• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)業(yè)部令第58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

草原征占用審核審批管理辦法

草原征占用審核審批管理辦法

(農(nóng)業(yè)部令第58號(hào))





 《草原征占用審核審批管理辦法》已經(jīng)2006年1月16日農(nóng)業(yè)部第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行,。



 部長(zhǎng)：杜青林



 二○○六年一月二十七日



草原征占用審核審批管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)草原征占用的監(jiān)督管理，規(guī)范草原征占用的審核審批,，保護(hù)草原資源和環(huán)境,，維護(hù)農(nóng)牧民的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于下列情形：



 (一)礦藏開采和工程建設(shè)等需要征用、使用草原的審核,；



 (二)臨時(shí)占用草原的審核,；



 (三)在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的審批。




第三條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)草原征占用的審核審批工作,。



 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門的草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)相關(guān)具體工作,。




第四條 草原是重要的戰(zhàn)略資源。國(guó)家保護(hù)草原資源,，實(shí)行基本草原保護(hù)制度,，嚴(yán)格控制草原轉(zhuǎn)為其他用地。




第五條 礦藏開采,、工程建設(shè)和修建工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)不占或少占草原,。除國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目外，不得占用基本草原,。




第六條 礦藏開采和工程建設(shè)確需征用或使用草原的,，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：



 （一）征用、使用草原超過(guò)七十公頃的,，由農(nóng)業(yè)部審核,；



 （二）征用、使用草原七十公頃及其以下的,，由省級(jí)人民政府草原行政主管部門審核,。




第七條 工程建設(shè)、勘查,、旅游等確需臨時(shí)占用草原的,，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū),、直轄市確定的權(quán)限分級(jí)審核,。



 臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物,、構(gòu)筑物,；占用期滿，使用草原的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還,。




第八條 在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的,，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：



 （一）使用草原超過(guò)七十公頃的，由農(nóng)業(yè)部審批,；



 （二）使用草原七十公頃及其以下的,，由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門依據(jù)所在省、自治區(qū),、直轄市確定的審批權(quán)限審批,。



 修筑其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條的規(guī)定辦理,。



 第一款所稱直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，是指：



 （一）生產(chǎn),、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施,；



 （二）牲畜圈舍、配種點(diǎn),、剪毛點(diǎn),、藥浴池、人畜飲水設(shè)施,；



 （三）科研,、試驗(yàn)、示范基地,；



 （四）草原防火和灌溉設(shè)施,。




第九條 草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：



 （一）符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原,；



 （二）符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃,，有明確的使用面積或臨時(shí)占用期限；



 （三）對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境,、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響,；



 （四）征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意,；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,；



 （五）臨時(shí)占用草原的,，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；



 （六）申請(qǐng)材料齊全,、真實(shí),；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十條 草原征占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向具有審核審批權(quán)限的草原行政主管部門提出草原征占用申請(qǐng),。




第十一條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的單位或個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)填寫《草原征占用申請(qǐng)表》,，同時(shí)提供下列材料：



 (一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；



 (二)草原權(quán)屬證明材料,；



 (三)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位做出的包含環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容的項(xiàng)目使用草原可行性報(bào)告,；



 (四)與草原所有權(quán)者、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議,。



 臨時(shí)占用草原的,，應(yīng)當(dāng)提供前款（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的材料,、草原植被恢復(fù)方案以及與草原所有者,、使用者或承包經(jīng)營(yíng)者簽訂的草原補(bǔ)償費(fèi)等補(bǔ)償協(xié)議。



 修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用草原的,，應(yīng)當(dāng)提供第一款（一）,、(二)、（四）項(xiàng)規(guī)定的材料,。




第十二條 草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核或者審批工作,。



 二十個(gè)工作日內(nèi)不能完成的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可延長(zhǎng)十個(gè)工作日,，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。




第十三條 草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)被申請(qǐng)征用,、使用的草原進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),，核查草原面積等情況，并填寫《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》,。



 草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)不少于三人,，其中應(yīng)當(dāng)包括兩名以上具有中級(jí)以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。



 被申請(qǐng)征用,、使用草原的攝像或照片資料和地上建筑,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視聽資料,，可以作為《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》的附屬材料。




第十四條 現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》上簽署查驗(yàn)意見,，并將《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》連同其他相關(guān)資料報(bào)送草原行政主管部門審查,。




第十五條 礦藏開采和工程建設(shè)等確需征用、使用草原的申請(qǐng),，經(jīng)審查同意的，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人發(fā)放《草原征用使用審核同意書》,，并按照《中華人民共和國(guó)草原法》的規(guī)定,，預(yù)收草原植被恢復(fù)費(fèi)；經(jīng)審查不同意的,，應(yīng)當(dāng)在《草原征占用申請(qǐng)表》中說(shuō)明不同意的理由,，并書面告知申請(qǐng)人。



 申請(qǐng)人憑《草原征用使用審核同意書》依法向土地管理部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù),。建設(shè)用地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的,，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)收的草原植被恢復(fù)費(fèi)全部退還申請(qǐng)人。




第十六條 臨時(shí)占用草原或修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施需要使用草原的申請(qǐng),，經(jīng)審核審批同意的,，草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)以文件形式通知申請(qǐng)人。




第十七條 草原征用,、使用,、臨時(shí)占用單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積征用、使用,、臨時(shí)占用,，不得擅自擴(kuò)大面積。確需擴(kuò)大面積的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定重新申請(qǐng),。




第十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,，依照《中華人民共和國(guó)草原法》的有關(guān)規(guī)定查處,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用草原的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)征用,、使用草原的；



 （二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用,、使用草原的,；



 （三）違反規(guī)定程序批準(zhǔn)征用、使用草原的,；



 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法使用草原的,；



 （五）在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的,；



 （六）臨時(shí)占用草原,，占用期屆滿，用地單位不予恢復(fù)草原植被的,；



 （七）其他違反法律法規(guī)規(guī)定征占用草原的,。



 前款第（一）、（二）,、（三）項(xiàng)所列情形,，尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立征占用草原審核審批管理檔案,。




第二十條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度將上年度本省,、自治區(qū),、直轄市征占用草原的情況匯總報(bào)告農(nóng)業(yè)部。




第二十一條 《草原征占用申請(qǐng)表》和《草原征用使用現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表》式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定,，省級(jí)人民政府草原行政主管部門統(tǒng)一印制,。《草原征用使用審核同意書》由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制,。




第二十二條 本辦法自2006年3月1日起施行,。