• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建設(shè)部令第152號
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

城市排水許可管理辦法

城市排水許可管理辦法

(建設(shè)部令第152號)





 《城市排水許可管理辦法》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自2007年3月1日起施行,。



建設(shè)部部長 汪光燾

二○○六年十二月二十五日





城市排水許可管理辦法




第一條 為了加強(qiáng)城市排水管理，保障城市排水設(shè)施安全正常運(yùn)行,，防治城市水環(huán)境污染,，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）,，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)申請城市排水許可，對排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,，適用本辦法,。




第三條 排水戶向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定,，申請領(lǐng)取城市排水許可證書,。



 未取得城市排水許可證書，排水戶不得向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,。




第四條 本辦法所稱排水戶,，是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn),、科研,、衛(wèi)生,、住宿餐飲,、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動(dòng)向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的單位和個(gè)體經(jīng)營者,。




第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市排水許可的監(jiān)督管理,。



 省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可的監(jiān)督管理,。



 直轄市,、市、縣人民政府負(fù)責(zé)城市排水管理的部門（以下簡稱排水管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水許可證書的頒發(fā)和管理,。




第六條 在城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施覆蓋范圍內(nèi),，排水戶應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)劃等有關(guān)要求，將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施,。




第七條 排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出決定,。



 本辦法實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶,，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的,，予以核發(fā)城市排水許可證書,；對不符合許可條件的，由排水管理部門責(zé)令限期改正,，符合條件后,，予以核發(fā)城市排水許可證書。




第八條 符合以下條件的,，予以核發(fā)城市排水許可證書：



 （一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求,；



 （二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，其中,，經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠,、直接排入水體的污水，還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施,；



 （四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；



 （五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pH、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線檢測裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,，具備對水量,、pH、CODcr,、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量,、水質(zhì)檢測制度；



 （六）對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物,，足以造成排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施堵塞或者損壞的,，排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施，且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶,，由排水管理部門會同有關(guān)部門確定并向社會公布。




第九條 申請辦理城市排水許可證書,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列材料：



 （一）城市排水許可申請表,；



 （二）有關(guān)專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料,；



 （三）按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的有關(guān)材料,；



 （四）排水許可申請受理之日前一個(gè)月內(nèi)由具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報(bào)告,；



 （五）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè),，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H,、CODcr（或TOC）進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料,；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量,、pH,、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的材料,。




第十條 城市排水許可證書的有效期為5年,。因建設(shè)施工需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施臨時(shí)排放污水的，城市排水許可證書的有效期,，由排水管理部門根據(jù)排水狀況具體確定,，但最長不得超過施工期限。




第十一條 城市排水許可證書有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前,，向排水管理部門提出申請。排水管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請,，在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定,。準(zhǔn)予延續(xù)的,，有效期延續(xù)5年。



 排水戶在城市排水許可證書有效期內(nèi),，嚴(yán)格按照許可內(nèi)容排放污水的,，有效期屆滿時(shí)，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，可不再審查,，城市排水許可證書有效期延期5年。




第十二條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照許可的排水種類,、總量,、時(shí)限,、排放口位置和數(shù)量,、排放的污染物種類和濃度等排放污水。



 重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶應(yīng)當(dāng)將按照水量,、水質(zhì)檢測制度檢測的數(shù)據(jù)定期報(bào)排水管理部門,。



 需要變更排水許可內(nèi)容的，排水戶應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,，向所在地排水管理部門重新申請辦理城市排水許可證書,。




第十三條 在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時(shí)，排水戶應(yīng)當(dāng)服從排水管理部門的統(tǒng)一調(diào)度,，按照要求排放污水,。




第十四條 排水戶不得有下列行為：



 （一）未取得城市排水許可證書，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,；



 （二）超過城市排水許可證書有效期限向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,；



 （三）違反城市排水許可證書規(guī)定的內(nèi)容，向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,；



 （四）向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放劇毒物質(zhì),、易燃易爆物質(zhì)和有害氣體等；



 （五）堵塞城市排水管網(wǎng)或者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施內(nèi)傾倒垃圾,、渣土,、施工泥漿等易堵塞物；



 （六）擅自占壓,、拆卸,、移動(dòng)和穿鑿城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施；



 （七）擅自向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施加壓排放污水,；



 （八）其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為,。




第十五條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,，對排水戶排放污水的情況實(shí)施監(jiān)督檢查,。




第十六條 排水管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),，有權(quán)采取下列措施：



 （一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；



 （二）要求被檢查排水戶出示城市排水許可證書,；



 （三）查閱,、復(fù)制有關(guān)文件和材料；



 （四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明,；



 （五）糾正違反有關(guān)法律,、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。




第十七條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有計(jì)量認(rèn)證資格的排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期對排水戶排放污水的水質(zhì)進(jìn)行檢測,，并向社會公開檢測結(jié)果,。




第十八條 排水管理部門依法對排水戶實(shí)施監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓,。



 被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查,，并提供工作方便。



 排水管理部門及其工作人員對知悉的被檢查單位的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù),。




第十九條 對經(jīng)由城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施后不進(jìn)入污水處理廠,、直接排入水體的污水，排水管理部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水質(zhì)檢測,。發(fā)現(xiàn)污水水質(zhì)不符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978）或者有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，排水管理部門應(yīng)當(dāng)立即查明原因。



 經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)排水戶排放污水的水質(zhì)不符合排水許可要求的,，排水管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期仍不符合排水許可要求的，撤回城市排水許可證書,，禁止其向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水,，并將有關(guān)情況及處理結(jié)果告知同級環(huán)保部門。




第二十條 排水管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況及有關(guān)問題的處理結(jié)果向社會公開,。




第二十一條 有下列情形之一的,，作出排水許可決定的排水管理部門或者其上級行政機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)或者根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷城市排水許可證書：



 （一）排水管理部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的,；



 （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的；



 （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予城市排水許可決定的,；



 （四）對不符合許可條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （五）依法可以撤銷城市排水許可的其他情形。



 排水戶以欺騙,、賄賂等不正當(dāng)手段取得城市排水許可的,，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。




第二十二條 排水管理部門在辦理城市排水許可過程中不得收費(fèi),。



 排水管理部門實(shí)施排水許可所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入排水管理部門的預(yù)算,，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥,。




第二十三條 違反本辦法第六條規(guī)定,，排水戶未將污水排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的，由排水管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正,，并可處以5000元以上1萬元以下的罰款。




第二十四條 排水戶違反本辦法第十四條規(guī)定的,，由排水管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款,。




第二十五條 排水戶造成城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施損壞的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十六條 城市排水許可證書的格式由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一規(guī)定,，省,、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府排水管理部門組織印制,。



 城市排水許可申請表由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定推薦格式,，直轄市、市,、縣人民政府排水管理部門參照印制,。




第二十七條 排水管理部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的,；



 （二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予核發(fā)排水許可證書或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的,；



 （三）對符合法定條件的申請不予受理的；



 （四）利用職務(wù)上的便利,，收受他人財(cái)物或者其他好處的,；



 （五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的,。




第二十八條 本辦法自2007年3月1日起施行,。1994年5月20日建設(shè)部頒布的《
城市排水許可管理辦法》（建城[1994]330號）同時(shí)廢止。



 本辦法施行前建設(shè)部發(fā)布規(guī)章的規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的,，以本辦法為準(zhǔn),。