• 【發(fā)布單位】中國民用航空總局
• 【發(fā)布文號】中國民用航空總局令第168號
• 【發(fā)布日期】2006-06-21
• 【生效日期】2006-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國民用航空總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（CCAR-66TM-Ι-R3）

民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（CCAR-66TM-Ι-R3）

(中國民用航空總局令第168號)





 《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66TM-Ι-R3）已經(jīng)2006 年6 月7 日中國民用民用航空總局局務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006 年7 月21 日起施行,。



局長 楊元元

二○○六年六月二十一日





民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范民用航空空中交通管制員執(zhí)照的管理,，根據(jù)《
中華人民共和國民用航空法》、《
中華人民共和國行政許可法》和《
中華人民共和國飛行基本規(guī)則》的規(guī)定,，制定本規(guī)則,。




第二條 本規(guī)則適用于空中交通管制員執(zhí)照（以下簡稱管制員執(zhí)照）的申請、頒發(fā),、管理和監(jiān)督,。




第三條 中國民用航空總局（以下簡稱民航總局）負(fù)責(zé)管制員執(zhí)照的統(tǒng)一頒發(fā)和管理，民航總局空中交通管理局（以下簡稱總局空管局）負(fù)責(zé)具體承辦管制員執(zhí)照的頒發(fā)和管理工作,。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)管制員執(zhí)照的管理,，民航地區(qū)管理局空中交通管理局（以下簡稱地區(qū)空管局）負(fù)責(zé)具體承辦本轄區(qū)管制員執(zhí)照的管理工作。




第四條 本規(guī)則中所用部分術(shù)語的含義如下：



 （一）管制員執(zhí)照,，是指管制員執(zhí)照持有人（以下簡稱持照人）具有符合要求的知識,、技能和經(jīng)歷，有資格從事特定空中交通管制工作的證明文件,。



 （二）空中交通管制檢查員,，是接受民航總局委任，代表民航總局從事有關(guān)空中交通管制人員資質(zhì)管理和空中交通管制單位質(zhì)量管理等工作,，并協(xié)助實(shí)施行政檢查,、參與安全檢查、不安全事件調(diào)查的企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員,。



 （三）體檢合格證，是指依據(jù)《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》,，由民用航空衛(wèi)生職能部門頒發(fā)的,，表明體檢合格證持有人的身體狀況符合相應(yīng)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。



 （四）理論考試,，是指航空知識方面的考試,，可以通過口試、筆試或者計(jì)算機(jī)考試來實(shí)施。理論考試百分制成績在80 分(含)以上的,，為理論考試合格,。



 （五）技能考核，是指空中交通管制技能方面的考核,，可以通過在實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中演示操作的方式進(jìn)行,。技能考核按優(yōu)、良,、中,、差評定在良(含)以上的，為技能考核合格,。



 （六）作用于精神的物品,，是指酒精，鴉片,、大麻,、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑,，幻覺劑,，但咖啡和煙草除外。




第二章 一般規(guī)定




第五條 管制員執(zhí)照類別簽注包括機(jī)場管制,、進(jìn)近管制,、區(qū)域管制、進(jìn)近雷達(dá)管制,、精密進(jìn)近雷達(dá)管制,、區(qū)域雷達(dá)管制、飛行服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)控,。




第六條 空中交通管制員實(shí)行執(zhí)照管理制度,。未持按本規(guī)則頒發(fā)的有效管制員執(zhí)照的人員，不得獨(dú)立從事相應(yīng)的空中交通管制工作,。




第七條 除持照人未滿足近期經(jīng)歷要求且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正外,，按本規(guī)則頒發(fā)的管制員執(zhí)照長期有效。




第八條 持照人應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：



 （一）最近6 個(gè)月內(nèi)在管制員執(zhí)照載明地址履行工作職責(zé)的時(shí)間不少于80 小時(shí),；



 （二）熟悉所有與履行空中交通管制工作職責(zé)相關(guān),、現(xiàn)行有效的規(guī)則、程序和資料,；



 （三）按照《民用航空空中交通管制員崗位培訓(xùn)管理規(guī)則》的規(guī)定完成有關(guān)崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求,；



 （四）上一個(gè)日歷年內(nèi)接受了執(zhí)照檢查并合格；



 （五）上一個(gè)日歷年內(nèi)進(jìn)行航線實(shí)習(xí)一般不少于2 次,。持照人持有2 個(gè)（含）以上類別簽注的,，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)崗位工作保持其中至少1 個(gè)類別簽注的近期經(jīng)歷要求,。




第九條 持照人有下列情形之一的，不得從事空中交通管制工作：



 （一）持照人身體具有《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR－67FS－R1）所規(guī)定的缺陷而不符合現(xiàn)行體檢合格證標(biāo)準(zhǔn)時(shí),；



 （二）在飲用任何含酒精飲料之后的8 小時(shí)之內(nèi)或處在酒精作用之下,、血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時(shí),；



 （三）管制員被暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間,。




第十條 持照人使用英語進(jìn)行無線電陸空通信的，應(yīng)當(dāng)通過民航總局規(guī)定的管制英語等級考核,，獲得英語無線電陸空通信資格的簽注,。




第十一條 民航總局可以根據(jù)航空新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用情況以及采用的空中交通管制方式和手段，對持照人的知識,、技能和經(jīng)歷做出補(bǔ)充要求,。




第十二條 空中交通管制單位應(yīng)當(dāng)將管制員的崗位培訓(xùn)、技術(shù)考核,、執(zhí)照檢查,、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷完整、如實(shí)地記錄在《民用航空空中交通管制員技術(shù)檔案》中,。




第十三條 管制員執(zhí)照應(yīng)當(dāng)保存在最接近持照人通常行使執(zhí)照權(quán)利的區(qū)域內(nèi),，便于接受執(zhí)照檢查。




第十四條 管制員執(zhí)照遺失或者損壞后,，持照人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)空管局以書面形式申請補(bǔ)發(fā),，由地區(qū)空管局報(bào)總局空管局審核后補(bǔ)發(fā)。申請應(yīng)當(dāng)寫明管制員執(zhí)照的持有人姓名,、編號,、地址、類別簽注,、頒發(fā)日期等有關(guān)信息,。




第三章 管制員執(zhí)照的申請與頒發(fā)




第十五條 管制員執(zhí)照申請人（以下簡稱申請人）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有中華人民共和國國籍；



 （二）熱愛民航事業(yè),，具有良好的品行,；



 （三）年滿21 周歲，首次申請管制員執(zhí)照年齡不得超過35 周歲,；



 （四）具有大學(xué)?？疲ê┮陨衔幕潭龋?


 （五）能正確讀,、聽,、說、寫漢語,，口齒清楚,，無影響雙向無線電通話的口吃和口音；



 （六）持有效體檢合格證明,；



 （七）持有效理論考試合格證明,；



 （八）持有效技能考核合格證明；



 （九）符合本規(guī)則規(guī)定的申請人經(jīng)歷要求,。




第十六條 管制員執(zhí)照的申請與頒發(fā)程序如下：



 （一）申請人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)空管局提交本規(guī)則附件一規(guī)定的《民用航空空中交通管制員執(zhí)照申請表》以及申請人身份證明,、學(xué)歷證明、體檢合格證明,、理論考核合格證明,、技能考核合格證明、管制員經(jīng)歷證明,；



 （二）對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的,，地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)在收到申請之后的5 個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不通知視為在收到申請書之日起受理,。申請人按照地區(qū)空管局的通知提交全部補(bǔ)正材料的,，地區(qū)空管局應(yīng)當(dāng)受理申請；



 （三）地區(qū)空管局受理申請后,，應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)對申請人的申請材料完成初步審查,。在地區(qū)空管局對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動配合,。地區(qū)空管局經(jīng)審查后,，應(yīng)當(dāng)提出初步審查意見，連同申請人的全部申請材料一并報(bào)總局空管局進(jìn)行最后審核,；



 （四）總局空管局接到地區(qū)空管局報(bào)送的申請人全部申請材料及初步審查意見后,，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成最終審核，并報(bào)民航總局做出行政許可決定,。準(zhǔn)予許可的,，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個(gè)工作日內(nèi)為申請人頒發(fā)執(zhí)照；不予許可的,，應(yīng)當(dāng)說明理由,，并書面通知地區(qū)空管局和申請人。




第十七條 申請人的理論考試應(yīng)當(dāng)由空中交通管制檢查員主持,，并在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行,；申請人理論考試合格的，應(yīng)當(dāng)為其頒發(fā)理論考試合格證,；理論考試合格證有效期為3 年,。




第十八條 申請人的技能考核應(yīng)當(dāng)由空中交通管制檢查員主持，并在指定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行,；申請人參加技能考核應(yīng)當(dāng)已經(jīng)取得理論考試合格證并滿足申請人經(jīng)歷要求,；申請人技能考核合格的,，應(yīng)當(dāng)為其頒發(fā)技能考核合格證；技能考核合格證有效期為1 年,。用于技能考核的管制模擬機(jī),、軟件及相關(guān)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合總局空管局的規(guī)定和要求。




第十九條 管制員執(zhí)照由民航總局局長或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā),。




第四章 管制員執(zhí)照的變更




第二十條 持照人要求在管制員執(zhí)照上更改姓名,、增加類別簽注、增加英語無線電通信資格簽注,、變更管制員執(zhí)照地址或其他變更的,，應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)空管局提交申請及有關(guān)材料；符合條件,、標(biāo)準(zhǔn)的,，總局空管局應(yīng)當(dāng)辦理管制員執(zhí)照變更手續(xù)。管制員執(zhí)照的變更程序具體參照本規(guī)則第十六條的規(guī)定,。




第二十一條 臨時(shí)變更管制員執(zhí)照地址的,，按照管制員執(zhí)照地址臨時(shí)變更的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五章 申請人應(yīng)當(dāng)具備的知識,、技能和經(jīng)歷




第二十二條 申請人應(yīng)當(dāng)具備下列與管制員執(zhí)照及其工作職責(zé)相適應(yīng)的知識水平：



 （一）與空中交通管制員,、空中交通管制工作有關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；



 （二）工作中所用設(shè)備的一般原理,、使用與限制,；



 （三）飛行原理，航空器,、動力裝置與系統(tǒng)的操作原理與功能,，與空中交通管制運(yùn)行相關(guān)的航空器性能；



 （四）與空中交通管制有關(guān)的人的因素,；



 （五）航空氣象學(xué),，有關(guān)天氣現(xiàn)象的起源與特征，測高法,；



 （六）空中導(dǎo)航的原理,，導(dǎo)航系統(tǒng)與目視助航設(shè)備的原理、限制及精度,；



 （七）空中交通管制,、通信、無線電通話（正常、非正常及應(yīng)急）用語程序,，相關(guān)航空文件的使用,，與飛行有關(guān)的安全措施；



 （八）機(jī)場飛行程序設(shè)計(jì),、最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的基本知識,；



 （九）飛行動態(tài)電報(bào)、航行通告的拍發(fā),；



 （十）有關(guān)航行資料、航圖,；



 （十一）飛行組織保障,；



 （十二）負(fù)責(zé)區(qū)域的空域結(jié)構(gòu)、機(jī)場飛行程序,、地形和顯著地標(biāo),、天氣現(xiàn)象、空中導(dǎo)航設(shè)施和空中交通特性,；



 （十三）適用的規(guī)則,、程序和資料；



 （十四）應(yīng)急,、搜尋與援救的計(jì)劃和程序,；



 （十五）與有關(guān)單位之間的協(xié)調(diào)；



 （十六）與航行情報(bào)服務(wù),、航圖有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,；



 （十七）飛行流量管理；



 （十八）飛行計(jì)劃的受理,、處理,、審批；



 （十九）航行情報(bào)服務(wù)的組織與實(shí)施,。




第二十三條 機(jī)場管制,、進(jìn)近管制、區(qū)域管制,、進(jìn)近雷達(dá)管制,、區(qū)域雷達(dá)管制、精密進(jìn)近雷達(dá)管制類別簽注的申請人應(yīng)當(dāng)具備如下技能：



 （一）掌握各類工作程序,，正確實(shí)施管制,，合理調(diào)配飛行間隔；



 （二）熟練使用各種工作設(shè)備,；



 （三）熟練進(jìn)行地/地,、地/空通信,；



 （四）正確使用航行通告、航行資料,、航圖,、氣象資料、航空電碼簡字簡語,；



 （五）正確實(shí)施緊急處置程序,；



 （六）其他提供安全、有序和快速的管制服務(wù)所需的技能,、判斷力與表現(xiàn),，達(dá)到與所授予權(quán)利與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平。




第二十四條 飛行服務(wù)類別簽注申請人應(yīng)當(dāng)具備如下技能：



 （一）熟練進(jìn)行飛行動態(tài)電報(bào),、航行通告的編發(fā)和處理,；



 （二）熟練處理飛行計(jì)劃；



 （三）熟練提供飛行服務(wù),；



 （四）熟練處理航空數(shù)據(jù),；



 （五）正確使用航行情報(bào)資料和航圖；



 （六）正確實(shí)施緊急處置程序,；



 （七）能夠看懂氣象報(bào)文,、天氣圖，能夠進(jìn)行天氣形勢的一般分析,，能夠擇優(yōu)選擇航路航線和有利飛行高度層,；



 （八）能夠?qū)C(jī)型的性能、機(jī)場,、航路航線情況進(jìn)行分析,；



 （九）能夠獨(dú)立主持提供飛行前和飛行后航行情報(bào)服務(wù)；



 （十）能夠正確使用航行通告代碼和簡縮字,，獨(dú)立編寫民航機(jī)場使用細(xì)則,；



 （十一）其他提供及時(shí)、準(zhǔn)確和完整的飛行服務(wù)所需的技能,，達(dá)到與所授予權(quán)利與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平,。




第二十五條 運(yùn)行監(jiān)控類別簽注申請人應(yīng)當(dāng)具備如下技能：



 （一）各種領(lǐng)航計(jì)算；



 （二）能夠看懂氣象報(bào)文,、天氣圖,，能夠進(jìn)行天氣形勢的一般分析，能夠擇優(yōu)選擇航路航線和有利飛行高度層,；



 （三）無線電,、電子設(shè)備的使用；



 （四）各類航空電報(bào)的編發(fā)；



 （五）熟練地進(jìn)行地/地,、地/空通信,；



 （六）緊急處置程序的實(shí)施；



 （七）能夠?qū)C(jī)型的性能,、機(jī)場,、航線情況進(jìn)行分析；



 （八）制定飛行計(jì)劃,；



 （九）各類飛行保障設(shè)備的服務(wù)程序和組織程序,；



 （十）航圖的使用，航行通告的應(yīng)用,；



 （十一）熟悉飛行組織工作,，會擬定飛行和各保障部門在飛行工作中的協(xié)同方案；



 （十二）其他與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平,。




第二十六條 申請人應(yīng)當(dāng)符合下列經(jīng)歷要求：



 （一）在專業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu),通過民航總局認(rèn)可的專業(yè)課程的學(xué)習(xí)并考試合格；



 （二）完成《中國民用航空空中交通管制員崗位培訓(xùn)管理規(guī)則》規(guī)定的崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求,；



 （三）機(jī)場管制,、進(jìn)近管制、區(qū)域管制,、飛行服務(wù),、運(yùn)行監(jiān)控類別簽注申請人，在具有相應(yīng)類別簽注持照人的監(jiān)督下,，完成至少三個(gè)月的管制見習(xí)工作,；



 （四）進(jìn)近雷達(dá)管制、區(qū)域雷達(dá)管制,、精密進(jìn)近雷達(dá)管制類別簽注申請人,，在具有相應(yīng)類別簽注持照人的監(jiān)督下，完成至少四個(gè)月的管制見習(xí)工作,；



 （五）申請精密進(jìn)近雷達(dá)類別簽注,，還應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的雷達(dá)模擬機(jī)上實(shí)施不少于100 次精密進(jìn)近，在所在單位使用的設(shè)備上實(shí)施不少于100次精密進(jìn)近,；



 （六）申請進(jìn)近雷達(dá)類別簽注,，還應(yīng)當(dāng)在所在單位使用的監(jiān)視設(shè)備型號上（用于監(jiān)視雷達(dá)進(jìn)近）實(shí)施不少于25 次平面位置指示器進(jìn)近。申請人的（二）,、（三）,、（四）、（五）,、（六）款經(jīng)歷可以同時(shí)進(jìn)行,，并應(yīng)當(dāng)在申請前的6 個(gè)月內(nèi)完成。




第二十七條 申請人持有軍方管制員執(zhí)照、已經(jīng)持有另一類別簽注的管制員執(zhí)照,、另一管制單位相同類別簽注的管制員執(zhí)照或?yàn)樵盒,？罩薪煌ü苤茖I(yè)教師的，其經(jīng)歷要求可視情降低,。




第六章 監(jiān) 督 檢 查




第二十八條 管制員執(zhí)照的監(jiān)督檢查由空中交通管制檢查員按照規(guī)定具體實(shí)施,。




第二十九條 管制員執(zhí)照每個(gè)日歷年應(yīng)當(dāng)定期檢查1 次。檢查一般包括對持照人的技能考核,、近期經(jīng)歷的核實(shí),、技術(shù)檔案的審查、身體狀況的掌握以及要求的其他檢查項(xiàng)目,，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對持照人進(jìn)行理論考試,。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)簽注在管制員執(zhí)照記錄欄以及《民用航空空中交通管制員技術(shù)檔案》中。




第三十條 總局空管局或地區(qū)空管局認(rèn)為必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)對持照人進(jìn)行不定期的執(zhí)照檢查,。




第三十一條 總局空管局和地區(qū)空管局機(jī)關(guān)持照人應(yīng)當(dāng)參與管制一線崗位的工作，空中交通管制檢查員每個(gè)日歷年內(nèi)不得少于240 小時(shí),，其他持照人每個(gè)日歷年內(nèi)不得少于120 小時(shí),。持照人模擬機(jī)培訓(xùn)時(shí)間可視為管制一線崗位工作時(shí)間。




第三十二條 有下列情形之一的,，總局空管局應(yīng)當(dāng)辦理管制員執(zhí)照的注銷手續(xù)：



 （一）管制員執(zhí)照被依法撤銷或失效的,；



 （二）持照人超過規(guī)定的年齡或死亡的；



 （三）持照人放棄管制員執(zhí)照所有權(quán)利的,；



 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形,。




第七章 罰 則




第三十三條 違反本規(guī)則第六條規(guī)定,，未持有效管制員執(zhí)照獨(dú)立上崗工作的，由民航總局委托總局空管局或者民航地區(qū)管理局委托地區(qū)空管局對當(dāng)事人處以警告或者人民幣200 元以上1000 元以下罰款,；對當(dāng)事人所在單位處以警告或人民幣2 萬元以上20 萬元以下罰款,。




第三十四條 對違反本規(guī)則第八條規(guī)定的持照人，由民航總局委托總局空管局或者民航地區(qū)管理局委托地區(qū)空管局對持照人給予警告,，情節(jié)嚴(yán)重的,，處以人民幣200 元以上1000 元以下罰款，或暫時(shí)停止持照人行使執(zhí)照權(quán)利3 至6 個(gè)月,，同時(shí)持照人應(yīng)當(dāng)按照空中交通管制檢查員的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)正近期經(jīng)歷,。




第三十五條 對違反本規(guī)則第九條規(guī)定的持照人，由民航總局委托總局空管局或者民航地區(qū)管理局委托地區(qū)空管局對持照人給予警告或人民幣200 元以上1000 元以下罰款,。




第三十六條 對違反本規(guī)則第十二條規(guī)定,，不記錄管制員技術(shù)經(jīng)歷或不如實(shí)記錄管制員技術(shù)經(jīng)歷的,，由民航總局委托總局空管局或者民航地區(qū)管理局委托地區(qū)空管局對管制員所在單位給予警告并責(zé)令改正。




第八章 附 則




第三十七條 本規(guī)則自發(fā)布之日起30 日后施行,。1986 年4 月14日發(fā)布,，1999 年1 月8 日經(jīng)民航總局令第82 號第二次修訂的《
中國民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-66TM-I-R2）同時(shí)廢止。