• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞動和社會保障部令第28號
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2008-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定

就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定

(勞動和社會保障部令第28號)





 《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》已于2007年10月30日經(jīng)勞動和社會保障部第21次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2008年1月1日起施行,。



 部長 田成平

 二○○七年十一月五日





就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理,，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場,，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù),，根據(jù)就業(yè)促進法等法律,、行政法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 勞動者求職與就業(yè),，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動,，適用本規(guī)定。



 本規(guī)定所稱用人單位,，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織,、民辦非企業(yè)單位等組織,，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機關(guān)、事業(yè)單位,、社會團體,。




第三條 縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作,。




第二章 求職與就業(yè)




第四條 勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè),，不因民族,、種族、性別,、宗教信仰等不同而受歧視,。




第五條 農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利,，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制,。




第六條 勞動者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者年滿16周歲,，有勞動能力且有就業(yè)愿望的,，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、職業(yè)中介機構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職,。




第七條 勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu),、用人單位提供個人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識技能,、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況,，并出示相關(guān)證明,。




第八條 勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力,。



 國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。



 國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),。各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，簡化程序，提高效率,，為勞動者自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。




第三章 招用人員




第九條 用人單位依法享有自主用人的權(quán)利,。用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。




第十條 用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：



 （一）委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu),；



 （二）參加職業(yè)招聘洽談會,；



 （三）委托報紙、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息；



 （四）利用本企業(yè)場所,、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑發(fā)布招聘信息,；



 （五）其他合法途徑。




第十一條 用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)招用人員,，或者參加招聘洽談會時,，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件,、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明,。



 招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù),、工作內(nèi)容,、招錄條件、勞動報酬,、福利待遇,、社會保險等內(nèi)容，以及法律,、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容,。




第十二條 用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點、職業(yè)危害,、安全生產(chǎn)狀況,、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。



 用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求,，及時向其反饋是否錄用的情況,。




第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果,，須經(jīng)勞動者本人書面同意,。




第十四條 用人單位招用人員不得有下列行為：



 （一）提供虛假招聘信息，發(fā)布虛假招聘廣告,；



 （二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件,；



 （三）以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物,；



 （四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律,、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；



 （五）招用無合法身份證件的人員,；



 （六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動,。




第十五條 用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員,。




第十六條 用人單位在招用人員時,，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn),。



 用人單位錄用女職工,，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容,。




第十七條 用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。




第十八條 用人單位招用人員,，不得歧視殘疾人,。




第十九條 用人單位招用人員,，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用,。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前,，不得從事法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。



 用人單位招用人員,，除國家法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn),。




第二十條 用人單位發(fā)布的招用人員簡章或招聘廣告,，不得包含歧視性內(nèi)容。




第二十一條 用人單位招用從事涉及公共安全,、人身健康,、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的,，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn),，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。




第二十二條 用人單位招用臺港澳人員后,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案,，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。




第二十三條 用人單位招用外國人,，應(yīng)當(dāng)在外國人入境前,，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用,。



 用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求,、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國家有關(guān)規(guī)定,。




第四章 公共就業(yè)服務(wù)




第二十四條 縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作,，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù),，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策,，組織實施就業(yè)服務(wù)項目,，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析,，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關(guān)事務(wù),。




第二十五條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為勞動者提供以下服務(wù)：



 （一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；



 （二）職業(yè)供求信息,、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布,；



 （三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；



 （四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助,；



 （五）辦理就業(yè)登記,、失業(yè)登記等事務(wù)；



 （六）其他公共就業(yè)服務(wù),。




第二十六條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能,，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：



 （一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；



 （二）代理招聘服務(wù),；



 （三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù),；



 （四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)性服務(wù)；



 （五）勞動保障事務(wù)代理服務(wù),；



 （六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù),，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。




第二十七條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)指導(dǎo)工作,，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員,，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。



 職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格,，獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展,，加強對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳,。




第二十八條 職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：



 （一）向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢,；



 （二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況,，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向,，增強擇業(yè)能力,；



 （三）向勞動者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息,；



 （四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試,，并對其職業(yè)能力進行評價；



 （五）對婦女,、殘疾人,、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；



 （六）對大中專學(xué)校,、職業(yè)院校,、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；



 （七）對準(zhǔn)備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù),；



 （八）為用人單位提供選擇招聘方法,、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；



 （九）為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考,。




第二十九條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在勞動保障行政部門的指導(dǎo)下,，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè),、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作,。




第三十條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點,，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動,，開展專項服務(wù),。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政部門委托,，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。




第三十一條 縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合性服務(wù)場所,，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù),，并承擔(dān)勞動保障行政部門安排的其他工作。



 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù),，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計,，并承擔(dān)上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識,。




第三十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能,，統(tǒng)一服務(wù)流程,，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù),。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作人員的政策,、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員,、職業(yè)信息分析人員,、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度,，主動接受社會監(jiān)督,。




第三十三條 縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險,、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息,、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享,。




第三十四條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息,、市場工資指導(dǎo)價位信息,、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的發(fā)布制度,，為勞動者求職擇業(yè),、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持,。




第三十五條 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng),。其中,，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享,；省,、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進行監(jiān)測,；勞動保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心,，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。




第三十六條 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強管理,，定期對其完成各項任務(wù)情況進行績效考核,。




第三十七條 公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算編制的規(guī)定,，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算,，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以按照就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定,，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項扶持經(jīng)費,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為用人單位提供的服務(wù),，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費,。確需收費的,，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。




第三十八條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會,，不得向勞動者收取費用。




第三十九條 各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分,，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù),，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記,、失業(yè)登記工作,。




第五章 就業(yè)援助




第四十條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助,。



 本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭,。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平,、家庭因素,、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員,。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭,。



 對援助對象的認(rèn)定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定,。




第四十一條 就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)屬實的,，納入就業(yè)援助范圍。




第四十二條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度,，通過落實各項就業(yè)扶持政策,、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助,。



 在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼,。




第四十三條 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度,，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施,，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位,，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。




第四十四條 街道,、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記,，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度,，提供及時,、有效的就業(yè)援助。




第六章 職業(yè)中介服務(wù)




第四十五條 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理,，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量,，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。



 本規(guī)定所稱職業(yè)中介機構(gòu),，是指由法人,、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織,。



 政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu),。




第四十六條 從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、誠實信用,、公平,、公開的原則。



 禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益,。




第四十七條 職業(yè)中介實行行政許可制度,。設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn),，并獲得職業(yè)中介許可證,。



 經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記,。



 未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu),，不得從事職業(yè)中介活動。



 職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放,。




第四十八條 設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有明確的機構(gòu)章程和管理制度,；



 （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金,；



 （三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第四十九條 設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：



 （一）設(shè)立申請書,；



 （二）機構(gòu)章程和管理制度草案,；



 （三）場所使用權(quán)證明；



 （四）注冊資本（金）驗資報告,；



 （五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況,、身份證明；



 （六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他文件。




第五十條 勞動保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)的申請后,，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢,。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 勞動保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)實行年度審驗,。



 職業(yè)中介機構(gòu)的具體設(shè)立條件,、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。




第五十一條 職業(yè)中介機構(gòu)變更名稱,、住所,、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù),。



 設(shè)立分支機構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機關(guān)的書面同意后,，由擬設(shè)立分支機構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批,。




第五十二條 職業(yè)中介機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：



 （一）為勞動者介紹用人單位；



 （二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者,；



 （三）開展職業(yè)指導(dǎo),、人力資源管理咨詢服務(wù)；



 （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息,；



 （五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；



 （六）組織職業(yè)招聘洽談會；



 （七）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目,。




第五十三條 職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照,、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目,、收費標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,。




第五十四條 職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬,，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果和收費情況等,，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。




第五十五條 職業(yè)中介機構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的,，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費,。




第五十六條 職業(yè)中介機構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案,，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機關(guān)報告,。



 職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。




第五十七條 職業(yè)中介機構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的,，可以按照規(guī)定給予補貼,。可以給予補貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍,、對象,、服務(wù)效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。




第五十八條 禁止職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為：



 （一）提供虛假就業(yè)信息,；



 （二）發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容,；



 （三）偽造、涂改,、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證,；



 （四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；



 （五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè),；



 （六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù),；



 （七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；



 （八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件,，或者向勞動者收取押金；



 （九）以暴力,、脅迫,、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；



 （十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,；



 （十一）其他違反法律,、法規(guī)規(guī)定的行為。




第五十九條 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導(dǎo),，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進行評估,，并將評估結(jié)果向社會公布。



 縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機構(gòu)開展工作人員培訓(xùn),，提高服務(wù)質(zhì)量,。



 縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益性服務(wù)等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構(gòu)和個人,，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后,，給予表彰和獎勵。




第六十條 設(shè)立外商投資職業(yè)中介機構(gòu)以及職業(yè)中介機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第七章 就業(yè)與失業(yè)管理




第六十一條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作,，建立專門臺帳，及時,、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況,，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。



 就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省,、自治區(qū),、直轄市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證）,，向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策,。



 就業(yè)登記,、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定,。




第六十二條 勞動者被用人單位招用的,，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系,，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案,，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后,，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù),；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后,，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù),。



 勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記,。



 就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型,、就業(yè)時間,、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等,。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定,。



 公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡化程序,，方便用人單位辦理,。




第六十三條 在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力,，有就業(yè)要求,，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記,。其中,，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記,；農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的,，失業(yè)后可以在常住地登記。




第六十四條 勞動者進行失業(yè)登記時,，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明,；有單位就業(yè)經(jīng)歷的,，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明,。



 登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策,；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金,。



 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況,，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn),。




第六十五條 失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：



 （一）年滿16周歲,，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的,；



 （二）從企業(yè),、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的,；



 （三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè),、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；



 （四）承包土地被征用,，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的,；



 （五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的,；



 （六）刑滿釋放,、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的,；



 （七）各地確定的其他失業(yè)人員,。




第六十六條 登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：



 （一）被用人單位錄用的,；



 （二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè),，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；



 （三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動,，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；



 （五）完全喪失勞動能力的,；



 （六）入學(xué),、服兵役、移居境外的,；



 （七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的,；



 （八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；



 （九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的,；



 （十）已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形,。




第八章 罰 則




第六十七條 用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）,、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰,；用人單位違反第十四條第（四）項規(guī)定的,，按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。用人單位違反第十四條第（一）,、（五）、（六）項規(guī)定的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十八條 用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律,、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時,，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第六十九條 違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第七十條 違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定,，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的,，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰,。




第七十一條 職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證,、監(jiān)督電話的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款,；未明示收費標(biāo)準(zhǔn)的,，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的,，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰,。




第七十二條 職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定,，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象,、服務(wù)過程,、服務(wù)結(jié)果和收費情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款,。




第七十三條 職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款。




第七十四條 職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十八條第（一）,、（三）,、（四）、（八）項規(guī)定的,，按照就業(yè)促進法第六十五條,、第六十六條規(guī)定予以處罰。違反本規(guī)定第五十八條第（五）項規(guī)定的,，按照國家禁止使用童工的規(guī)定予以處罰,。違反本規(guī)定第五十八條其他各項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，沒有違法所得的,，可處以一萬元以下的罰款；有違法所得的,，可處以不超過違法所得三倍的罰款,，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第七十五條 用人單位違反本規(guī)定第六十二條規(guī)定,，未及時為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以一千元以下的罰款,。




第九章 附 則




第七十六條 省、自治區(qū),、直轄市勞動保障行政部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則,。




第七十七條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。勞動部1994年10月27日頒布的《
職業(yè)指導(dǎo)辦法》,、勞動和社會保障部2000年12月8日頒布的《
勞動力市場管理規(guī)定》同時廢止,。