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  • 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
  • 【發(fā)布文號(hào)】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第5號(hào)
  • 【發(fā)布日期】2006-04-05
  • 【生效日期】2006-04-15
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】中國政府網(wǎng)
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可辦法

非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第5號(hào))




《非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可辦法》已經(jīng)2006年3月21日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過,,現(xiàn)予公布,,自2006年4月15日起施行。

局 長 李毅中
二○○六年四月五日


非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理,,規(guī)范非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營行為,,防止非藥品類易制毒化學(xué)品被用于制造毒品,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,,根據(jù)《 易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和有關(guān)法律,、行政法規(guī),制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱非藥品類易制毒化學(xué)品,,是指《條例》附表確定的可以用于制毒的非藥品類主要原料和化學(xué)配劑。

非藥品類易制毒化學(xué)品的分類和品種,,見本辦法附表《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》,。

《條例》附表《易制毒化學(xué)品的分類和品種目錄》調(diào)整或者《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》調(diào)整涉及本辦法附表時(shí),《非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄》隨之進(jìn)行調(diào)整并公布。

第三條 國家對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn),、經(jīng)營實(shí)行許可制度,。對(duì)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可證管理,,對(duì)第二類,、第三類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行備案證明管理。

省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的審批和許可證的頒發(fā)工作,。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第二類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營和第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)的備案證明頒發(fā)工作。

縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營的備案證明頒發(fā)工作,。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)督,、指導(dǎo)全國非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案管理工作,。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可制度的監(jiān)督管理工作。

第二章 生產(chǎn),、經(jīng)營許可

第五條 生產(chǎn),、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,必須取得非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證方可從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動(dòng)。

第六條 生產(chǎn),、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,,應(yīng)當(dāng)分別符合《條例》第七條、第九條規(guī)定的條件,。

第七條 生產(chǎn)單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證,,應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件、資料,,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書(一式兩份),;

(二)生產(chǎn)設(shè)備、倉儲(chǔ)設(shè)施和污染物處理設(shè)施情況說明材料,;

(三)易制毒化學(xué)品管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,;

(四)安全生產(chǎn)管理制度;

(五)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù),、管理人員具有相應(yīng)安全生產(chǎn)知識(shí)的證明材料,;

(六)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料,;

(七)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),;

(八)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的,,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證(復(fù)印件),,免于提交本條第(四),、(五)、(七)項(xiàng)所要求的文件,、資料,。

第八條 經(jīng)營單位申請(qǐng)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證,應(yīng)當(dāng)向所在地的省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交下列文件,、資料,,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé):

(一)非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營許可證申請(qǐng)書(一式兩份);

(二)經(jīng)營場(chǎng)所,、倉儲(chǔ)設(shè)施情況說明材料,;

(三)易制毒化學(xué)品經(jīng)營管理制度和包括銷售機(jī)構(gòu)、銷售代理商,、用戶等內(nèi)容的銷售網(wǎng)絡(luò)文件,;

(四)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和銷售、管理人員具有相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)的證明材料及無毒品犯罪記錄證明材料,;

(五)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),;

(六)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的,,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證(復(fù)印件),,免于提交本條第(五)項(xiàng)所要求的文件、資料,。

第九條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及文件,、資料,,應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理:

(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)出具不予受理的書面憑證,;

(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,,應(yīng)當(dāng)允許或者要求申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;

(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,,自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理,;

(四)申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的,,自收到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正材料之日起為受理,。

第十條 對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)材料,省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查,,根據(jù)需要可以進(jìn)行實(shí)地核查。

第十一條 自受理之日起,,對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi),、對(duì)經(jīng)營許可證申請(qǐng)?jiān)?0個(gè)工作日內(nèi),省,、自治區(qū),、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)許可證的決定。

對(duì)決定頒發(fā)的,,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)或者通知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證,;對(duì)不予頒發(fā)的,應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說明理由,。

第十二條 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證有效期為3年。許可證有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn),、經(jīng)營第一類非藥品類易制毒化學(xué)品的,,應(yīng)當(dāng)于許可證有效期滿前3個(gè)月內(nèi)向原許可證頒發(fā)管理部門提出換證申請(qǐng)并提交相應(yīng)資料,經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證,。

第十三條 第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位在非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有效期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的,,應(yīng)當(dāng)向原許可證頒發(fā)管理部門申請(qǐng)變更許可證:

(一)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人改變,;

(二)單位名稱改變;

(三)許可品種主要流向改變,;

(四)需要增加許可品種,、數(shù)量。

屬于本條第(一),、(三)項(xiàng)的變更,,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生改變之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng);屬于本條第(二)項(xiàng)的變更,,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更后提出申請(qǐng),。

申請(qǐng)本條第(一)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)提供變更后的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人符合本辦法第七條第(五),、(六)項(xiàng)或第八條第(四)項(xiàng)要求的有關(guān)證明材料,;申請(qǐng)本條第(二)項(xiàng)的變更,應(yīng)當(dāng)提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),;申請(qǐng)本條第(三)項(xiàng)的變更,,生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別提供主要流向改變說明,、第八條第(三)項(xiàng)要求的有關(guān)資料,;申請(qǐng)本條第(四)項(xiàng)的變更,,應(yīng)當(dāng)提供本辦法第七條第(二)、(三),、(八)項(xiàng)或第八條第(二),、(三)、(六)項(xiàng)要求的有關(guān)資料,。

第十四條 對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第(一),、(二)、(三)項(xiàng)的變更申請(qǐng),,許可證頒發(fā)管理部門在對(duì)申請(qǐng)人提交的文件,、資料審核后,即可辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證變更手續(xù),。

對(duì)已經(jīng)受理的本辦法第十三條第(四)項(xiàng)的變更申請(qǐng),,許可證頒發(fā)管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條,、第十一條的規(guī)定,辦理非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證變更手續(xù),。

第十五條 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位原有技術(shù)或者銷售人員,、管理人員變動(dòng)的,,變動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的安全生產(chǎn)和易制毒化學(xué)品知識(shí)。

第十六條 第一類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位不再生產(chǎn),、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn),、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理注銷許可手續(xù),。

第三章 生產(chǎn)、經(jīng)營備案

第十七條 生產(chǎn),、經(jīng)營第二類,、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,必須進(jìn)行非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營備案,。

第十八條 生產(chǎn)第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,,應(yīng)當(dāng)自生產(chǎn)之日起30個(gè)工作日內(nèi),將生產(chǎn)的品種,、數(shù)量等情況,,向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

經(jīng)營第二類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi),,將經(jīng)營的品種,、數(shù)量、主要流向等情況,,向所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

經(jīng)營第三類非藥品類易制毒化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營之日起30個(gè)工作日內(nèi),,將經(jīng)營的品種,、數(shù)量、主要流向等情況,,向所在地的縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,。

第十九條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)單位進(jìn)行備案時(shí),,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)非藥品類易制毒化學(xué)品品種,、產(chǎn)量、銷售量等情況的備案申請(qǐng)書,;

(二)易制毒化學(xué)品管理制度,;

(三)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的,,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和危險(xiǎn)化學(xué)品登記證(復(fù)印件),免于提交本條第(四)項(xiàng)所要求的文件,、資料,。

第二十條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營單位進(jìn)行備案時(shí),,應(yīng)當(dāng)提交下列資料:

(一)非藥品類易制毒化學(xué)品銷售品種,、銷售量、主要流向等情況的備案申請(qǐng)書,;

(二)易制毒化學(xué)品管理制度,;

(三)產(chǎn)品包裝說明和使用說明書;

(四)工商營業(yè)執(zhí)照副本(復(fù)印件),。

屬于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位的,,還應(yīng)當(dāng)提交危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證,免于提交本條第(四)項(xiàng)所要求的文件,、資料,。

第二十一條 第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營備案主管部門收到本辦法第十九條,、第二十條規(guī)定的備案材料后,,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日發(fā)給備案證明。

第二十二條 第二類,、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營備案證明有效期為3年。有效期滿后需繼續(xù)生產(chǎn),、經(jīng)營的,,應(yīng)當(dāng)在備案證明有效期滿前3個(gè)月內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十三條 第二類,、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、單位名稱,、單位地址發(fā)生變化的,,應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù);生產(chǎn)或者經(jīng)營的備案品種增加,、主要流向改變的,,在發(fā)生變化后30個(gè)工作日內(nèi)重新辦理備案手續(xù)。

第二十四條 第二類,、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營單位不再生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品時(shí),,應(yīng)當(dāng)在終止生產(chǎn),、經(jīng)營后3個(gè)月內(nèi)辦理備案注銷手續(xù)。

第四章 監(jiān)督管理

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營的監(jiān)督檢查工作,。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)非藥品類易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),,可以查看現(xiàn)場(chǎng),、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況,、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品,;必要時(shí),可以臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所,。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,、物品,不得拒絕或者隱匿,。

第二十六條 生產(chǎn),、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前,向許可或者備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本單位上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營的品種、數(shù)量和主要流向等情況,。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營匯總情況報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立非藥品類易制毒化學(xué)品許可和備案檔案并加強(qiáng)信息管理,。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可及吊銷許可情況,,向同級(jí)公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門通報(bào),;向商務(wù)主管部門通報(bào)許可證和備案證明頒發(fā)等有關(guān)情況。

第五章 罰 則

第二十九條 對(duì)于有下列行為之一的,,縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以自《條例》第三十八條規(guī)定的部門作出行政處罰決定之日起的3年內(nèi),,停止受理其非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可或備案申請(qǐng):

(一)未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn),、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的,;

(二)偽造申請(qǐng)材料騙取非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的,;

(三)使用他人的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn),、經(jīng)營許可證或者備案證明的;

(四)使用偽造,、變?cè)?、失效的非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明的,。

第三十條 對(duì)于有下列行為之一的,,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告,責(zé)令限期改正,,處1萬元以上5萬元以下的罰款,;對(duì)違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營的非藥品類易制毒化學(xué)品,,可以予以沒收,;逾期不改正的,責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓,;逾期整頓不合格的,,吊銷相應(yīng)的許可證:

(一)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位未按規(guī)定建立易制毒化學(xué)品的管理制度和安全管理制度的,;

(二)將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的,;

(三)超出許可的品種、數(shù)量,,生產(chǎn),、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的;

(四)易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合《條例》規(guī)定要求的;

(五)生產(chǎn),、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位不如實(shí)或者不按時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告年度生產(chǎn),、經(jīng)營等情況的。

第三十一條 生產(chǎn),、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的單位或者個(gè)人拒不接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的,,由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予警告,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)單位處1萬元以上5萬元以下的罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款,。

第三十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在管理工作中,,有濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊行為或泄露企業(yè)商業(yè)秘密的,,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任,。

第六章 附 則

第三十三條 非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和備案證明由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制,。

非藥品類易制毒化學(xué)品年度報(bào)告表及許可,、備案、變更申請(qǐng)書由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局規(guī)定式樣,。

第三十四條 本辦法自2006年4月15日起施行,。


附表:非藥品類易制毒化學(xué)品分類和品種目錄

第一類

1.1-苯基-2-丙酮
2.3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮
3.胡椒醛
4.黃樟素
5.黃樟油
6.異黃樟素
7.N-乙酰鄰氨基苯酸
8.鄰氨基苯甲酸

第二類

1.苯乙酸
2.醋酸酐☆
3.三氯甲烷☆
4.乙醚☆
5.哌啶☆

第三類

1.甲苯☆
2.丙酮☆
3.甲基乙基酮☆
4.高錳酸鉀☆
5.硫酸☆
6.鹽酸☆

說明:
一,、第一類,、第二類所列物質(zhì)可能存在的鹽類,也納入管制,。
二,、帶有☆標(biāo)記的品種為危險(xiǎn)化學(xué)品。

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