• 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號
• 【發(fā)布日期】2009-07-01
• 【生效日期】2009-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定

(國家安全生產監(jiān)督管理總局令第23號)





 《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經2009年6月15日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2009年9月1日起施行。



 局長 駱琳

 二○○九年七月一日





作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定




第一章 總則




第一條 為了加強工礦商貿生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理,，強化生產經營單位職業(yè)危害防治的主體責任,，預防、控制和消除職業(yè)危害,，保障從業(yè)人員生命安全和健康,，根據《
職業(yè)病防治法》、《
安全生產法》等法律,、行政法規(guī)和國務院有關職業(yè)健康監(jiān)督檢查職責調整的規(guī)定,，制定本規(guī)定。




第二條 除煤礦企業(yè)以外的工礦商貿生產經營單位（以下簡稱生產經營單位）作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和安全生產監(jiān)督管理部門對其實施監(jiān)督管理工作,，適用本規(guī)定,。



 煤礦企業(yè)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治和煤礦安全監(jiān)察機構對其實施監(jiān)察工作，另行規(guī)定,。




第三條 生產經營單位應當加強作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作,，為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī),、規(guī)章和國家標準,、行業(yè)標準的工作環(huán)境和條件，采取有效措施,，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康,。




第四條 生產經營單位是職業(yè)危害防治的責任主體。



 生產經營單位的主要負責人對本單位作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作全面負責,。




第五條 國家安全生產監(jiān)督管理總局負責全國生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。




第六條 為作業(yè)場所職業(yè)危害防治提供技術服務的職業(yè)健康技術服務機構,，應當依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)準則,，為生產經營單位提供技術服務,。




第七條 任何單位和個人均有權向安全生產監(jiān)督管理部門舉報生產經營單位違反本規(guī)定的行為和職業(yè)危害事故。




第二章 生產經營單位的職責




第八條 存在職業(yè)危害的生產經營單位應當設置或者指定職業(yè)健康管理機構，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員,，負責本單位的職業(yè)危害防治工作,。




第九條 生產經營單位的主要負責人和職業(yè)健康管理人員應當具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓,。




第十條 生產經營單位應當對從業(yè)人員進行上崗前的職業(yè)健康培訓和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓,，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家標準,、行業(yè)標準和操作規(guī)程,。




第十一條 存在職業(yè)危害的生產經營單位應當建立、健全下列職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：



 （一）職業(yè)危害防治責任制度,；



 （二）職業(yè)危害告知制度,；



 （三）職業(yè)危害申報制度；



 （四）職業(yè)健康宣傳教育培訓制度,；



 （五）職業(yè)危害防護設施維護檢修制度,；



 （六）從業(yè)人員防護用品管理制度；



 （七）職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度,；



 （八）從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案管理制度,；



 （九）崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；



 （十）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。




第十二條 存在職業(yè)危害的生產經營單位的作業(yè)場所應當符合下列要求：



 （一）生產布局合理,，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開,；



 （二）作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人,；



 （三）有與職業(yè)危害防治工作相適應的有效防護設施,；



 （四）職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標準、行業(yè)標準,；



 （五）法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家標準,、行業(yè)標準的其他規(guī)定,。




第十三條 存在職業(yè)危害的生產經營單位，應當按照有關規(guī)定及時,、如實將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產監(jiān)督管理部門申報,，并接受安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,。




第十四條 新建、改建,、擴建的工程建設項目和技術改造,、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產生職業(yè)危害的，建設單位應當按照有關規(guī)定,，在可行性論證階段委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行預評價。職業(yè)危害預評價報告應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案,。




第十五條 產生職業(yè)危害的建設項目應當在初步設計階段編制職業(yè)危害防治專篇,。職業(yè)危害防治專篇應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。




第十六條 建設項目的職業(yè)危害防護設施應當與主體工程同時設計,、同時施工,、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。職業(yè)危害防護設施所需費用應當納入建設項目工程預算,。




第十七條 建設項目在竣工驗收前,，建設單位應當按照有關規(guī)定委托具有相應資質的職業(yè)健康技術服務機構進行職業(yè)危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時,，其職業(yè)危害防護設施依法經驗收合格,，取得職業(yè)危害防護設施驗收批復文件后，方可投入生產和使用,。



 職業(yè)危害控制效果評價報告,、職業(yè)危害防護設施驗收批復文件應當報送建設項目所在地安全生產監(jiān)督管理部門備案。




第十八條 存在職業(yè)危害的生產經營單位,，應當在醒目位置設置公告欄,，公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結果,。



 對產生嚴重職業(yè)危害的作業(yè)崗位,，應當在醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產生職業(yè)危害的種類,、后果,、預防和應急處置措施等內容。




第十九條 生產經營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準,、行業(yè)標準的職業(yè)危害防護用品,，并督促、教育,、指導從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴,、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護用品,。



 生產經營單位應當對職業(yè)危害防護用品進行經常性的維護,、保養(yǎng),，確保防護用品有效。不得使用不符合國家標準,、行業(yè)標準或者已經失效的職業(yè)危害防護用品,。




第二十條 生產經營單位對職業(yè)危害防護設施應當進行經常性的維護、檢修和保養(yǎng),，定期檢測其性能和效果,，確保其處于正常狀態(tài)。不得擅自拆除或者停止使用職業(yè)危害防護設施,。




第二十一條 存在職業(yè)危害的生產經營單位應當設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測,，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結果應當及時向從業(yè)人員公布,。




第二十二條 存在職業(yè)危害的生產經營單位應當委托具有相應資質的中介技術服務機構,，每年至少進行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價,。定期檢測,、評價結果應當存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布,，并向所在地安全生產監(jiān)督管理部門報告,。




第二十三條 生產經營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測、評價過程中,，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標準,、行業(yè)標準的，應當立即采取措施進行整改和治理,，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求,。




第二十四條 向生產經營單位提供可能產生職業(yè)危害的設備的，應當提供中文說明書,，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明,。警示說明應當載明設備性能、可能產生的職業(yè)危害,、安全操作和維護注意事項,、職業(yè)危害防護措施等內容。




第二十五條 向生產經營單位提供可能產生職業(yè)危害的化學品等材料的,，應當提供中文說明書,。說明書應當載明產品特性、主要成份,、存在的有害因素,、可能產生的危害后果、安全使用注意事項,、職業(yè)危害防護和應急處置措施等內容,。產品包裝應當有醒目的警示標識和中文警示說明,。貯存場所應當設置危險物品標識。




第二十六條 任何生產經營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產生職業(yè)危害的設備或者材料,。




第二十七條 任何單位和個人不得將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人,。不具備職業(yè)危害防護條件的單位和個人不得接受產生職業(yè)危害的作業(yè)。




第二十八條 生產經營單位應當優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護從業(yè)人員健康的新技術,、新工藝,、新材料、新設備,，逐步替代產生職業(yè)危害的技術,、工藝、材料,、設備。




第二十九條 生產經營單位對采用的技術,、工藝,、材料、設備,，應當知悉其可能產生的職業(yè)危害,，并采取相應的防護措施。對可能產生職業(yè)危害的技術,、工藝,、材料、設備故意隱瞞其危害而采用的,，生產經營單位主要負責人對其所造成的職業(yè)危害后果承擔責任,。




第三十條 生產經營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時,，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)危害及其后果,、職業(yè)危害防護措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明,，不得隱瞞或者欺騙,。生產經營單位應當依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費,。



 從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更,，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產經營單位應當依照前款規(guī)定,，向從業(yè)人員履行如實告知的義務,，并協(xié)商變更原勞動合同相關條款。



 生產經營單位違反本條第一款,、第二款規(guī)定的,，從業(yè)人員有權拒絕作業(yè),。生產經營單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動合同。




第三十一條 對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員,，生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定組織上崗前,、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結果如實告知從業(yè)人員,。職業(yè)健康檢查費用由生產經營單位承擔,。



 生產經營單位不得安排未經上崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè),；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關的健康損害的從業(yè)人員,，應當調離原工作崗位，并妥善安置,；對未進行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員,，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。




第三十二條 生產經營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,，并按照規(guī)定的期限妥善保存,。



 從業(yè)人員離開生產經營單位時，有權索取本人職業(yè)健康監(jiān)護檔案復印件,，生產經營單位應當如實,、無償提供，并在所提供的復印件上簽章,。




第三十三條 生產經營單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè),；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒,、嬰兒有危害的作業(yè),。




第三十四條 生產經營單位發(fā)生職業(yè)危害事故，應當及時向所在地安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門報告,，并采取有效措施,，減少或者消除職業(yè)危害因素，防止事故擴大,。對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人員,，及時組織救治，并承擔所需費用,。



 生產經營單位及其從業(yè)人員不得遲報,、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)危害事故,。




第三十五條 作業(yè)場所使用有毒物品的生產經營單位,，應當按照有關規(guī)定向安全生產監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。




第三十六條 生產經營單位在安全生產監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,，應當予以配合,，不得拒絕,、阻撓。




第三章 監(jiān)督管理




第三十七條 安全生產監(jiān)督管理部門依法對生產經營單位執(zhí)行有關職業(yè)危害防治的法律,、法規(guī),、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的下列情況進行監(jiān)督檢查：



 （一）職業(yè)健康管理機構設置,、人員配備情況,；



 （二）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況,；



 （三）主要負責人,、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓情況,；



 （四）作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況,；



 （五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結果公布情況,；



 （六）職業(yè)危害防護設施的設置,、維護、保養(yǎng)情況,，以及個體防護用品的發(fā)放,、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況,；



 （七）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況,；



 （八）職業(yè)危害事故報告情況；



 （九）依法應當監(jiān)督檢查的其他情況,。




第三十八條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度,，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識的培訓，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務素質,。




第三十九條 安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全職業(yè)危害防護設施“三同時”的備案管理制度,，加強職業(yè)危害相關資料的檔案管理。




第四十條 安全生產監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術服務機構實行登記備案管理制度,。依法取得相應資質的職業(yè)健康技術服務機構,，應當向安全生產監(jiān)督管理部門登記備案。



 從事作業(yè)場所職業(yè)危害檢測,、評價等工作的中介技術服務機構應當客觀,、真實、準確地開展檢測,、評價工作,，并對其檢測、評價的結果負責,。




第四十一條 安全生產監(jiān)督管理部門應當加強對職業(yè)健康技術服務機構的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的,，及時向有關部門通報。




第四十二條 安全生產監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責時,，應當出示有效的執(zhí)法證件,。



 行政執(zhí)法人員應當忠于職守，秉公執(zhí)法,，嚴格遵守執(zhí)法規(guī)范,；對涉及被檢查單位的技術秘密和業(yè)務秘密的，應當為其保密,。




第四十三條 安全生產監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責時,，有權采取下列措施：



 （一）進入被檢查單位及作業(yè)場所，進行職業(yè)危害檢測,，了解有關情況,，調查取證；



 （二）查閱,、復制被檢查單位有關職業(yè)危害防治的文件,、資料，采集有關樣品,；



 （三）對有根據認為不符合職業(yè)危害防治的國家標準,、行業(yè)標準的設施、設備,、器材予以查封或者扣押,，并應當在15日內依法作出處理決定。




第四十四條 發(fā)生職業(yè)危害事故的,，安全生產監(jiān)督管理部門應當并依照國家有關規(guī)定報告事故和組織事故的調查處理,。




第四章 罰則




第四十五條 生產經營單位有下列情形之一的，給予警告,，責令限期改正,；逾期未改正的，處2萬元以下的罰款：



 （一）未按照規(guī)定設置或者指定職業(yè)健康管理機構,，或者未配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員的,；



 （二）未按照規(guī)定建立職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程的；



 （三）未按照規(guī)定公布有關職業(yè)危害防治的規(guī)章制度和操作規(guī)程的,；



 （四）生產經營單位主要負責人,、職業(yè)健康管理人員未按照規(guī)定接受職業(yè)健康培訓的；



 （五）生產經營單位未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康培訓的,；



 （六）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測,、檢測和評價結果未按照規(guī)定存檔、報告和公布的。




第四十六條 生產經營單位有下列情形之一的,，責令限期改正,，給予警告，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款：



 （一）未按照規(guī)定及時,、如實申報職業(yè)危害因素的,；



 （二）未按照規(guī)定設有專人負責作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，或者監(jiān)測系統(tǒng)不能正常監(jiān)測的,；



 （三）訂立或者變更勞動合同時,，未告知從業(yè)人員職業(yè)危害真實情況的；



 （四）未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查,、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,或者未將檢查結果如實告知從業(yè)人員的,。




第四十七條 生產經營單位有下列情形之一的，給予警告,，責令限期改正,；逾期未改正的，處5萬元以上20萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：



 （一）作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度超過國家標準,、行業(yè)標準的,；



 （二）未提供職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品，或者提供的職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員使用的職業(yè)危害防護用品不符合國家標準,、行業(yè)標準的,；



 （三）未按照規(guī)定對職業(yè)危害防護設施和從業(yè)人員職業(yè)危害防護用品進行維護、檢修,、檢測,，并保持正常運行,、使用狀態(tài)的,；



 （四）未按照規(guī)定對作業(yè)場所職業(yè)危害因素進行檢測、評價的,；



 （五）作業(yè)場所職業(yè)危害因素經治理仍然達不到國家標準,、行業(yè)標準的；



 （六）發(fā)生職業(yè)危害事故,，未采取有效措施,，或者未按照規(guī)定及時報告的；



 （七）未按照規(guī)定在產生職業(yè)危害的作業(yè)崗位醒目位置公布操作規(guī)程,、設置警示標識和中文警示說明的,；



 （八）拒絕安全生產監(jiān)督管理部門依法履行監(jiān)督檢查職責的。




第四十八條 生產經營單位有下列情形之一的，責令限期改正,，并處5萬元以上30萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè),，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉：



 （一）隱瞞技術,、工藝、材料所產生的職業(yè)危害而采用的,；



 （二）使用國家明令禁止使用的可能產生職業(yè)危害的設備或者材料的,；



 （三）將產生職業(yè)危害的作業(yè)轉移給沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人，或者沒有職業(yè)危害防護條件的單位和個人接受產生職業(yè)危害作業(yè)的,；



 （四）擅自拆除,、停止使用職業(yè)危害防護設施的；



 （五）安排未經職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員,、有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員,、未成年工或者孕期、哺乳期女職工從事接觸產生職業(yè)危害作業(yè)或者禁忌作業(yè)的,。




第四十九條 生產經營單位違反有關職業(yè)危害防治法律,、法規(guī)、規(guī)章和國家標準,、行業(yè)標準的規(guī)定,，已經對從業(yè)人員生命健康造成嚴重損害的，責令停止產生職業(yè)危害的作業(yè),，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉,，并處10萬元以上30萬元以下的罰款。




第五十條 建設項目職業(yè)危害預評價報告,、職業(yè)危害防治專篇,、職業(yè)危害控制效果評價報告和職業(yè)危害防護設施驗收批復文件未按照本規(guī)定要求備案的，給予警告,、并處3萬元以下的罰款,。




第五十一條 向生產經營單位提供可能產生職業(yè)危害的設備或者材料，未按照規(guī)定提供中文說明書或者設置警示標識和中文警示說明的,，責令限期改正,，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款,。




第五十二條 安全生產監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員未按照規(guī)定報告職業(yè)危害事故的,，依照有關規(guī)定給予處理；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第五十三條 本規(guī)定所規(guī)定的對作業(yè)場所職業(yè)健康違法行為的處罰,，由縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門決定。法律,、行政法規(guī)和國務院有關規(guī)定對行政處罰決定機關另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。




第五章 附則




第五十四條 本規(guī)定下列用語的含義：



 作業(yè)場所,，是指從業(yè)人員進行職業(yè)活動的所有地點,，包括建設單位施工場所。



 職業(yè)危害,，是指從業(yè)人員在從事職業(yè)活動中,，由于接觸粉塵、毒物等有害因素而對身體健康所造成的各種損害,。



 職業(yè)禁忌,，是指從業(yè)人員從事特定職業(yè)或者接觸特定職業(yè)危害因素時，比一般職業(yè)人群更易于遭受職業(yè)危害損傷和罹患職業(yè)病,，或者可能導致原有自身疾病病情加重,，或者在從事作業(yè)過程中誘發(fā)可能導致對他人生命健康構成危險的疾病的個人特殊生理或者病理狀態(tài)。




第五十五條 本規(guī)定未規(guī)定的職業(yè)危害防治的其他有關事項,，依照《職業(yè)病防治法》和其他有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第五十六條 本規(guī)定自2009年9月1日起施行,。