• 【發(fā)布單位】全國人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】中華人民共和國主席令第54號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-29
• 【生效日期】1988-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國主席令

中華人民共和國主席令
 
（第五十四號(hào)）

 《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于修改＜中華人民共和國大氣污染防治法＞的決定》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年8月29日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 中華人民共和國主席 江澤民

 1995年8月29日




中華人民共和國大氣污染防治法

 （1987年9月5日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 第二十二次會(huì)議通過 根據(jù)1995年8月29日第八屆

 全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改

 ＜
中華人民共和國大氣污染防治法＞的決定》修正）




 第一章 總則





 第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，保障人體健康,，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法,。



 第二條 國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府,，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局,，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境,。



 第三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān),。

 各級(jí)公安、交通,、鐵道,、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理,。



 第四條 向大氣排放污染物的單位,，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，并采取防治污染的措施,。



 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



 第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),，并報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案。



 第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì),、技術(shù)條件,，制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

 省,、自治區(qū),、直轄市人民政府對(duì)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn),；對(duì)國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門備案,。

 凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施,。

 在防治大氣污染,、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。



 第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹造林,、城市綠化工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量,。




 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理





 第十條 新建,、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,。

 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),，規(guī)定防治措施,，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審查批準(zhǔn)。

 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門檢驗(yàn),，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用,。



 第十一條 向大氣排放污染物的單位,，必須按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門的規(guī)定，向所在地的環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施,、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類,、數(shù)量、濃度,，并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料,。

 排放污染物的種類、數(shù)量,、濃度有重大改變的,，必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門同意,。



 第十二條 向大氣排放污染物的單位，超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理,，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治。

 對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,，限期治理,。



 第十三條 在國務(wù)院和省、自治區(qū),、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施,，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理,。



 第十四條 市,、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由市,、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定,。中央或者省,、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出意見,，報(bào)同級(jí)人民政府決定,。



 第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,，減少大氣污染物的產(chǎn)生,。

 國家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn),、禁止銷售,、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄,。

 生產(chǎn)者,、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用,。



 第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),，造成或者可能造成大氣污染事故,、危害人體健康的單位，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門，接受調(diào)查處理,。

 在大氣受到嚴(yán)重污染,，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施,，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物,。



 第十七條 環(huán)境保護(hù)部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測制度,，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。




 第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染





 第十九條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求,；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造,、銷售或者進(jìn)口,。



 第二十條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐,，煙塵排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一解決熱源,，發(fā)展集中供熱,。



 第二十二條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu),，發(fā)展城市煤氣,，推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。



 第二十三條 在人口集中地區(qū)存放煤炭,、煤矸石,、煤渣,、煤灰、石灰,，必須采取防燃,、防塵措施，防止污染大氣,。



 第二十四條 國家推行煤炭洗選加工,，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份,、高灰份煤炭的開采,。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,，必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,，使煤炭中的含硫份,、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。

 對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃,，限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

 禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭,。



 第二十五條 大,、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)市區(qū)內(nèi)的民用爐灶,，限期實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料,，逐步替代直接燃用原煤。



 第二十六條 在城市市區(qū)內(nèi)新建火電廠,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件,，實(shí)行熱力與電力的聯(lián)合生產(chǎn)，安排供熱管網(wǎng)與該熱電廠主體工程同步建設(shè),、同步驗(yàn)收投入使用,。



 第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象,、地形,、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生,、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū),，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū),。

 在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè),，屬于新建項(xiàng)目不能用低硫煤的,，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放,、除塵的措施,，屬于已建企業(yè)不用低硫煤的，應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫排放,、除塵的措施,。國家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù),。

 企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)燃煤產(chǎn)生的氮氧化物采取控制的措施,。




 第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染





 第二十八條 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵,；確需排放的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第二十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,，不具備回收利用條件而向大氣排放的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理,。

 向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣,、電石氣、電爐法黃磷尾氣,、有機(jī)烴類尾氣的,，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

 因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的,，應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施,。



 第三十條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨,、煤氣和燃煤焦化,、有色金屬冶煉過程中排放含有硫化物氣體的，應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施,。



 第三十一條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠,，必須符合國家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位,，必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。



 第三十三條 向大氣排放粉塵的排污單位,，必須采取除塵措施,。



 第三十四條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈,、橡膠,、塑料,、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；特殊情況下確需焚燒的,，須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),。



 第三十五條 運(yùn)輸、裝卸,、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì),，必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。



 第三十六條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者,，必須遵守國務(wù)院有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，采取措施，防治油煙對(duì)附近居民居住環(huán)境的污染,。



 第三十七條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船，應(yīng)當(dāng)采取治理措施,。污染物排放超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,，不得制造、銷售或者進(jìn)口,。具體監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院規(guī)定,。



 第三十八條 國家鼓勵(lì),、支持生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)的無鉛汽油,，限制生產(chǎn)和使用含鉛汽油。

 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,，逐步減少含鉛汽油的產(chǎn)量,，直至停止含鉛汽油的生產(chǎn)和使用。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本法規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

 （一）拒報(bào)或者謊報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的,；

 （二）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意,，擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施，污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （三）拒絕環(huán)境保護(hù)部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的,；

 （四）違反本法第三十四條規(guī)定，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青,、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的,；

 （五）不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。



 第四十條 違反本法第十五條的規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售,、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售,、進(jìn)口,、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的,，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門提出意見,，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。



 第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,，投入生產(chǎn)或者使用的,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款,。



 第四十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,，除按照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,，或者責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉。

 罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定,。責(zé)令停業(yè),、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定,；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè),、關(guān)閉，須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第四十三條 對(duì)違反本法規(guī)定,、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,；情節(jié)較重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在收到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十五條 造成大氣污染危害的單位,，有責(zé)任排除危害,，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失,。

 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,，由環(huán)境保護(hù)部門處理,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。



 第四十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,，仍然不能避免造成大氣污染損失的,，免于承擔(dān)責(zé)任。



 第四十七條 造成重大大氣污染事故,，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照《
中華人民共和國刑法》第
一百一十五條或者第
一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)施行,。



 第五十條 本法自1988年6月1日起施行。