• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水利部令第24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-07-08
• 【生效日期】2005-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】水利部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法

（2002年10月14日水利部令第16號(hào)公布 根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號(hào)《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》修改）






第一條 為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水土保持法》及其實(shí)施條例,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于編制水土保持方案報(bào)告書(shū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收,。



 編制水土保持方案報(bào)告表的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收,，可以參照本辦法執(zhí)行。




第三條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水土保持方案實(shí)施情況和水土保持設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第四條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，該項(xiàng)目方可正式投入生產(chǎn)或者使用,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或者其委托的機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。



 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)按照開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的審批權(quán)限,，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作。



 縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)組織完成的水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料,，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案,。




第六條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收的范圍應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的水土保持方案及批復(fù)文件一致。



水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作的主要內(nèi)容為：檢查水土保持設(shè)施是否符合設(shè)計(jì)要求,、施工質(zhì)量,、投資使用和管理維護(hù)責(zé)任落實(shí)情況，評(píng)價(jià)防治水土流失效果,，對(duì)存在問(wèn)題提出處理意見(jiàn)等,。




第七條 水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格：



 （一）開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備,，水土保持工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、財(cái)務(wù)支出,、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全,；



 （二）水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書(shū)和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求,；



 （三）治理程度,、攔渣率、植被恢復(fù)率,、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國(guó)家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；



 （四）水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù),、安全,、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求,。水土保持設(shè)施的管理,、維護(hù)措施落實(shí)。




第八條 在開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目土建工程完成后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展水土保持設(shè)施的驗(yàn)收工作,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同水土保持方案編制單位，依據(jù)批復(fù)的水土保持方案報(bào)告書(shū),、設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和工程量,，對(duì)水土保持設(shè)施完成情況進(jìn)行檢查，編制水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告和水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告（編制提綱見(jiàn)附件）,。對(duì)于符合本辦法第七條所列驗(yàn)收合格條件的,，方可向?qū)徟撍帘３址桨傅臋C(jī)關(guān)提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收申請(qǐng)。




第九條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估,。



 省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)具體情況參照前款規(guī)定執(zhí)行,。



 地,、縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，可以直接進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。




第十條 技術(shù)評(píng)估,，由具有水土保持生態(tài)建設(shè)咨詢?cè)u(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。



 承擔(dān)技術(shù)評(píng)估的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)組織水土保持,、水工、植物,、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家,，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案、批復(fù)文件和水土保持驗(yàn)收規(guī)程規(guī)范對(duì)水土保持設(shè)施進(jìn)行評(píng)估,，并提交評(píng)估報(bào)告,。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)在受理驗(yàn)收申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位的代表和專家成立驗(yàn)收組，依據(jù)驗(yàn)收申請(qǐng),、有關(guān)成果和資料,，檢查建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，提出驗(yàn)收意見(jiàn),。其中,，對(duì)依照本辦法第九條規(guī)定，需要先進(jìn)行技術(shù)評(píng)估的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位在提交驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)同時(shí)附上技術(shù)評(píng)估報(bào)告。



 建設(shè)單位,、水土保持方案編制單位,、設(shè)計(jì)單位、施工單位,、監(jiān)理單位,、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。




第十二條 驗(yàn)收合格意見(jiàn)必須經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收組成員同意,，由驗(yàn)收組成員及被驗(yàn)收單位的代表在驗(yàn)收成果文件上簽字,。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理驗(yàn)收申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出驗(yàn)收結(jié)論。



對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目,，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出驗(yàn)收結(jié)論之日起十日內(nèi)辦理驗(yàn)收合格手續(xù),，作為開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。



 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目,，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改,，直至驗(yàn)收合格。




第十四條 分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目,，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照本辦法進(jìn)行分期驗(yàn)收。




第十五條 水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格并交付使用后,，建設(shè)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)，確保水土保持設(shè)施安全,、有效運(yùn)行,。




第十六條 違反本辦法，水土保持設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，主體工程已投入運(yùn)行的，由審批該建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的水行政主管部門(mén)責(zé)令限期完建有關(guān)工程并辦理驗(yàn)收手續(xù),，逾期未辦理的,，可以處以一萬(wàn)元以下的罰款,。




第十七條 開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收的有關(guān)費(fèi)用，由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān),。




第十八條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第十九條 本辦法自2002年12月1日起施行。





附件1：水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告編制提綱



 一,、前言



 有關(guān)工程,、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過(guò)程情況簡(jiǎn)介,。



 二,、主體工程及水土保持工程概況



 1、主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),，主要建設(shè)內(nèi)容,，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過(guò)程,。



 2,、水土保持方案報(bào)批過(guò)程，主要建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)時(shí)限,、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí),、調(diào)整情況,。



 三、工程建設(shè)管理



 1,、組織領(lǐng)導(dǎo),。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè),、設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理單位,。



 2,、規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過(guò)程中建立的各類規(guī)章,、制度,、辦法。



 3,、監(jiān)督管理,。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水土保持監(jiān)督管理部門(mén)檢查、監(jiān)督情況,。



 4,、建設(shè)過(guò)程,。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，合同及其執(zhí)行情況,，施工材料采購(gòu)及供應(yīng),。



 5、建設(shè)監(jiān)理,。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則,，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu),、人員,、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量,、進(jìn)度,、投資控制情況。



 6,、工程投資,。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間,，年度安排,，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出,。



 7,、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況,，實(shí)際完成水土保持工程,、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型,、數(shù)量,，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。



 四,、經(jīng)驗(yàn),、存在問(wèn)題及建議



 在水土保持方案實(shí)施過(guò)程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問(wèn)題,，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議,。



 五、運(yùn)行管理



 水土保持工程移交,、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,、辦法,。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù),。



 六、附件



 1,、水土保持方案及其批復(fù)文件,。



 2、水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件,。



 3,、水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。



 4,、投資到位及使用情況說(shuō)明,。



 5、有關(guān)水行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查意見(jiàn),。



 6,、主體工程總平面圖。





附件2：水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告編制提綱



 一,、簡(jiǎn)要說(shuō)明



 有關(guān)水土保持方案實(shí)施情況說(shuō)明,。



 二、防治責(zé)任范圍



 1,、批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實(shí)際發(fā)生的責(zé)任范圍對(duì)比,，調(diào)整變化的原因。



 2,、擾動(dòng)土地的治理面積,、治理率。



 三,、工程設(shè)計(jì)



 水土保持方案確定的水土保持措施,，在設(shè)計(jì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，重大設(shè)計(jì)變更,。



 四,、施工



 1、工程量及進(jìn)度,。各項(xiàng)防治工程完成的數(shù)量,、實(shí)施時(shí)間，與批準(zhǔn)的方案實(shí)施時(shí)間,、工程量比較,，并分析其原因。



 2,、施工質(zhì)量管理,。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理,。



 3,、工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文,，較大的設(shè)計(jì)變更,，有關(guān)合同協(xié)議，重要會(huì)議等,。



 4,、價(jià)款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資,，施工合同價(jià)與實(shí)際結(jié)算價(jià)對(duì)比,，分析增減的原因。



 五,、工程質(zhì)量



 1,、項(xiàng)目劃分。水土保持工程的單位工程,、分部工程,、單元工程劃分情況。



 2,、質(zhì)量檢驗(yàn),。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法,，檢驗(yàn)結(jié)果,。



 3、質(zhì)量評(píng)定,。初步驗(yàn)收確定的各單位工程的質(zhì)量等級(jí),，對(duì)整體水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。



 六,、工程初期運(yùn)行及成效評(píng)價(jià)



 1,、工程運(yùn)行情況。各項(xiàng)水土保持工程建成運(yùn)行后,，其安全穩(wěn)定性,、暴雨后的完好情況，工程維修,、植物補(bǔ)植情況,。



 2、工程效益



 （1）水土流失治理,。工程試運(yùn)行期間控制水土流失面積,，治理水土流失面積及治理程度,，項(xiàng)目區(qū)水土流失強(qiáng)度變化值。廢棄土,、石,、渣的攔擋量、攔渣率,，各類開(kāi)挖面、拆除后的施工營(yíng)地的平整,、護(hù)砌量,，植被恢復(fù)數(shù)量。



 （2）植被變化,。建設(shè)前,、施工期間、竣工后林草植被面積,，植被恢復(fù)指數(shù),。



 （3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率,，施工臨時(shí)占用耕地的恢復(fù)數(shù)量,，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。



 （4）水土流失監(jiān)測(cè),。根據(jù)水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，提出施工期間、工程運(yùn)行后水土流失量,，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的限值,。對(duì)水系、下游河道徑流泥沙影響,，水土流失危害情況變化,。



 （5）綜合評(píng)價(jià)。主體工程建設(shè)對(duì)水土流失及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響范圍,、程度,、時(shí)間，水土保持工程的控制效果,，防治成效,。



 七、附件及有關(guān)資料



 1,、工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖



 2,、水土保持工程設(shè)計(jì)文件、資料



 3,、水土保持工程施工合同,、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告



 4、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告



 5、水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告



 6,、水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)D



 7,、水土保持工程實(shí)施過(guò)程中的影像資料