• 【發(fā)布單位】中國(guó)民用航空總局
• 【發(fā)布文號(hào)】中國(guó)民用航空總局令第187號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中國(guó)民用航空總局職能部門(mén)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

中國(guó)民用航空總局職能部門(mén)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

(中國(guó)民用航空總局令第187號(hào))





 《中國(guó)民用航空總局職能部門(mén)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（CCAR-12LR-R1）已經(jīng)2007年8月31日中國(guó)民用航空總局局務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2007年10月10日起施行,。



局 長(zhǎng) 楊元元

二○○七年九月十日





中國(guó)民用航空總局職能部門(mén)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范中國(guó)民用航空總局機(jī)關(guān)各職能廳,、室、司,、局規(guī)范性文件的制定程序,，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的管理，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱(chēng)規(guī)范性文件,，是指中國(guó)民用航空總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民航總局”）機(jī)關(guān)各職能廳、室,、司,、局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職能部門(mén)”），為了落實(shí)法律,、法規(guī),、民航總局規(guī)章和政策的有關(guān)規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定,，經(jīng)民航總局局長(zhǎng)授權(quán)由職能部門(mén)主任,、司長(zhǎng)、局長(zhǎng)簽署下發(fā)的有關(guān)民用航空管理方面的文件,。




第三條 職能部門(mén)制定規(guī)范性文件,，必須遵守法律、法規(guī)和民航總局規(guī)章的規(guī)定,，不得與法律,、法規(guī)和民航總局規(guī)章相沖突。



 規(guī)范性文件與法律,、法規(guī)和民航總局規(guī)章沖突的內(nèi)容無(wú)效,。




第二章 規(guī)范性文件的種類(lèi)




第四條 規(guī)范性文件包括管理程序、咨詢(xún)通告,、管理文件,、工作手冊(cè),、信息通告。




第五條 管理程序（英文為Aviation Procedure,，簡(jiǎn)稱(chēng)AP）,，是各職能部門(mén)下發(fā)的有關(guān)民用航空規(guī)章的實(shí)施辦法或具體管理程序，是民航行政機(jī)關(guān)工作人員從事管理工作和法人,、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人從事民用航空活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則,。




第六條 咨詢(xún)通告（英文為Advisory Circular，簡(jiǎn)稱(chēng)AC）,，是各職能部門(mén)下發(fā)的對(duì)民用航空規(guī)章條文所作的具體闡述,。




第七條 管理文件（英文為Management Document，簡(jiǎn)稱(chēng)MD）,，是各職能部門(mén)下發(fā)的就民用航空管理工作的重要事項(xiàng)作出的通知,、決定或政策說(shuō)明。




第八條 工作手冊(cè)（英文為Working Manual,，簡(jiǎn)稱(chēng)WM），是各職能部門(mén)下發(fā)的規(guī)范和指導(dǎo)民航行政機(jī)關(guān)工作人員具體行為的文件,。




第九條 信息通告（英文為Information Bulletin,，簡(jiǎn)稱(chēng)IB），是各職能部門(mén)下發(fā)的反映民用航空活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況以及國(guó)內(nèi)外有關(guān)民航技術(shù)上存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)的文件,。




第三章 規(guī)范性文件的立項(xiàng)


第十條 民航總局各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬訂規(guī)范性文件的年度制定計(jì)劃,，并經(jīng)本部門(mén)主任、司長(zhǎng),、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第十一條 規(guī)范性文件年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目類(lèi)別、項(xiàng)目名稱(chēng),、起草單位,、負(fù)責(zé)人和預(yù)計(jì)完成日期等。




第十二條 各職能部門(mén)可按照實(shí)際需要在計(jì)劃外制定規(guī)范性文件,，但需經(jīng)本部門(mén)主任,、司長(zhǎng)、局長(zhǎng)批準(zhǔn),。




第四章 規(guī)范性文件的制定程序




第十三條 各職能部門(mén)制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人或成立起草小組（以下統(tǒng)稱(chēng)“起草人”）具體負(fù)責(zé)起草工作,。



 起草人應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)范性文件所涉及的主要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、研究,、咨詢(xún),，擬定編制大綱，經(jīng)有關(guān)職能部門(mén)主任,、司長(zhǎng),、局長(zhǎng)批準(zhǔn)后進(jìn)入起草階段,。




第十四條 草案完成后，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式廣泛征求有關(guān)職能部門(mén),、行政管理相對(duì)人或者專(zhuān)家的意見(jiàn),。




第十五條 對(duì)于涉及疑難、重大問(wèn)題的規(guī)范性文件草案,，起草部門(mén)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)相關(guān)人員參加的座談會(huì)或者論證會(huì),，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn),。座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)可根據(jù)需要召開(kāi)多次,。




第十六條 規(guī)范性文件經(jīng)起草部門(mén)根據(jù)各方意見(jiàn)進(jìn)行修改定稿后,，由主任、司長(zhǎng),、局長(zhǎng)簽署下發(fā),。




第十七條 規(guī)范性文件起草過(guò)程中爭(zhēng)議不大的，各職能部門(mén)可以根據(jù)需要簡(jiǎn)化制定程序,。




第十八條 規(guī)范性文件的修訂和廢止,，參照本章的規(guī)定辦理。




第五章 規(guī)范性文件的公布




第十九條 規(guī)范性文件經(jīng)職能部門(mén)主任,、司長(zhǎng),、局長(zhǎng)簽署后應(yīng)當(dāng)予以公布。其中,，涉及行政管理相對(duì)人的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在民航總局網(wǎng)站（www.caac.gov.cn）上公布或者以其他方便公眾周知的途徑及時(shí)公布,。




第二十條 規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的版式印刷。印刷版式要求見(jiàn)附件二,、附件三,。




第二十一條 AP、AC的編號(hào),，由文件種類(lèi)英文簡(jiǎn)稱(chēng),、所屬規(guī)章編號(hào)、職能部門(mén)英文代碼(見(jiàn)附件一),、年份,、順序編號(hào)以及修訂序號(hào)等依次排列組成。




第二十二條 MD,、WM,、IB的編號(hào)，由文件種類(lèi)英文簡(jiǎn)稱(chēng)、職能部門(mén)英文代碼,、年份,、順序編號(hào)依次排列組成。




第二十三條 各種規(guī)范性文件用封面字體不同顏色加以區(qū)別,，AP為綠色字,、AC為藍(lán)色字、MD為紫色字,、WM為桔黃色字,、IB為墨綠色字。




第六章 附 則




第二十四條 制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理,，其修訂或者廢止結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,。




第二十五條 本規(guī)定由中國(guó)民用航空總局負(fù)責(zé)解釋。




第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行,。1995年3月30日公布施行的《
中國(guó)民用航空總局職能部門(mén)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（民航總局令第40號(hào)）自本規(guī)定施行之日起廢止,。