• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第472號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

黃河水量調(diào)度條例

黃河水量調(diào)度條例

(國(guó)務(wù)院令第472號(hào))





 《黃河水量調(diào)度條例》已經(jīng)2006年7月5日國(guó)務(wù)院第142次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行,。



總 理 溫家寶

二○○六年七月二十四日





黃河水量調(diào)度條例




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)黃河水量的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)現(xiàn)黃河水資源的可持續(xù)利用,，促進(jìn)黃河流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的改善,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例,。




第二條 黃河流域的青海省,、四川省、甘肅省,、寧夏回族自治區(qū),、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省,、山西省,、河南省、山東省,，以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)取用黃河水的河北省,、天津市（以下稱十一省區(qū)市）的黃河水量調(diào)度和管理，適用本條例,。




第三條 國(guó)家對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,，遵循總量控制、斷面流量控制,、分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。



 實(shí)施黃河水量調(diào)度,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水的需要,，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水，防止黃河斷流,。




第四條 黃河水量調(diào)度計(jì)劃,、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行，實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)以及水庫(kù)主管部門或者單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,。




第五條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門和國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,、指導(dǎo)黃河水量調(diào)度工作,。



 黃河水利委員會(huì)依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)黃河水量調(diào)度的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。



 有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會(huì)所屬管理機(jī)構(gòu),，依照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)黃河水量調(diào)度的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作,。




第六條 在黃河水量調(diào)度工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由有關(guān)縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 水量分配




第七條 黃河水量分配方案,，由黃河水利委員會(huì)商十一省區(qū)市人民政府制訂,，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。



 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的黃河水量分配方案,，是黃河水量調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)地方人民政府和黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行,。




第八條 制訂黃河水量分配方案,，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：



 （一）依據(jù)流域規(guī)劃和水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃；



 （二）堅(jiān)持計(jì)劃用水,、節(jié)約用水,；



 （三）充分考慮黃河流域水資源條件，取用水現(xiàn)狀,、供需情況及發(fā)展趨勢(shì),，發(fā)揮黃河水資源的綜合效益；



 （四）統(tǒng)籌兼顧生活,、生產(chǎn),、生態(tài)環(huán)境用水；



 （五）正確處理上下游,、左右岸的關(guān)系,；



 （六）科學(xué)確定河道輸沙入海水量和可供水量。



 前款所稱可供水量,，是指在黃河流域干,、支流多年平均天然年徑流量中，除必需的河道輸沙入海水量外,，可供城鄉(xiāng)居民生活,、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及河道外生態(tài)環(huán)境用水的最大水量,。




第九條 黃河水量分配方案需要調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)由黃河水利委員會(huì)商十一省區(qū)市人民政府提出方案，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門和國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),。




第三章 水量調(diào)度




第十條 黃河水量調(diào)度實(shí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃與月、旬水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令相結(jié)合的調(diào)度方式,。



 黃河水量調(diào)度年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日,。




第十一條 黃河干、支流的年度和月用水計(jì)劃建議與水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃建議，由十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南,、山東黃河河務(wù)局以及水庫(kù)管理單位,，按照調(diào)度管理權(quán)限和規(guī)定的時(shí)間向黃河水利委員會(huì)申報(bào)。河南,、山東黃河河務(wù)局申報(bào)黃河干流的用水計(jì)劃建議時(shí),，應(yīng)當(dāng)商河南省、山東省人民政府水行政主管部門,。




第十二條 年度水量調(diào)度計(jì)劃由黃河水利委員會(huì)商十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南,、山東黃河河務(wù)局以及水庫(kù)管理單位制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)并下達(dá),，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院發(fā)展改革主管部門,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃，是確定月,、旬水量調(diào)度方案和年度黃河干,、支流用水量控制指標(biāo)的依據(jù)。年度水量調(diào)度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃,。




第十三條 年度水量調(diào)度計(jì)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的黃河水量分配方案和年度預(yù)測(cè)來(lái)水量、水庫(kù)蓄水量,，按照同比例豐增枯減,、多年調(diào)節(jié)水庫(kù)蓄豐補(bǔ)枯的原則，在綜合平衡申報(bào)的年度用水計(jì)劃建議和水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上制訂,。




第十四條 黃河水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃和申報(bào)的月用水計(jì)劃建議,、水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃建議，制訂并下達(dá)月水量調(diào)度方案,；用水高峰時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要制訂并下達(dá)旬水量調(diào)度方案。




第十五條 黃河水利委員會(huì)根據(jù)實(shí)時(shí)水情,、雨情,、旱情、墑情,、水庫(kù)蓄水量及用水情況,，可以對(duì)已下達(dá)的月、旬水量調(diào)度方案作出調(diào)整,，下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。




第十六條 青海省,、四川省,、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū),、陜西省,、山西省境內(nèi)黃河干、支流的水量,，分別由各省級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度,；河南省、山東省境內(nèi)黃河干流的水量,，分別由河南,、山東黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)度，支流的水量,，分別由河南省,、山東省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度；調(diào)入河北省,、天津市的黃河水量,，分別由河北省、天津市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度,。



 市,、縣級(jí)人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會(huì)所屬管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)分配水量的調(diào)度,。



 實(shí)施黃河水量調(diào)度,，必須遵守經(jīng)批準(zhǔn)的年度水量調(diào)度計(jì)劃和下達(dá)的月、旬水量調(diào)度方案以及實(shí)時(shí)調(diào)度指令,。




第十七條 龍羊峽,、劉家峽、萬(wàn)家寨,、三門峽,、小浪底、西霞院,、故縣,、東平湖等水庫(kù)，由黃河水利委員會(huì)組織實(shí)施水量調(diào)度,，下達(dá)月,、旬水量調(diào)度方案及實(shí)時(shí)調(diào)度指令；必要時(shí),，黃河水利委員會(huì)可以對(duì)大峽,、沙坡頭、青銅峽,、三盛公,、陸渾等水庫(kù)組織實(shí)施水量調(diào)度,，下達(dá)實(shí)時(shí)調(diào)度指令。



 水庫(kù)主管部門或者單位具體負(fù)責(zé)實(shí)施所轄水庫(kù)的水量調(diào)度,，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計(jì)劃的安排,。




第十八條 黃河水量調(diào)度實(shí)行水文斷面流量控制。黃河干流水文斷面的流量控制指標(biāo),，由黃河水利委員會(huì)規(guī)定,；重要支流水文斷面及其流量控制指標(biāo)，由黃河水利委員會(huì)會(huì)同黃河流域有關(guān)省,、自治區(qū)人民政府水行政主管部門規(guī)定,。



 青海省、甘肅省,、寧夏回族自治區(qū),、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省,、山東省人民政府,，分別負(fù)責(zé)并確保循化、下河沿,、石嘴山,、頭道拐、高村,、利津水文斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標(biāo),；陜西省和山西省人民政府共同負(fù)責(zé)并確保潼關(guān)水文斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。



 龍羊峽,、劉家峽,、萬(wàn)家寨、三門峽,、小浪底水庫(kù)的主管部門或者單位,，分別負(fù)責(zé)并確保貴德、小川,、萬(wàn)家寨,、三門峽、小浪底水文斷面的出庫(kù)流量符合規(guī)定的控制指標(biāo),。




第十九條 黃河干,、支流省際或者重要控制斷面和出庫(kù)流量控制斷面的下泄流量以國(guó)家設(shè)立的水文站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。對(duì)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有爭(zhēng)議的,，以黃河水利委員會(huì)確認(rèn)的水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn),。




第二十條 需要在年度水量調(diào)度計(jì)劃外使用其他省、自治區(qū),、直轄市計(jì)劃內(nèi)水量分配指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)向黃河水利委員會(huì)提出申請(qǐng),，由黃河水利委員會(huì)組織有關(guān)各方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上提出方案，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第四章 應(yīng)急調(diào)度




第二十一條 出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量,、水庫(kù)運(yùn)行故障,、重大水污染事故等情況，可能造成供水危機(jī),、黃河斷流時(shí),，黃河水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。




第二十二條 黃河水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)商十一省區(qū)市人民政府以及水庫(kù)主管部門或者單位,，制訂旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn),。




第二十三條 十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南,、山東黃河河務(wù)局以及水庫(kù)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案,，制訂實(shí)施方案,，并抄送黃河水利委員會(huì)。




第二十四條 出現(xiàn)旱情緊急情況時(shí),，經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門同意,，由黃河水利委員會(huì)組織實(shí)施旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，并及時(shí)調(diào)整取水及水庫(kù)出庫(kù)流量控制指標(biāo),；必要時(shí),，可以對(duì)黃河流域有關(guān)省、自治區(qū)主要取水口實(shí)行直接調(diào)度,。



 縣級(jí)以上地方人民政府,、水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案，合理安排用水計(jì)劃,，確保省際或者重要控制斷面和出庫(kù)流量控制斷面的下泄流量符合規(guī)定的控制指標(biāo),。




第二十五條 出現(xiàn)旱情緊急情況時(shí)，十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南,、山東黃河河務(wù)局以及水庫(kù)管理單位,，應(yīng)當(dāng)每日向黃河水利委員會(huì)報(bào)送取（退）水及水庫(kù)蓄（泄）水情況,。




第二十六條 出現(xiàn)省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量,、水庫(kù)運(yùn)行故障以及重大水污染事故等情況時(shí)，黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu),、有關(guān)省級(jí)人民政府及其水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門以及水庫(kù)管理單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,，按照規(guī)定的權(quán)限和職責(zé)，及時(shí)采取壓減取水量直至關(guān)閉取水口,、實(shí)施水庫(kù)應(yīng)急泄流方案,、加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、對(duì)排污企業(yè)實(shí)行限產(chǎn)或者停產(chǎn)等處置措施,，有關(guān)部門和單位必須服從,。



 省際或者重要控制斷面的預(yù)警流量，由黃河水利委員會(huì)確定,。




第二十七條 實(shí)施應(yīng)急調(diào)度,，需要?jiǎng)佑盟畮?kù)死庫(kù)容的，由黃河水利委員會(huì)商有關(guān)水庫(kù)主管部門或者單位,，制訂動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容的水量調(diào)度方案,，經(jīng)國(guó)務(wù)院水行政主管部門審查，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施,。




第五章 監(jiān)督管理




第二十八條 黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所轄范圍內(nèi)水量調(diào)度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,。




第二十九條 十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門和河南、山東黃河河務(wù)局,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的時(shí)間,，向黃河水利委員會(huì)報(bào)送所轄范圍內(nèi)取（退）水量報(bào)表,。




第三十條 黃河水量調(diào)度文書(shū)格式,，由黃河水利委員會(huì)編制、公布,，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案,。




第三十一條 黃河水利委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期將黃河水量調(diào)度執(zhí)行情況向十一省區(qū)市人民政府水行政主管部門以及水庫(kù)主管部門或者單位通報(bào)，并及時(shí)向社會(huì)公告,。




第三十二條 黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu),、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施巡回監(jiān)督檢查,，在用水高峰時(shí)對(duì)主要?。ㄍ耍┧趯?shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，在特殊情況下對(duì)有關(guān)河段,、水庫(kù),、主要取（退）水口進(jìn)行駐守監(jiān)督檢查,；發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標(biāo)或者水體嚴(yán)重污染時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。




第三十三條 黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu),、縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料,，進(jìn)行查閱或者復(fù)制；



 （二）要求被檢查單位就執(zhí)行本條例的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,；



 （三）進(jìn)入被檢查單位生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,；



 （四）對(duì)取（退）水量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),；



 （五）責(zé)令被檢查單位糾正違反本條例的行為,。




第三十四條 監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被檢查單位或者個(gè)人出示執(zhí)法證件,，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù),。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)主管部門,、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：



 （一）不制訂年度水量調(diào)度計(jì)劃的；



 （二）不及時(shí)下達(dá)月,、旬水量調(diào)度方案的,；



 （三）不制訂旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案和動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容水量調(diào)度方案的。




第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其上級(jí)主管部門,、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不執(zhí)行年度水量調(diào)度計(jì)劃和下達(dá)的月,、旬水量調(diào)度方案以及實(shí)時(shí)調(diào)度指令的；



 （二）不執(zhí)行旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案及其實(shí)施方案,、水量調(diào)度應(yīng)急處置措施和動(dòng)用水庫(kù)死庫(kù)容水量調(diào)度方案的,；



 （三）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；



 （四）其他濫用職權(quán),、玩忽職守等違法行為,。




第三十七條 省際或者重要控制斷面下泄流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo)的，由黃河水利委員會(huì)予以通報(bào),，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，按照控制斷面下泄流量的缺水量,，在下一調(diào)度時(shí)段加倍扣除,；對(duì)控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響或者造成其他嚴(yán)重后果的,，本年度不再新增該省、自治區(qū)的取水工程項(xiàng)目,。對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)主管部門、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分,。




第三十八條 水庫(kù)出庫(kù)流量控制斷面的下泄流量不符合規(guī)定的控制指標(biāo),，對(duì)控制斷面下游水量調(diào)度產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)主管部門,、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，有關(guān)用水單位或者水庫(kù)管理單位有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河水利委員會(huì)及其所屬管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為,，給予警告,，限期采取補(bǔ)救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款,；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其上級(jí)主管部門、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：



 （一）虛假填報(bào)或者篡改上報(bào)的水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、取用水量數(shù)據(jù)或者水庫(kù)運(yùn)行情況等資料的,；



 （二）水庫(kù)管理單位不執(zhí)行水量調(diào)度方案和實(shí)時(shí)調(diào)度指令的；



 （三）超計(jì)劃取用水的,。




第四十條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）妨礙、阻撓監(jiān)督檢查人員或者取用水工程管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的,；



 （二）在水量調(diào)度中煽動(dòng)群眾鬧事的,。




第七章 附 則




第四十一條 黃河水量調(diào)度中，有關(guān)用水計(jì)劃建議和水庫(kù)運(yùn)行計(jì)劃建議申報(bào)時(shí)間,，年度水量調(diào)度計(jì)劃制訂,、下達(dá)時(shí)間，月,、旬水量調(diào)度方案下達(dá)時(shí)間,，取（退）水水量報(bào)表報(bào)送時(shí)間等，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門規(guī)定,。




第四十二條 在黃河水量調(diào)度中涉及水資源保護(hù),、防洪、防凌和水污染防治的,，依照《中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)防洪法》和《
中華人民共和國(guó)水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本條例自2006年8月1日起施行,。