• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-29
• 【生效日期】2003-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部等七部門關(guān)于加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知

商務(wù)部等七部門關(guān)于加強生豬屠宰管理確保肉品安全的緊急通知





 各省、自治區(qū),、直轄市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）,、農(nóng)業(yè)（畜牧）、公安,、衛(wèi)生,、食藥監(jiān)、質(zhì)檢,、工商（廳,、委、局）：



 肉品質(zhì)量直接關(guān)系到廣大消費者的身體健康和生命安全,?！秳游锓酪叻ā泛蛧鴦?wù)院《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱《條例》）實施五年來，在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，經(jīng)過商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）和其他有關(guān)部門的共同努力,，肉品質(zhì)量有了明顯提高。但是,，由于種種原因,，部分地區(qū)定點屠宰廠（場）的生產(chǎn)、經(jīng)營,、管理比較混亂,，私屠濫宰仍十分嚴重，屠宰過程質(zhì)量控制,、市場準入等環(huán)節(jié)也存在較大漏洞,，嚴重影響了肉品質(zhì)量的安全，直接危害廣大消費者的切身利益,。為深入貫徹《動物防疫法》和《條例》,，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》（國辦發(fā)[2003]65號）要求和吳儀副總理最近關(guān)于對私屠濫宰要大膽抓一定要抓出成效來的重要批示，加強屠宰管理,，確保肉品安全,，現(xiàn)通知如下：



 一、嚴厲打擊私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等不法行為



 近年來各地私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等不法行為愈演愈烈,，一些違法人員暴力抗拒、阻礙行政執(zhí)法行為不斷發(fā)生,，有些地區(qū)涉黑勢力滲透到私屠濫宰活動中,，出現(xiàn)了有組織圍攻毆打執(zhí)法人員，造成執(zhí)法人員傷殘的惡劣事件,，嚴重影響了"放心肉"工程的順利實施,。



 各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）、公安,、工商行政管理等部門要從"立黨為公,、執(zhí)政為民"的高度來認識加強生豬屠宰管理、打擊私屠濫宰的重要性,。公安部門要對行政執(zhí)法部門打擊私屠濫宰的活動給予大力支持和配合,，及時查處拒絕、阻礙依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為,，嚴厲打擊拒絕,、阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子。對暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案,、要案要加大偵破力度,，快辦快結(jié)。



 二,、全面開展定點屠宰廠（場）清理整頓



 實行生豬定點屠宰是國家實施"放心肉"工程的重要舉措,。但是，不少地方生豬定點屠宰廠（場）問題仍十分突出,，主要表現(xiàn)在：一是定點屠宰廠（場）條件差，根本不具備基本的生產(chǎn)要求,；二是管理落后,、混亂，有的定點屠宰廠（場）機械化設(shè)備閑置,，把生產(chǎn)車間出租給散宰戶,，繼續(xù)沿用"一把刀、一口鍋"原始落后的方式屠宰,；三是有的定點屠宰廠（場）公然違反《條例》,，生產(chǎn)注水肉，屠宰病死豬,。這些問題嚴重影響了生豬定點屠宰工作的良性發(fā)展,。



 各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門要采取切實可行的措施，對現(xiàn)有屠宰廠（場）進行全面清理整頓,。組織專家對定點屠宰廠（場）資質(zhì)條件進行評估,，對不符合要求的定點屠宰廠（場）取消其定點資格,，堅決予以關(guān)閉，工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。



 商務(wù)部將盡快建立完善畜禽屠宰加工行業(yè)信用管理制度,，健全失信懲戒機制，實行"黑名單"制度,，把定點屠宰廠（場）違法違規(guī)行為記錄在案,，公開曝光，發(fā)揮警示和懲戒作用,。



 三,、嚴格按照《動物防疫法》和其它有關(guān)法律法規(guī)，作好屠宰檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督工作



 各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要加強屠宰檢疫管理工作,。各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須派人駐場對定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施屠宰檢疫,。待宰的畜禽入場前，動物檢疫員要認真檢查產(chǎn)地檢疫合格證明和免疫耳標,，合格的方可入場屠宰,。屠宰檢疫要按規(guī)程與屠宰同步實施，檢疫率要求達到100%,。對檢疫不合格的,，要監(jiān)督定點屠宰廠（場）進行無害化處理，堅決杜絕檢疫不合格畜禽產(chǎn)品出場上市,。動物檢疫員不得對非定點屠宰廠（場）屠宰的畜禽實施檢疫和出具檢疫證明,。要堅決杜絕"只收費不檢疫"行為，動物檢疫員要對檢疫結(jié)果負責(zé),。



 各定點屠宰廠（場）要為動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的動物檢疫員駐場實施檢疫提供必要的條件,，不得阻礙、抗拒動物檢疫員進廠（場）實施檢疫,。



 各級衛(wèi)生行政部門要做好屠宰廠（場）衛(wèi)生條件的審核,，督促屠宰廠（場）配備經(jīng)培訓(xùn)合格的衛(wèi)生管理人員，做好屠宰廠（場）有關(guān)衛(wèi)生管理規(guī)定的落實工作,。



 四,、嚴格肉品市場準入，規(guī)范生產(chǎn),、經(jīng)營行為



 各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）,、農(nóng)業(yè)（畜牧）、衛(wèi)生,、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門各司其責(zé)，嚴把肉品市場準入關(guān),。進入市場銷售的肉品必須是由定點屠宰廠（場）生產(chǎn),、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品,，私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品不得上市銷售,。賓館,、飯店和集體伙食單位必須使用定點屠宰廠（場）生產(chǎn)的肉品，要建立嚴格的肉品購入登記制度,，明確記載購肉渠道,、數(shù)量、時間,，并做到貨證相符,。嚴格證章管理制度，確保貨源渠道合法和質(zhì)量安全,。要加強對肉品,、肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格進貨渠道,，加快推進肉品,、肉制品質(zhì)量安全市場準入制度，打擊制假行為,。



 堅決防止一些地方借市場準入之名,，搞地方保護，建立和完善統(tǒng)一,、開放,、競爭、有序的肉品流通秩序,。允許并鼓勵所有符合《條例》和國家有關(guān)標準,，實行規(guī)模化,、工廠化,、機械化屠宰，達到冷鏈屠宰加工,、運輸?shù)耐涝灼髽I(yè)的肉品暢通無阻，形成大貿(mào)易,、大流通,、大市場。



 加強生豬屠宰監(jiān)管是實施"食品藥品放心工程"的重要組成部分,，地方各級政府和各有關(guān)部門要認真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施食品藥品放心工程的通知》要求和吳儀副總理的重要批示精神,，堅持"全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動"的方針,，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，高度重視生豬屠宰市場的整治工作,，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。要結(jié)合本地區(qū)實際，認真查找存在的問題,，分析原因,，制定具體整治方案，把整治生豬屠宰市場的任務(wù)和責(zé)任逐級分解到有關(guān)單位和人員,。各級商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門要會同農(nóng)業(yè)（畜牧）,、衛(wèi)生、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門采取切實可行措施,，確保各項工作落實到實處。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,，建立舉報投訴制度并落實責(zé)任追究制度和獎懲制度,，建立健全生豬屠宰廠（場）長效監(jiān)管機制。



 各省,、自治區(qū),、直轄市商務(wù)（經(jīng)貿(mào)）部門將打擊私屠濫宰和屠宰廠（場）清理整頓情況于2003年11月30日之前上報商務(wù)部和國家食品藥品監(jiān)督管理局。全國整規(guī)辦,、國家食品藥品監(jiān)督管理局和商務(wù)部將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組,，對各地打擊私屠濫宰、清理整頓定點生豬屠宰廠（場）和肉品流通市場情況進行檢查,，對私屠濫宰嚴重,、定點生豬屠宰廠（場）問題突出、地方保護問題長期得不到根本解決的地方,，要予以通報和新聞曝光,。要通過集中聯(lián)合整治，使私屠濫宰,、制售注水肉和病害肉等違法行為得到有效遏制,，生豬屠宰和肉品流通市場狀況明顯好轉(zhuǎn)，讓人民滿意,。



 特此通知







商務(wù)部

公安部

農(nóng)業(yè)部

衛(wèi)生部

工商總局

質(zhì)檢總局

食品藥品監(jiān)管局

二00三年八月二十九日