán)│ │ ├─┬─┤占│轉(zhuǎn)│出│抵│改│改│ │以│以│
│一│登│積│ │用│質(zhì)│企│商│其│類│積│途│抵│出│用│讓│租│押│變│變│它│上│上│
│致│記│ │ │者│ │業(yè)│品│ │型│ │ │ │ │ │ │ │ │用│使│ │兩│ │
│ │ │ │ │ │ │改│房│ │ │ │ │押│租│ │ │ │ │途│用│ │年│ │
│ │ │ │ │ │ │制│開│它│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │條│ │以│ │
│ │ │ │ │ │ │ │發(fā)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │件│ │下│ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│14│15│16│17│18│19│20│21│22│23│24│25│26│27│28│29│30│31│32│33│34│35│36│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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 續(xù)上表
┌─────────────────────┬───┬─┐
│ 違法用地處理情況 │結(jié) 論│ │
├─────┬───────┬───────┼─┬─┤ │
│ 處理意見 │ 處理情況 │ 收 益 │ │ │ │
│ │ │ │通│不│ │
├─┬─┬─┼─┬─┬─┬─┼───┬───┤ │ │備│
│需│需│ │已│已│折│ │ 應(yīng)收 │ 實(shí)收 │過│通│ │
│補(bǔ)│補(bǔ)│ │補(bǔ)│補(bǔ)│除│ │ 收益 │ 收益 │ │ │ │
│辦│辦│其│辦│辦│或│其├─┬─┼─┬─┤年│過│ │
│用│土│ │用│土│沒│ │補(bǔ)│補(bǔ)│補(bǔ)│補(bǔ)│ │ │ │
│地│地│ │地│地│收│ │交│交│交│交│檢│年│注│
│審│登│ │審│登│ │ │土│稅│土│稅│ │ │ │
│批│記│它│批│記│ │它│地│款│地│款│ │檢│ │
│手│手│ │手│手│ │ │收│ │收│ │ │ │ │
│續(xù)│續(xù)│ │續(xù)│續(xù)│ │ │益│ │益│ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│37│38│39│40│41│42│43│44│45│46│47│48│49│50│
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┼─┤
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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