• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第501號
• 【發(fā)布日期】2007-07-11
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例

鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例

(國務(wù)院令第501號)





 《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)2007年6月27日國務(wù)院第182次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2007年9月1日起施行,。



總 理 溫家寶

二○○七年七月十一日





鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)鐵路交通事故的應(yīng)急救援工作，規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，保障鐵路運(yùn)輸安全和暢通，根據(jù)《
中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例,。




第二條 鐵路機(jī)車車輛在運(yùn)行過程中與行人,、機(jī)動車、非機(jī)動車,、牲畜及其他障礙物相撞,，或者鐵路機(jī)車車輛發(fā)生沖突、脫軌,、火災(zāi),、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故（以下簡稱事故）的應(yīng)急救援和調(diào)查處理，適用本條例,。




第三條 國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理,，建立健全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理的各項(xiàng)制度，按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,，負(fù)責(zé)組織,、指揮、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作,。




第四條 鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查,，指導(dǎo),、督促鐵路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)事故應(yīng)急救援的各項(xiàng)規(guī)定,，按照規(guī)定的權(quán)限和程序，組織,、參與,、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。




第五條 國務(wù)院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和分工,，組織,、參與事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。




第六條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位,、個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守鐵路運(yùn)輸安全管理的各項(xiàng)規(guī)定,，防止和避免事故的發(fā)生。



 事故發(fā)生后,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)告事故情況，積極開展應(yīng)急救援工作,，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,，盡快恢復(fù)鐵路正常行車。




第七條 任何單位和個(gè)人不得干擾,、阻礙事故應(yīng)急救援,、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理。




第二章 事故等級




第八條 根據(jù)事故造成的人員傷亡,、直接經(jīng)濟(jì)損失,、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時(shí)間等情形,，事故等級分為特別重大事故,、重大事故、較大事故和一般事故,。




第九條 有下列情形之一的,，為特別重大事故：



 （一）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同）,，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；



 （二）繁忙干線客運(yùn)列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的,；



 （三）繁忙干線貨運(yùn)列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時(shí)以上的,。




第十條 有下列情形之一的，為重大事故：



 （一）造成10人以上30人以下死亡,，或者50人以上100人以下重傷,，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；



 （二）客運(yùn)列車脫軌18輛以上的,；



 （三）貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的,；



 （四）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的,；



 （五）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下,，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時(shí)以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時(shí)以上的。




第十一條 有下列情形之一的,，為較大事故：



 （一）造成3人以上10人以下死亡,，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,；



 （二）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下的,；



 （三）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下的；



 （四）中斷繁忙干線鐵路行車6小時(shí)以上的,；



 （五）中斷其他線路鐵路行車10小時(shí)以上的,。




第十二條 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,，為一般事故。



 除前款規(guī)定外,，國務(wù)院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補(bǔ)充規(guī)定,。




第十三條 本章所稱的“以上”包括本數(shù),，所稱的“以下”不包括本數(shù)。




第三章 事故報(bào)告




第十四條 事故發(fā)生后,，事故現(xiàn)場的鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站,、列車調(diào)度員或者公安機(jī)關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu),。




第十五條 鐵路管理機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,，并立即報(bào)告國務(wù)院鐵路主管部門,；對特別重大事故、重大事故,，國務(wù)院鐵路主管部門應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國務(wù)院并通報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門,。



 發(fā)生特別重大事故、重大事故,、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,，鐵路管理機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)通報(bào)事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。




第十六條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）事故發(fā)生的時(shí)間,、地點(diǎn),、區(qū)間（線名、公里,、米）,、事故相關(guān)單位和人員；



 （二）發(fā)生事故的列車種類,、車次,、部位,、計(jì)長,、機(jī)車型號、牽引輛數(shù),、噸數(shù),；



 （三）承運(yùn)旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況,；



 （四）人員傷亡情況,，機(jī)車車輛、線路設(shè)施,、道路車輛的損壞情況,，對鐵路行車的影響情況；



 （五）事故原因的初步判斷,；



 （六）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況,；



 （七）具體救援請求。



 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào),。




第十七條 國務(wù)院鐵路主管部門,、鐵路管理機(jī)構(gòu)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布事故報(bào)告值班電話，受理事故報(bào)告和舉報(bào),。




第四章 事故應(yīng)急救援




第十八條 事故發(fā)生后,，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即停車，采取緊急處置措施,；對無法處置的,，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進(jìn)行處置,。



 為保障鐵路旅客安全或者因特殊運(yùn)輸需要不宜停車的,，可以不停車；但是,，列車司機(jī)或者運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報(bào)告鄰近鐵路車站,、列車調(diào)度員，接到報(bào)告的鄰近鐵路車站,、列車調(diào)度員應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處置,。




第十九條 事故造成中斷鐵路行車的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織搶修,，盡快恢復(fù)鐵路正常行車,；必要時(shí)，鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮部門應(yīng)當(dāng)調(diào)整運(yùn)輸徑路,，減少事故影響,。




第二十條 事故發(fā)生后，國務(wù)院鐵路主管部門,、鐵路管理機(jī)構(gòu),、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；必要時(shí),，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),。




第二十一條 現(xiàn)場應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，可以借用有關(guān)單位和個(gè)人的設(shè)施,、設(shè)備和其他物資,。借用單位使用完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還，并支付適當(dāng)費(fèi)用,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償。



 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持,、配合救援工作,。




第二十二條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移,、安置鐵路旅客和沿線居民的，事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展救治和轉(zhuǎn)移,、安置工作,。




第二十三條 國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實(shí)際需要,，可以請求當(dāng)?shù)伛v軍,、武裝警察部隊(duì)參與事故救援。




第二十四條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組,。因事故救援、盡快恢復(fù)鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記,、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,，并做出書面記錄,。



 任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場，不得偽造,、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù),。




第二十五條 事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知死者家屬認(rèn)領(lǐng),；無法查找死者家屬的,，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。




第五章 事故調(diào)查處理




第二十六條 特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。



 重大事故由國務(wù)院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,。



 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機(jī)構(gòu)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；國務(wù)院鐵路主管部門認(rèn)為必要時(shí),，可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進(jìn)行調(diào)查,。



 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府,、公安機(jī)關(guān),、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等單位派人組成,，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認(rèn)為必要時(shí),，可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查,。




第二十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查，并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)提交事故調(diào)查報(bào)告：



 （一）特別重大事故的調(diào)查期限為60日,；



 （二）重大事故的調(diào)查期限為30日,；



 （三）較大事故的調(diào)查期限為20日,；



 （四）一般事故的調(diào)查期限為10日。



 事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計(jì)算,。




第二十八條 事故調(diào)查處理,，需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對鐵路設(shè)備、設(shè)施及其他財(cái)產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估的,，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評估,。技術(shù)鑒定或者評估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。




第二十九條 事故調(diào)查報(bào)告形成后,，報(bào)經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)同意,，事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi),，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告,，制作事故認(rèn)定書。



 事故認(rèn)定書是事故賠償,、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù),。




第三十條 事故責(zé)任單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施,，防止事故再次發(fā)生,。



 國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對事故責(zé)任單位和有關(guān)人員落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第三十一條 事故的處理情況,，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)由組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)向社會公布,。




第六章 事故賠償




第三十二條 事故造成人身傷亡的,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 違章通過平交道口或者人行過道，或者在鐵路線路上行走,、坐臥造成的人身傷亡,，屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。




第三十三條 事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責(zé)任限額為人民幣15萬元,，對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責(zé)任限額為人民幣2000元。



 鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責(zé)任限額,。




第三十四條 事故造成鐵路運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)的貨物,、包裹、行李損失的,，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十五條 除本條例第三十三條,、第三十四條的規(guī)定外，事故造成其他人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的,，依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。




第三十六條 事故當(dāng)事人對事故損害賠償有爭議的,，可以通過協(xié)商解決,，或者請求組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)或者鐵路管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟,。




第七章 法律責(zé)任




第三十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工違反法律,、行政法規(guī)的規(guī)定，造成事故的,，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)依法追究行政責(zé)任,。




第三十八條 違反本條例的規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,，或者遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),、謊報(bào)事故的,，對單位，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款,；對個(gè)人,，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的,，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 違反本條例的規(guī)定,，國務(wù)院鐵路主管部門、鐵路管理機(jī)構(gòu)以及其他行政機(jī)關(guān)未立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，或者遲報(bào),、漏報(bào)、瞞報(bào),、謊報(bào)事故的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十條 違反本條例的規(guī)定，干擾,、阻礙事故救援,、鐵路線路開通、列車運(yùn)行和事故調(diào)查處理的,，對單位,，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款；對個(gè)人,，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位,，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款,；對個(gè)人，由國務(wù)院鐵路主管部門或者鐵路管理機(jī)構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款,；屬于國家工作人員的,，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附 則




第四十一條 本條例于2007年9月1日起施行,。1979年7月16日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年8月13日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《
鐵路旅客運(yùn)輸損害賠償規(guī)定》同時(shí)廢止。