• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)務(wù)院令第556號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-12
• 【生效日期】2009-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

基礎(chǔ)測(cè)繪條例

基礎(chǔ)測(cè)繪條例

(國(guó)務(wù)院令第556號(hào))





 《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》已經(jīng)2009年5月6日國(guó)務(wù)院第62次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2009年8月1日起施行。



 總 理 溫家寶

 二○○九年五月十二日





基礎(chǔ)測(cè)繪條例




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理,，規(guī)范基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，保障基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù),，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,，制定本條例。




第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，適用本條例,。



 本條例所稱(chēng)基礎(chǔ)測(cè)繪，是指建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影,，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測(cè)制和更新國(guó)家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),。



 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)海,、中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域從事海洋基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，按照國(guó)務(wù)院,、中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 基礎(chǔ)測(cè)繪是公益性事業(yè),。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo),，將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 國(guó)家對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的基礎(chǔ)測(cè)繪給予財(cái)政支持,。具體辦法由財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)制定。




第四條 基礎(chǔ)測(cè)繪工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)管理,、定期更新、保障安全的原則,。




第五條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理測(cè)繪工作的行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)測(cè)繪行政主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域基礎(chǔ)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。




第六條 國(guó)家鼓勵(lì)在基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)中采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和信息化測(cè)繪體系建設(shè),，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息公共服務(wù)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息資源共享，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障服務(wù)能力,。




第二章 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃




第七條 國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén),、軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)，組織編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。



 縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)，根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施,。




第八條 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批前,，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，并征求有關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn),。其中,，地方的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，涉及軍事禁區(qū),、軍事管理區(qū)或者作戰(zhàn)工程的,，還應(yīng)當(dāng)征求軍事機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。



 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見(jiàn)采納情況及理由,。




第九條 組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,。



 經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃是開(kāi)展基礎(chǔ)測(cè)繪工作的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改,；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的原審批程序報(bào)送審批。




第十條 國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén),，編制全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,。



 縣級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,，并分別報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)備案,。




第十一條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的需要，制定相應(yīng)的基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案,。



 基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急保障組織體系,，應(yīng)急裝備和器材配備，應(yīng)急響應(yīng),，基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新等應(yīng)急保障措施,。




第三章 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目的組織實(shí)施




第十二條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施：



 （一）建立全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)；



 （二）建立和更新國(guó)家基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng),；



 （三）組織實(shí)施國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影,；



 （四）獲取國(guó)家基礎(chǔ)地理信息遙感資料；



 （五）測(cè)制和更新全國(guó)1:100萬(wàn)至1:2.5萬(wàn)國(guó)家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；



 （六）國(guó)家急需的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,。




第十三條 下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)組織實(shí)施：



 （一）建立本行政區(qū)域內(nèi)與國(guó)家測(cè)繪系統(tǒng)相統(tǒng)一的大地控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng),；



 （二）建立和更新地方基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；



 （三）組織實(shí)施地方基礎(chǔ)航空攝影,；



 （四）獲取地方基礎(chǔ)地理信息遙感資料,；



 （五）測(cè)制和更新本行政區(qū)域1:1萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,。




第十四條 設(shè)區(qū)的市,、縣級(jí)人民政府依法組織實(shí)施1:2000至1:500比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品的測(cè)制和更新以及地方性法規(guī),、地方政府規(guī)章確定由其組織實(shí)施的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,。




第十五條 組織實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃,，依法確定基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位,。




第十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)的基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)，并不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),。



 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備健全的保密制度和完善的保密設(shè)施,，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保守國(guó)家秘密法律、法規(guī)的規(guī)定,。




第十七條 從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn),、深度基準(zhǔn),、重力基準(zhǔn)，以及全國(guó)統(tǒng)一的大地坐標(biāo)系統(tǒng),、平面坐標(biāo)系統(tǒng),、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng),、重力測(cè)量系統(tǒng),，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),。



 因建設(shè)、城市規(guī)劃和科學(xué)研究的需要,，確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的,，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、有效利用、兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的原則,，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè),，避免重復(fù)投資。



 國(guó)家安排基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施建設(shè)資金,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮航空攝影測(cè)量,、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)傳輸以及基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障的需要,。




第十九條 國(guó)家依法保護(hù)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施,。



 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀,、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施,。基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施遭受破壞的,，縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施,，組織力量修復(fù)，確?；A(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)正常進(jìn)行,。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)航空攝影和用于測(cè)繪的高分辨率衛(wèi)星影像獲取與分發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障工作,，配備相應(yīng)的裝備和器材,，組織開(kāi)展培訓(xùn)和演練，不斷提高基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障服務(wù)能力,。



 自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后,，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪應(yīng)急保障預(yù)案，采取有效措施,，開(kāi)展基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的應(yīng)急測(cè)制和更新工作,。




第四章 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的更新與利用




第二十一條 國(guó)家實(shí)行基礎(chǔ)測(cè)繪成果定期更新制度。



 基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,、測(cè)繪科學(xué)技術(shù)水平和測(cè)繪生產(chǎn)能力,、基礎(chǔ)地理信息變化情況等因素確定。其中,，1:100萬(wàn)至1:5000國(guó)家基本比例尺地圖,、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次,；自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新,。



 基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期確定的具體辦法,，由國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集有關(guān)行政區(qū)域界線,、地名,、水系、交通,、居民點(diǎn),、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測(cè)繪成果,。



 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪行政主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合。




第二十三條 按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的測(cè)繪項(xiàng)目,，有關(guān)部門(mén)在批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求同級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)的意見(jiàn),，有適宜基礎(chǔ)測(cè)繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的基礎(chǔ)測(cè)繪成果,，避免重復(fù)測(cè)繪,。




第二十四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息測(cè)制,、加工,、處理、提供的監(jiān)督管理,，確?；A(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量。




第二十五條 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量管理制度,，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)其完成的基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。




第二十六條 基礎(chǔ)測(cè)繪成果的利用,，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)將基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目確定由不具有測(cè)繪資質(zhì)或者不具有相應(yīng)等級(jí)測(cè)繪資質(zhì)的單位承擔(dān)的,，責(zé)令限期改正,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分,。




第二十八條 違反本條例規(guī)定,，縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)的工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、其他好處,，或者玩忽職守,，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予處分,。




第二十九條 違反本條例規(guī)定，未取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的,，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果，并處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款,。




第三十條 違反本條例規(guī)定,，基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事基礎(chǔ)測(cè)繪活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為,，沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果,，處測(cè)繪約定報(bào)酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責(zé)令停業(yè)整頓或者降低資質(zhì)等級(jí),；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，實(shí)施基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,，不使用全國(guó)統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng)或者不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正,，給予警告,，可以并處10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定，侵占,、損毀,、拆除或者擅自移動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪設(shè)施的，責(zé)令限期改正,，給予警告,，可以并處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予處分。




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，基礎(chǔ)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格的,，責(zé)令基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目承擔(dān)單位補(bǔ)測(cè)或者重測(cè)；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停業(yè)整頓,，降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)；給用戶(hù)造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十四條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰,，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)決定,；其他行政處罰由縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)決定。




第六章 附 則




第三十五條 本條例自2009年8月1日起施行,。