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飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則（2006修訂）

(國家認證認可監(jiān)督管理委員會公告2006年第19號)

為進一步完善中國飼料產(chǎn)品認證制度，充分發(fā)揮認證認可對促進我國飼料質(zhì)量安全衛(wèi)生水平提高和飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的作用,，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》,、《飼料產(chǎn)品認證管理辦法》（國家認監(jiān)委農(nóng)業(yè)部 2003年第19號公告）有關規(guī)定，對2004年4月發(fā)布的《飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（編號：CNCA-N-001：2004）進行了修訂,，現(xiàn)將修訂后的《飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（CNCA-N-001：2006）予以公告,。

二○○六年八月十六日

飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則

1．目的和范圍

1.1為提高飼料質(zhì)量安全衛(wèi)生水平,，規(guī)范飼料產(chǎn)品認證工作,促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，維護人體健康,，保護動物生命安全,，根據(jù)《中華人民共和國認證認可條例》、《飼料產(chǎn)品認證管理辦法》（國家認監(jiān)委農(nóng)業(yè)部 2003年第19號公告）,，制定本規(guī)則,。

1.2 本規(guī)則規(guī)定了從事飼料產(chǎn)品認證的認證機構的認證受理、檢查和評定的程序及管理的基本要求,。

1.3本規(guī)則適用于單一飼料,、添加劑預混合飼料、濃縮飼料,、配合飼料,、精料補充料等飼料產(chǎn)品及營養(yǎng)性飼料添加劑、一般飼料添加劑等飼料添加劑產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱飼料產(chǎn)品）的認證,。

1.4本規(guī)則對飼料生產(chǎn)企業(yè)應用危害分析與關鍵控制點（HACCP）原理的質(zhì)量管理體系及產(chǎn)品質(zhì)量,、安全提出了要求，通過對企業(yè)現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢驗等活動,，對飼料生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定提供符合相關法規(guī),、標準要求飼料產(chǎn)品能力及飼料產(chǎn)品質(zhì)量、安全做出評價,。

2．認證機構要求

從事飼料產(chǎn)品認證活動的認證機構,，應當具備《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定的基本條件和從事飼料認證的專業(yè)技術能力，經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準后,，應在一年內(nèi)獲得認可機構的GB/T27065《產(chǎn)品認證機構通用要求》的認可,。

3．認證人員要求

認證檢查人員應當具備必要的飼料生產(chǎn)、飼料安全及認證檢查等方面的教育和工作經(jīng)歷,，并通過認證培訓機構統(tǒng)一組織的飼料產(chǎn)品認證檢查員培訓,，按照《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》（質(zhì)檢總局2004年第61號令）有關規(guī)定取得國家認監(jiān)委確定的人員認證機構的執(zhí)業(yè)注冊,。為了保持認證檢查人員專業(yè)能力得到持續(xù)提高和保持,，應當參加指定的專業(yè)發(fā)展培訓活動。

4．認證模式

產(chǎn)品抽樣檢驗 + 企業(yè)現(xiàn)場檢查 + 獲證后的跟蹤監(jiān)督檢查

5．認證程序

5.1認證的申請

5.2產(chǎn)品抽樣檢驗

5.3企業(yè)現(xiàn)場檢查

5.4認證結果評價與批準

5.5認證后的跟蹤檢查

6．認證實施

6.1認證的申請

6.1.1認證產(chǎn)品單元劃分

6.1.1.1認證產(chǎn)品單元按《飼料產(chǎn)品認證目錄》劃分,。

6.1.1.2同一企業(yè),，在不同生產(chǎn)場地生產(chǎn)的產(chǎn)品，應視作不同的認證產(chǎn)品單元,；同一產(chǎn)品單元內(nèi),，若工藝和原料有較大差異，應視作不同的產(chǎn)品單元,。

6.1.2受理認證申請時需審核的文件資料

1）認證申請表（書）

2）法律地位證明文件（如《營業(yè)執(zhí)照》復印件）

3）法規(guī)要求的行政許可證件（如生產(chǎn)許可證復印件）

4）質(zhì)量管理體系的有效文件及必需的文件清單

5）組織簡介（包括企業(yè)名稱,、地理位置,、歷史沿革、生產(chǎn)的產(chǎn)品,、員工的情況,、設備設施的狀況等）

6）廠區(qū)地理位置及廠區(qū)平面布局圖

7）產(chǎn)品描述和工藝描述（包括飼料和添加劑組份清單、加工過程和成品的質(zhì)量特性,、產(chǎn)品執(zhí)行標準復印件及標簽,、貯存和使用要求、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程圖及關鍵控制點的技術參數(shù)等）

8）主要原料供應商清單

9）同一申請單元內(nèi)各個型號產(chǎn)品之間的一致性說明及其差異說明

10）近一年內(nèi)產(chǎn)品經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門或行業(yè)主管部門檢驗報告復印件

11）產(chǎn)品可能銷售的國家/地區(qū)的聲明

12）產(chǎn)品符合產(chǎn)品消費國家/地區(qū)的相關法律法規(guī)要求的聲明和產(chǎn)品消費國家/地區(qū)適用的法律法規(guī)和技術規(guī)范要求

13）其它

6.2 產(chǎn)品抽樣檢驗

6.2.1 檢驗樣本的獲得

檢驗樣本采用抽樣的方式獲得,。抽樣人員應為檢查組成員或認證機構指派的人員,。樣本應當從企業(yè)成品倉庫的合格品中隨機抽取。

6.2.1.1抽樣原則

認證產(chǎn)品單元為單一型號時,，應從該型號的產(chǎn)品中抽樣,。

認證產(chǎn)品單元為系列產(chǎn)品時，應先從該系列產(chǎn)品中確定有代表性的產(chǎn)品型號,，再從該型號的產(chǎn)品中抽樣。

6.2.1.2 抽樣方法

抽樣方法按《飼料產(chǎn)品認證采樣方法》,。

6.2.1.3 樣本及相關資料的處置

檢驗完畢且結果無爭議后,，樣本可以處理。其相關資料應歸入檢驗記錄檔案,。

6.2.2 產(chǎn)品檢驗

6.2.2.1檢測機構要求

承擔認證檢測工作的檢測機構應獲得國家規(guī)定的計量認證資質(zhì),，并滿足GB/T 15481《檢測和校準實驗室能力的通用要求》的技術要求。

檢測機構應當在30個工作日內(nèi)完成檢驗,。

6.2.2.2 檢驗依據(jù)

1）應按照《飼料產(chǎn)品認證目錄》規(guī)定的標準進行檢驗,；

2）禁用/限用藥物的抽檢應依據(jù)農(nóng)業(yè)部有關文件的規(guī)定進行檢驗；

3）畜禽配合飼料,、精料補充料,、畜禽濃縮飼料、畜禽添加劑預混合飼料,、水產(chǎn)配合飼料的營養(yǎng)指標的檢驗,，應依據(jù)生產(chǎn)認證產(chǎn)品所執(zhí)行的標準（國家、行業(yè)標準或企業(yè)備案標準）進行檢驗,。

6.2.2.3 檢驗項目

1）《飼料產(chǎn)品認證目錄》中規(guī)定的項目,；

2）禁用/限用藥物；

3）營養(yǎng)指標

禁用/限用藥物,、營養(yǎng)指標的檢驗,，由認證機構根據(jù)產(chǎn)品風險程度確定抽檢項目。

6.2.2.4 檢驗方法

按照《飼料產(chǎn)品認證檢驗方法》及產(chǎn)品標準中的檢驗方法執(zhí)行,。

變更的,、新增的禁用/限用藥物的檢驗方法應按照相關法律法規(guī)執(zhí)行,。

6.2.2.5 檢驗結果

認證機構應按照以下要求對檢驗結果作出判定：

1）按照《飼料產(chǎn)品認證目錄》規(guī)定的標準；

2）營養(yǎng)指標按照認證產(chǎn)品執(zhí)行的標準,；

3）相關法律法規(guī),、標準規(guī)定。

6.2.3 利用其他檢驗結果

如果申請人能就認證產(chǎn)品單元的產(chǎn)品提供滿足以下規(guī)定的檢驗報告,，認證機構可以此檢驗報告作為該產(chǎn)品抽樣檢驗的結果,。

1）檢驗報告由符合6.2.2.1規(guī)定的檢測機構出具的;

2）檢驗報告中所示抽樣方法、檢驗依據(jù)標準,、檢驗項目,、檢驗方法符合本文件6.2.1.2、6.2.2.2,、6.2.2.3和6.2.2.4的規(guī)定,；

3）檢驗報告的簽發(fā)日期為最近6個月內(nèi)；

4）檢驗樣本由第三方抽取的,；

如果申請人提供的檢驗報告僅在檢驗項目方面不滿足本文件6.2.2.3的規(guī)定,，認證機構應按本文件規(guī)定補充檢驗缺失的項目，其他項目檢驗結果可利用上述報告的結果,。

6.3企業(yè)現(xiàn)場檢查

6.3.1 檢查內(nèi)容

質(zhì)量管理體系審核＋產(chǎn)品一致性檢查,。

6.3.1.1質(zhì)量管理體系審核

認證機構應委派檢查員按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求》對企業(yè)質(zhì)量管理體系進行審核。有相關法律,、法規(guī)要求的,，認證機構必須遵照審核/檢查。

6.3.1.2產(chǎn)品一致性檢查

應在生產(chǎn)現(xiàn)場對申請認證的產(chǎn)品進行一致性檢查,。同一產(chǎn)品單元有多種規(guī)格型號的,，至少應抽取一個規(guī)格型號重點核實以下內(nèi)容：

1）認證產(chǎn)品的包裝標簽上所標明信息應符合GB 10648《飼料標簽》的規(guī)定；

2）認證產(chǎn)品標示的產(chǎn)品名稱,、規(guī)格型號及性能指標,，與抽樣檢驗報告應一致；

3）認證產(chǎn)品的主要原輔材料,、加工工藝等應與申報資料一致,。

當有證據(jù)表明認證產(chǎn)品存在或可能存在不一致時，應對該產(chǎn)品抽取樣本進行現(xiàn)場見證試驗或送檢測機構進行檢驗,。樣本應從生產(chǎn)線末端或成品倉庫合格品中抽取,。

6.3.2認證機構對企業(yè)的現(xiàn)場檢查應覆蓋申請認證產(chǎn)品的所有加工場所和所涉及的活動。

6.3.3 企業(yè)現(xiàn)場檢查所需時間

企業(yè)現(xiàn)場檢查一般在產(chǎn)品抽樣檢驗合格后進行,，特殊情況下也可以與產(chǎn)品抽樣檢驗同時進行,。

現(xiàn)場檢查時間應根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和認證產(chǎn)品單元的數(shù)量確定。

6.4 認證結果評價與批準

6.4.1認證機構應對產(chǎn)品抽樣檢驗和企業(yè)現(xiàn)場檢查的結果進行綜合評價,，并做出認證決定,。

6.4.2對于合格的申請人,，認證機構應頒發(fā)認證證書（每個申請單元頒發(fā)一張認證證書），準予使用認證標志,。認證證書的使用應遵守相關法規(guī)的規(guī)定,。認證機構應當將本機構空白證書樣本報國家認監(jiān)委備案。

對于不合格的申請人,，認證機構應書面通知其不能頒證的原因,。

6.4.3申請人如對認證結論有異議，可在10個工作日內(nèi)向認證機構申訴,，認證機構自收到申訴之日起,，應在一個月內(nèi)進行處理，并將處理結果書面通知申訴人,。對處理結果仍有異議的,，可以向國家認監(jiān)委提出申訴。

6.4.4申請人認為認證機構行為嚴重侵害了自身合法權益的,，也可以直接向國家認監(jiān)委投訴,。

6.5獲證后的跟蹤檢查

6.5.1獲證后的跟蹤檢查內(nèi)容為：質(zhì)量管理體系跟蹤審核+產(chǎn)品一致性跟蹤檢查+產(chǎn)品監(jiān)督檢驗。

6.5.2跟蹤檢查的頻次

一般情況下,，跟蹤檢查每年至少進行一次,，兩次檢查間隔不能超過12個月。若發(fā)生下述情況之一可增加監(jiān)督頻次：

1）獲證產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量安全問題或用戶提出嚴重投訴,，并經(jīng)查實確為獲證企業(yè)責任的；

2）認證機構有足夠理由對獲證產(chǎn)品與認證要求的符合性提出質(zhì)疑時,；

3）有足夠的信息表明生產(chǎn)者,、生產(chǎn)廠因變更組織機構、生產(chǎn)條件,、質(zhì)量管理體系等,，從而可能影響產(chǎn)品符合性或一致性時。

6.5.3質(zhì)量管理體系跟蹤審核

認證機構應按照《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求》對企業(yè)進行質(zhì)量管理體系跟蹤審核,。

《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求》中的1.1,，1.2，2.2,，2.5,，3.4，4.2,，4.3,，4.4，4.5.1,，4.5.2,，5.2,，5.3，5.4等條款是每次跟蹤審核時必查的項目,。在證書有效期內(nèi),，質(zhì)量管理體系跟蹤審核應至少覆蓋《飼料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系要求》中的全部要求，以確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)有效,。

質(zhì)量管理體系跟蹤審核時間根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和認證產(chǎn)品單元的數(shù)量多少來確定,，檢查時間應確保檢查的有效性。

6.5.4產(chǎn)品一致性跟蹤檢查

應在生產(chǎn)現(xiàn)場對認證產(chǎn)品進行一致性跟蹤檢查,。若同一產(chǎn)品單元有多種規(guī)格型號的,，至少應抽取一個規(guī)格型號重點核實以下內(nèi)容：

1）認證產(chǎn)品包裝標簽上所標明信息應符合GB10648《飼料標簽》的規(guī)定；

2）認證產(chǎn)品標示的產(chǎn)品名稱,、規(guī)格型號及性能指標,，與抽樣檢驗報告/認證證書應一致；

3）認證產(chǎn)品的主要原輔材料,、加工工藝等應與申報資料一致,。

當有證據(jù)表明認證產(chǎn)品存在或可能存在不一致時，應對該產(chǎn)品抽取樣本進行現(xiàn)場見證試驗或送檢測機構進行檢驗,。樣本應從生產(chǎn)線末端或成品倉庫合格品中抽取,。

6.5.5產(chǎn)品監(jiān)督檢驗

每次的產(chǎn)品監(jiān)督檢驗應對1/3以上的獲證單元進行監(jiān)督檢驗，檢驗樣品應具有代表性,。證書有效期內(nèi),，產(chǎn)品監(jiān)督檢驗應覆蓋所有獲證單元。認證機構可以根據(jù)產(chǎn)品風險程度適當增加產(chǎn)品監(jiān)督檢驗,。

產(chǎn)品監(jiān)督檢驗抽取的樣本應按6.2.2的規(guī)定進行檢驗,。檢測機構應當在20個工作日內(nèi)完成檢驗。

6.5.6利用其他檢驗結果

按6.2.3執(zhí)行,。

6.5.7認證后的跟蹤檢查結果的評價

認證后的跟蹤檢查結果由認證機構進行評價,。

評價合格者，可以繼續(xù)保持認證資格,、使用認證標志,。若在跟蹤檢查時發(fā)現(xiàn)不符要求的，則應在規(guī)定的時間內(nèi)完成糾正措施,。逾期將撤銷認證證書,、停止使用認證標志，并對外公告,。

7．認證證書

7.1認證證書應至少包括以下內(nèi)容：

1）認證標志;

2）申請人名稱,；

3）認證飼料產(chǎn)品名稱、規(guī)格或者系列名稱；

4）飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)者名稱,、生產(chǎn)場所地址,；

5）認證模式；

6）認證依據(jù)的標準或者技術法規(guī),；

7）發(fā)證日期和有效期,；

8）發(fā)證機構和證書編號。

7.2認證證書的保持

7.2.1證書的有效性

飼料產(chǎn)品認證證書的有效期為3年,。認證機構每年通過跟蹤檢查來確保飼料產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)符合性,。認證機構對拒絕跟蹤檢查者,有權撤銷其認證證書。

7.2.2認證產(chǎn)品的變更

獲證產(chǎn)品的主要原輔材料,、加工工藝（含配方）或商標,、名稱、型號等變更,，證書持有者應向認證機構提出變更申請,。

認證機構對變更的內(nèi)容及提供的資料進行評審，確定是否可以變更或需抽樣檢驗,，如需抽樣檢驗,，檢驗合格后方能進行變更。

7.2.3認證范圍的擴展

需要擴展的產(chǎn)品與已獲得認證的產(chǎn)品為同一單元時,，認證機構應檢查擴展的產(chǎn)品與已認證產(chǎn)品的一致性, 確認原認證結果對擴展產(chǎn)品的有效性,，針對差異做補充檢驗和（或）檢查。

如果擴展的產(chǎn)品與已獲得認證的產(chǎn)品不為同一單元時,，應按初次認證的產(chǎn)品對待,。

7.2.4認證條件發(fā)生變化時，認證機構應及時通知認證產(chǎn)品的企業(yè),，并要求其按照新的條件進行整改,。在規(guī)定期限內(nèi)，符合要求的,，批準換發(fā)新的證書，新證書的編號,、有效日期不變,。

7.3認證證書的暫停、注銷和撤銷

7.3.1認證機構對有下列情形之一的認證證書持有人將暫時停止其使用飼料產(chǎn)品認證證書和認證標志：

7.3.1.1認證證書持有人未按照規(guī)定使用飼料產(chǎn)品認證證書和認證標志的,；

7.3.1.2認證證書持有人違反認證機構要求的,；

7.3.1.3監(jiān)督檢查結果證明生產(chǎn)過程或者產(chǎn)品不符合認證要求，但是不需要立即撤銷飼料產(chǎn)品認證證書的,。

7.3.2認證機構對有下列情形之一的認證證書持有人,，將注銷并收回其飼料產(chǎn)品認證證書，通知其停止使用認證標志：

7.3.2.1認證適用的標準變更,，認證證書持有人不能滿足變更要求的,；

7.3.2.2飼料產(chǎn)品認證證書超過有效期,，認證證書持有人未申請復評的；

7.3.2.3獲得認證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)的,；

7.3.2.4認證證書持有人申請注銷的,。

7.3.3認證機構對有下列情形之一的認證證書持有人，將撤銷并收回其飼料產(chǎn)品認證證書,，通知其停止使用認證標志：

7.3.3.1監(jiān)督檢查結果證明生產(chǎn)過程或者產(chǎn)品不符合認證要求,，需要立即撤銷飼料產(chǎn)品認證證書的；

7.3.3.2飼料產(chǎn)品認證證書暫停使用期間,，認證證書持有人未采取有效糾正措施的,；

7.3.3.3獲證產(chǎn)品出現(xiàn)嚴重質(zhì)量、安全和衛(wèi)生事故的,。

7.4 認證的復評

認證證書有效期截止前3個月,，證書持有者可申請復評，復評程序同初次認證,。

8．認證標志

8.1認證標志式樣

在使用認證標志時,，必須在認證標志下標注認證機構名稱和證書編號。

8.2認證標志的使用

認證證書持有人在獲得認證的產(chǎn)品或者其包裝物上標注認證標志時,，可以根據(jù)需要等比例放大或者縮小,，但不得變形、變色,。

8.3標注方式

認證證書持有人可在獲得認證的產(chǎn)品最終包裝物上標注認證標志,。

認證機構應當對證書持有人使用認證標志的情況進行有效管理。

9．收費

按照國家價格主管部門規(guī)定的產(chǎn)品認證收費管理辦法和收費標準收取,。

飼料產(chǎn)品認證實施規(guī)則（2006修訂）

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