• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號
• 【發(fā)布日期】2009-06-16
• 【生效日期】2009-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法

生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法

(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第21號)





 《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》已經(jīng)2009年5月27日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年7月1日起施行。



 局 長 駱琳

 二○○九年六月十六日





生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處置工作,，根據(jù)《
安全生產(chǎn)法》、《
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。




第二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告生產(chǎn)安全事故信息和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處置工作,，適用本辦法。




第三條 本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)報(bào)告和處置的生產(chǎn)安全事故信息（以下簡稱事故信息）,，是指已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和較大涉險事故的信息,。




第四條 事故信息的報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整,，信息的處置應(yīng)當(dāng)遵循快速高效,、協(xié)同配合,、分級負(fù)責(zé)的原則。



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故信息報(bào)告和處置工作,。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)煤礦的事故信息報(bào)告和處置工作,。




第五條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置制度,，設(shè)立事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu),，實(shí)行24小時不間斷調(diào)度值班，并向社會公布值班電話,，受理事故信息報(bào)告和舉報(bào),。




第二章 事故信息的報(bào)告




第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故，其單位負(fù)責(zé)人接到事故信息報(bào)告后應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)報(bào)告事故發(fā)生地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察分局,。



 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，事故發(fā)生單位在依照第一款規(guī)定報(bào)告的同時,，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。



 發(fā)生重大,、特別重大生產(chǎn)安全事故的,，事故發(fā)生單位在依照本條第一款、第二款規(guī)定報(bào)告的同時,，可以立即報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局。




第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，同時書面通知同級公安機(jī)關(guān),、勞動保障部門,、工會、人民檢察院和有關(guān)部門：



 （一）一般事故和較大涉險事故逐級上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),；



 （二）較大事故逐級上報(bào)至省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),；



 （三）重大事故,、特別重大事故逐級上報(bào)至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,。



 前款規(guī)定的逐級上報(bào),，每一級上報(bào)時間不得超過2小時。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況時,，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)告本級人民政府,。




第八條 發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者社會影響重大的事故的,，縣級、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報(bào)的同時,，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站（辦）可以根據(jù)事故情況越級直接報(bào)告省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),。




第九條 發(fā)生重大,、特別重大生產(chǎn)安全事故或者社會影響惡劣的事故的，縣級,、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察分局接到事故報(bào)告后,，在依照本辦法第七條規(guī)定逐級上報(bào)的同時，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告；必要時,，可以直接用電話報(bào)告國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、國家煤礦安全監(jiān)察局。



 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局,，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局接到事故報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)先用電話快報(bào)國務(wù)院總值班室,，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。




第十條 報(bào)告事故信息,，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）事故發(fā)生單位的名稱,、地址、性質(zhì),、產(chǎn)能等基本情況；



 （二）事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況,；



 （三）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；



 （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明,、涉險的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失,；



 （五）已經(jīng)采取的措施,；



 （六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。



 使用電話快報(bào),，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）事故發(fā)生單位的名稱,、地址、性質(zhì),；



 （二）事故發(fā)生的時間,、地點(diǎn)；



 （三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明,、涉險的人數(shù)）,。




第十一條 事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況,，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況,。



 事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)依照本辦法第六條,、第七條,、第八條、第九條的規(guī)定及時續(xù)報(bào),。較大涉險事故,、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次,；重大事故,、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。



 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通,、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）,，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào),。




第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到任何單位或者個人的事故信息舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即與事故單位或者下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系,，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。



 下一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的事故信息舉報(bào)核查通知后，應(yīng)當(dāng)立即組織查證核實(shí),，并在2個月內(nèi)向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果。



 對發(fā)生較大涉險事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告核實(shí)結(jié)果；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對事故情況進(jìn)行初步查證，并將事故初步查證的簡要情況報(bào)告上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，詳細(xì)核實(shí)結(jié)果在2個月內(nèi)報(bào)告。




第十三條 事故信息經(jīng)初步查證后,，負(fù)責(zé)查證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本級人民政府和上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),，并書面通知公安機(jī)關(guān),、勞動保障部門、工會,、人民檢察院和有關(guān)部門,。




第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間,，應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故信息的通報(bào)制度，及時溝通事故信息,。




第十五條 對于事故信息的每周,、每月、每年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三章 事故信息的處置




第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立事故信息處置責(zé)任制,，做好事故信息的核實(shí),、跟蹤、分析,、統(tǒng)計(jì)工作,。




第十七條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者較大涉險事故后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即研究,、確定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作,。




第十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定派員立即趕赴事故現(xiàn)場：



 （一）發(fā)生一般事故的,，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察分局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,；



 （二）發(fā)生較大事故的,，設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場,；



 （三）發(fā)生重大事故的,，省級安全監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,；



 （四）發(fā)生特別重大事故的,，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場,。



 上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場,。




第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)隨時保持與本單位的聯(lián)系,。有關(guān)事故信息發(fā)生重大變化的,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法有關(guān)規(guī)定及時向本單位或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




第二十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定定期向社會公布事故信息。



 任何單位和個人不得擅自發(fā)布事故信息,。




第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故信息報(bào)告的情況，啟動相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,，或者組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)助地方人民政府開展應(yīng)急救援工作,。




第二十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織或者參加事故調(diào)查處理工作,。




第四章 罰 則




第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員未依法履行事故信息報(bào)告和處置職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定予以處理,。




第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員對生產(chǎn)安全事故遲報(bào),、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對較大涉險事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的,，給予警告,，并處3萬元以下的罰款。




第五章 附 則




第二十六條 本辦法所稱的較大涉險事故是指：



 （一）涉險10人以上的事故,；



 （二）造成3人以上被困或者下落不明的事故,；



 （三）緊急疏散人員500人以上的事故；



 （四）因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴(yán)重污染（人員密集場所,、生活水源,、農(nóng)田、河流,、水庫,、湖泊等）的事故；



 （五）危及重要場所和設(shè)施安全（電站,、重要水利設(shè)施,、危化品庫,、油氣站和車站,、碼頭、港口,、機(jī)場及其他人員密集場所等）的事故,；



 （六）其他較大涉險事故。




第二十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定,，制定具體的實(shí)施辦法。




第二十八條 本辦法自2009年7月1日起施行,。