• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、財(cái)政部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總辦字〔2005〕139號
• 【發(fā)布日期】2005-09-24
• 【生效日期】2005-09-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵(lì)辦法（試行）

舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵(lì)辦法（試行）

(安監(jiān)總辦字〔2005〕139號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）,，神華集團(tuán)公司、中國中煤能源集團(tuán)公司：



 為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）,，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督,，鼓勵(lì)和獎勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,，制止和懲處違法行為,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部聯(lián)合制定了《舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵(lì)辦法（試行）》,，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。請各?。▍^(qū),、市）煤礦安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市（地）,、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及煤礦企業(yè),。



 二○○五年九月二十四日





舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵(lì)辦法（試行）




第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督,，鼓勵(lì)和獎勵(lì)舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除隱患,，制止和懲處違法行為,，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院第446號令）等法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 任何單位和個(gè)人（以下簡稱舉報(bào)人）有權(quán)對其發(fā)現(xiàn)的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其設(shè)在各省,、自治區(qū)、直轄市和煤礦礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào),。




第三條 受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的,，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎勵(lì)，依法免交個(gè)人所得稅,。




第四條 舉報(bào)有下列情形之一,、經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎勵(lì)：



 （一）舉報(bào)非法煤礦的,，即煤礦未依法取得采礦許可證,、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證,、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證,、礦長安全資格證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的,；



 （二）舉報(bào)煤礦非法生產(chǎn)的,，即煤礦已被責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓,、停止作業(yè),，而擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；



 （三）舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的,；



 （四）舉報(bào)隱瞞煤礦傷亡事故的,；



 （五）舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦，及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的,；



 （六）舉報(bào)煤礦其他安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為的,。



 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)是地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn),，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理的,。




第五條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全受理舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的登記,、核查、處理,、督辦,、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度,，并向社會公開舉報(bào)電話（傳真）,、電子信箱、通信地址,、郵政編碼和領(lǐng)取獎金辦法,。




第六條 舉報(bào)人可以采取書信、電子郵件,、電話,、傳真、走訪等方式舉報(bào),。



 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對其提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造,、歪曲事實(shí),，不得誣告、陷害他人,。




第七條 核查處理煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和煤礦有關(guān)安全生產(chǎn)的違規(guī)違法行為的舉報(bào)事項(xiàng)以及對舉報(bào)人的獎勵(lì),，按照下列規(guī)定辦理：



 （一）縣級人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)煤礦（不含設(shè)區(qū)的市以上人民政府所屬煤礦）的舉報(bào)事項(xiàng),；設(shè)區(qū)的市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,，負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)市屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng)；省,、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,，負(fù)責(zé)受理本省,、自治區(qū)、直轄市所屬煤礦的舉報(bào)事項(xiàng),。



 （二）國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省,、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及設(shè)在煤礦礦區(qū)的分支機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)各類煤礦的舉報(bào)事項(xiàng),。



 （三）地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在核查受理的舉報(bào)事項(xiàng)之前，應(yīng)當(dāng)相互溝通,，避免重復(fù)核查和重復(fù)獎勵(lì),。



 （四）設(shè)區(qū)的市以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng),。



 （五）舉報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦及其他與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的違規(guī)違法行為的,，按照人事管理權(quán)限，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相應(yīng)的紀(jì)檢,、監(jiān)察機(jī)關(guān)核查處理,，經(jīng)核查屬實(shí)的，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎勵(lì),。



 （六）舉報(bào)事項(xiàng)涉及其他部門的,，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門核查處理，經(jīng)核查屬實(shí)的,，由接到舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)對舉報(bào)人給予獎勵(lì),。



 （七）受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)上一級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后可以延長核查處理時(shí)間。




第八條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的,，由最先受理舉報(bào)的縣級以上負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予實(shí)名舉報(bào)的最先舉報(bào)人一次性獎勵(lì),。



 多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎金可以平均分配,，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取,。



 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金,；對舉報(bào)人無法通知的,，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；逾期未領(lǐng)者,，視為放棄權(quán)利,。




第九條 獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的部門或者機(jī)構(gòu)根據(jù)具體情況評定，并報(bào)省級負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案,。




第十條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng),，給予舉報(bào)人的獎金由同級財(cái)政列支。



 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查處理的舉報(bào)事項(xiàng),，給予舉報(bào)人的獎金由中央財(cái)政列支,。




第十一條 受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益并為其保密。舉報(bào)人要求答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將核查處理結(jié)果用適當(dāng)方式向舉報(bào)人反饋,。舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處,。




第十二條 本辦法自公布之日起施行,。