• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-08
• 【生效日期】2005-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】水利部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定

（1995年5月30日水利部令第5號(hào)公布 根據(jù)2005年7月8日《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）






第一條 為了加強(qiáng)水土保持方案編制、申報(bào),、審批的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》、《
中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委,、水利部,、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，制定本規(guī)定,。




第二條 凡從事有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人,，必須編報(bào)水土保持方案。其中,，審批制項(xiàng)目,，在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)；核準(zhǔn)制項(xiàng)目,，在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù),；備案制項(xiàng)目，在辦理備案手續(xù)后,、項(xiàng)目開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù),。經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案應(yīng)當(dāng)納入下階段設(shè)計(jì)文件中。




第三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案,，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算,。初步設(shè)計(jì)審查時(shí)應(yīng)當(dāng)有水土保持方案審批機(jī)關(guān)參加,。




第四條 水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表。



 凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書(shū),；其他開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。



 水土保持方案報(bào)告書(shū),、水土保持方案報(bào)告表的內(nèi)容和格式應(yīng)當(dāng)符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)規(guī)定,。




第五條 水土保持方案的編報(bào)工作由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)。具體編制水土保持方案的單位和人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平,，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理,，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。




第六條 編制水土保持方案所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制工作量確定,，并納入項(xiàng)目前期費(fèi)用,。




第七條 水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人方可辦理土地使用,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、項(xiàng)目立項(xiàng)審批或者核準(zhǔn)（備案）等其他有關(guān)手續(xù)。




第八條 水行政主管部門(mén)審批水土保持方案實(shí)行分級(jí)審批制度,，縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。



 中央立項(xiàng),，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目,，水土保持方案報(bào)告書(shū)由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。中央立項(xiàng),，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，水土保持方案報(bào)告書(shū)由省級(jí)水行政主管部門(mén)審批。



 地方立項(xiàng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目,，水土保持方案報(bào)告書(shū)由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門(mén)審批,。



 水土保持方案報(bào)告表由開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門(mén)審批。



 跨地區(qū)項(xiàng)目的水土保持方案,，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)審批,。




第九條 開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的,，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)和水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表各一式三份,。



 有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織審查,，或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告書(shū)審批申請(qǐng)之日起二十日內(nèi),，或者應(yīng)當(dāng)自受理水土保持方案報(bào)告表審批申請(qǐng)之日起十日內(nèi),，作出審查決定。但是,，技術(shù)評(píng)審時(shí)間除外,。對(duì)于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案報(bào)告書(shū)，二十日內(nèi)不能作出審查決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)單位或者個(gè)人。




第十條 水土保持方案報(bào)告的審批條件如下：



 （一）符合有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定；



 （二）符合《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》等國(guó)家,、行業(yè)的水土保持技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)；



 （三）水土流失防治責(zé)任范圍明確,；



 （四）水土流失防治措施合理,、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),，并達(dá)到主體工程設(shè)計(jì)深度,；



 （五）水土保持投資估算編制依據(jù)可靠、方法合理,、結(jié)果正確,；



 （六）水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法得當(dāng)。




第十一條 經(jīng)審批的項(xiàng)目,，如性質(zhì),、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí),，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)修改水土保持方案,，并按照本規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。




第十二條 項(xiàng)目單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工,。項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施,。水土保持設(shè)施驗(yàn)收不合格的,，項(xiàng)目工程不得投產(chǎn)使用。




第十三條 水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)或者進(jìn)行施工準(zhǔn)備的,，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施。當(dāng)事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，可以處一千元以下罰款,；當(dāng)事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的,，可以處違法所得三倍以下罰款,，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的,，可以處一萬(wàn)元以下罰款,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第十四條 地方人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)立的水土保持機(jī)構(gòu),，可行使本規(guī)定中水行政主管部門(mén)的職權(quán),。




第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。




第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。