• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號(hào)】工業(yè)和信息化部令第8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-05
• 【生效日期】2009-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法

(工業(yè)和信息化部令第8號(hào))





 《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2009年4月10日起施行。原中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部2004年10月29日發(fā)布的《稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第29號(hào)）同時(shí)廢止。



部長(zhǎng) 李毅中

二OO九年三月五日





稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為保障我國(guó)稅控收款機(jī)應(yīng)用推廣工作的順利實(shí)施,，加強(qiáng)和規(guī)范稅控收款機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)與市場(chǎng)管理,，保障和監(jiān)督稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定工作，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》,、《
國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》及其他法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng),、受理、認(rèn)定和監(jiān)督管理,。




第三條 中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部（以下稱工業(yè)和信息化部）負(fù)責(zé)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的認(rèn)定和發(fā)布,，并對(duì)獲得《稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》（以下簡(jiǎn)稱《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》）的企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。




第四條 本辦法所稱的稅控收款機(jī)產(chǎn)品,，包括稅控收款機(jī),、稅控器、稅控IC卡,、稅控打印機(jī)和金融稅控收款機(jī)等產(chǎn)品,。



 本辦法所稱的稅控收款機(jī)，是指具有稅控功能,，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成,、可靠存儲(chǔ)和安全傳遞，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機(jī),。



 本辦法所稱的稅控器,，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成,、可靠存儲(chǔ)和安全傳輸,，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。



 本辦法所稱的稅控IC卡,，是指具有安全功能并增加了稅控專用命令的帶有微處理器的稅控卡,、用戶卡和稅務(wù)管理卡等IC卡。



 本辦法所稱的稅控打印機(jī),，是指在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備（宿主）的配合下實(shí)現(xiàn)稅控功能的,，能夠保證經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲(chǔ)和安全傳輸,，滿足稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機(jī),。



 本辦法所稱的金融稅控收款機(jī)，是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機(jī),。




第五條 本辦法所稱的生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),，是指稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的綜合能力,，包括技術(shù)水平、研發(fā)能力,、工藝裝備,、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品情況,、銷售網(wǎng)絡(luò),、服務(wù)能力,、人員素質(zhì),、安全制度、管理水平,、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),、資產(chǎn)狀況等。




第六條 稅控收款機(jī)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查,、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和序列號(hào)管理制度,。



 從事稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),。經(jīng)工業(yè)和信息化部審查合格的,，頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》。




第七條 通過(guò)資質(zhì)審查的企業(yè),，可以向國(guó)家質(zhì)檢部門申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,。




第二章 申請(qǐng)與審查




第八條 申請(qǐng)稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，并具備以下基本條件：



 （一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立，具備電子信息產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)維修服務(wù)能力,，具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。



 （二）注冊(cè)資本在三千萬(wàn)元人民幣以上。



 （三）具有自主研發(fā)能力,、完備的研發(fā)條件,、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自有品牌產(chǎn)品。



 （四）具備合理的專業(yè)人員構(gòu)成,，從事所申請(qǐng)產(chǎn)品研發(fā)及相應(yīng)技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)在職人數(shù)的比例在百分之二十以上,。



 （五）通過(guò)ISO9001質(zhì)量認(rèn)證，擁有固定的生產(chǎn)場(chǎng)所和完整的生產(chǎn)線,，所申報(bào)產(chǎn)品的年生產(chǎn)能力達(dá)到三十萬(wàn)臺(tái)（IC卡企業(yè)年生產(chǎn)能力應(yīng)達(dá)到一千萬(wàn)張）以上,。



 （六）具有相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售維修服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，至少在二個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）擁有覆蓋全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 （七）經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好,，在申請(qǐng)的前二年無(wú)虧損。



 （八）管理規(guī)范,，符合國(guó)家有關(guān)安全產(chǎn)品管理要求,，有健全的保證產(chǎn)品生產(chǎn)和安全的規(guī)章制度、保障措施以及相應(yīng)設(shè)施,。



 （九）產(chǎn)權(quán)明晰,，資信良好，無(wú)違法記錄,。




第九條 申請(qǐng)企業(yè)按照所申請(qǐng)的產(chǎn)品,，向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應(yīng)當(dāng)是中文，并附電子文檔）：



 （一）稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表,。



 （二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件,。



 （三）企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的介紹以及產(chǎn)品設(shè)計(jì),、生產(chǎn),、銷售和技術(shù)服務(wù)主要人員的情況。



 （四）ISO9001質(zhì)量管理體系及安全管理相關(guān)材料,。



 （五）設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、檢驗(yàn)等用軟件,、設(shè)備,、儀器的清單與證明。



 （六）辦公,、試驗(yàn),、生產(chǎn)用房及倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同復(fù)印件。



 （七）有關(guān)產(chǎn)品的設(shè)計(jì),、工藝,、檢驗(yàn)以及生產(chǎn)能力和試點(diǎn)應(yīng)用情況的說(shuō)明材料。



 （八）經(jīng)國(guó)家主管部門認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的,、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品生產(chǎn)定型檢驗(yàn)報(bào)告以及產(chǎn)品安全性檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件（申請(qǐng)生產(chǎn)或制作稅控IC卡資質(zhì)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提交IC卡產(chǎn)品生產(chǎn)許可證以及卡操作系統(tǒng)、稅控功能和安全等技術(shù)指標(biāo)的檢驗(yàn)報(bào)告,、國(guó)家密碼管理委員會(huì)辦公室頒發(fā)的“商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點(diǎn)單位”證書,、“商用密碼產(chǎn)品銷售許可證”復(fù)印件）。



 （九）稅務(wù)登記證副本,、社會(huì)保險(xiǎn)登記證及最近三年完稅憑證復(fù)印件,。



 （十）銀行資信證明（原件）和近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件,。



 （十一）產(chǎn)品銷售、技術(shù)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)說(shuō)明與清單,。



 （十二）與申請(qǐng)產(chǎn)品相關(guān)的軟件登記證書,、專利證書或者其它證書復(fù)印件。



 （十三）企業(yè)近三年內(nèi)重大改組,、資本運(yùn)營(yíng)情況的說(shuō)明,。



 （十四）省、自治區(qū),、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見(jiàn),。




第十條 申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交申請(qǐng)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),。



 省,、自治區(qū),、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的意見(jiàn)的真實(shí)性負(fù)責(zé),。




第十一條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行齊全性、形式符合性審查,。申請(qǐng)材料齊全,、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理,，并出具受理通知書,；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,。




第十二條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審查,，并作出行政許可決定；在二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出行政許可決定的,，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè),。




第十三條 工業(yè)和信息化部在作出行政許可決定的過(guò)程中可以聘請(qǐng)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審,，所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十二條規(guī)定的期限內(nèi)。專家評(píng)審的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十個(gè)工作日,。




第十四條 工業(yè)和信息化部在許可過(guò)程中需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)或者需要核查申請(qǐng)企業(yè)有關(guān)條件的,，可以對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查，核查時(shí)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行,。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合,。




第十五條 工業(yè)和信息化部向生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》之前，應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行公示,。對(duì)有異議的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查,；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》,，并公布名單,。




第三章 監(jiān)督與管理




第十六條 工業(yè)和信息化部可以不定期地組織對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查閱或者要求報(bào)送有關(guān)材料,。獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。



 監(jiān)督檢查的內(nèi)容是檢查企業(yè)現(xiàn)狀與資質(zhì)條件的符合程度,，以及稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售、技術(shù)支持和維修服務(wù)情況,。




第十七條 獲證企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年按資質(zhì)條件要求進(jìn)行自查,，并于每年三月三十一日前將上一年度產(chǎn)品生產(chǎn)銷售維修情況和自查報(bào)告報(bào)工業(yè)和信息化部。企業(yè)自查報(bào)告和自查情況作為生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿換證的參考,。



 企業(yè)自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（應(yīng)當(dāng)是中文,，并附電子文檔）：



 （一）企業(yè)的基本情況：經(jīng)營(yíng)狀況、技術(shù)人員情況,、負(fù)債及完稅情況,。



 （二）企業(yè)變更情況：企業(yè)股權(quán)變更、企業(yè)名稱及資質(zhì)變更,、生產(chǎn)場(chǎng)地變更,、生產(chǎn)線及設(shè)備儀器等變更、人員變更等情況,。



 （三）企業(yè)產(chǎn)品研發(fā),、生產(chǎn)、銷售,、維修和服務(wù)情況,，已核發(fā)的產(chǎn)品序列號(hào)使用情況。



 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對(duì)自查材料進(jìn)行審查,。經(jīng)審查,，自查材料不符合要求的，由企業(yè)重新自查,；重新自查后仍不符合要求的,，由工業(yè)和信息化部組織檢查，并責(zé)令其整改,。




第十八條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的有效期為三年,。



 有效期屆滿需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前書面申請(qǐng)換證并提交完整材料,；過(guò)期不予受理?yè)Q證申請(qǐng),，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)資質(zhì)。



 經(jīng)審查符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的,，準(zhǔn)予換證并收回原《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》,；不符合生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件的，不予換證,。




第十九條 生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)有效期屆滿,，企業(yè)申請(qǐng)換證的，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部提交下列材料（應(yīng)當(dāng)是中文,，并附電子文檔）：



 （一）企業(yè)基本情況,。



 （二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。



 （三）ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件,。



 （四）辦公,、試驗(yàn)、生產(chǎn)用房及倉(cāng)庫(kù)產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同復(fù)印件,。



 （五）企業(yè)生產(chǎn)能力,，以及有關(guān)變更情況的說(shuō)明。



 （六）產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售,、維修和服務(wù)情況。



 （七）近三年企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和完稅證明,。



 （八）企業(yè)近三年的年度自查報(bào)告。



 （九）省,、自治區(qū),、直轄市或者計(jì)劃單列市的信息產(chǎn)業(yè)主管部門出具的推薦意見(jiàn)。




第二十條 獲證企業(yè)合并,、分立,、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移,、更名,，經(jīng)核查生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件未發(fā)生變化的，可以向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)換證,，同時(shí)將原證書交回,。




第二十一條 企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并,、分立,、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移致使稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)條件發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi),，按照本辦法第二章的要求重新申請(qǐng)辦理生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),。




第二十二條 企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)資質(zhì)的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予行政許可,，給予警告,，該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。




第二十三條 企業(yè)以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的,，由工業(yè)和信息化部撤銷其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)，給予警告,，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款,，進(jìn)行公告，該企業(yè)在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì),；構(gòu)成犯罪的,，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。




第二十四條 獲得稅控收款機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)有下列情況之一的,，由工業(yè)和信息化部責(zé)令限期改正,，給予警告，并處3萬(wàn)元以下的罰款,，進(jìn)行公告,；構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任：



 （一）涂改,、倒賣,、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》的,。



 （二）不按照規(guī)定使用產(chǎn)品序列號(hào)和標(biāo)識(shí)的,。



 （三）不按合同、協(xié)議規(guī)定和要求提供技術(shù)支持和維修服務(wù)的,。



 （四）監(jiān)督檢查時(shí),，隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的,。



 （五）監(jiān)督檢查不合格,，一個(gè)月內(nèi)整改仍不合格的。



 （六）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。




第二十五條 獲證企業(yè)有下列情況之一的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)注銷其生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì),，并進(jìn)行公告：



 （一）《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》有效期屆滿未延續(xù)的,。



 （二）取得資質(zhì)的企業(yè)依法終止的。



 （三）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回的,。



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。




第二十六條 工業(yè)和信息化部對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄,，但涉及企業(yè)商業(yè)秘密的除外,。




第二十七條 工業(yè)和信息化部對(duì)獲證企業(yè)實(shí)行監(jiān)督檢查，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得收取任何費(fèi)用,。



 從事生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審查工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正,、公平,、公開(kāi)的原則。工作人員在工作中索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分,。




第四章 附 則




第二十八條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》包括正本和副本，正本,、副本具有同等法律效力,。




第二十九條 《生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一印制。




第三十條 本辦法自2009年4月10日起施行,。2004年10月29日發(fā)布的《
稅控收款機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》（中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第29號(hào)）同時(shí)廢止,。