• 【發(fā)布單位】國(guó)家廣播電影電視總局
• 【發(fā)布文號(hào)】廣電總局第61號(hào)令
• 【發(fā)布日期】2009-09-10
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家廣播電影電視總局
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

廣播電視廣告播出管理辦法

廣播電視廣告播出管理辦法 

(廣電總局第61號(hào)令)






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范廣播電視廣告播出秩序,，促進(jìn)廣播電視廣告業(yè)健康發(fā)展,，保障公民合法權(quán)益，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)廣告法》,、《
廣播電視管理?xiàng)l例》等法律,、行政法規(guī)，制定本辦法。




第二條 廣播電臺(tái),、電視臺(tái)（含廣播電視臺(tái)）等廣播電視播出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“播出機(jī)構(gòu)”）的廣告播出活動(dòng),，以及廣播電視傳輸機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱廣播電視廣告包括公益廣告和商業(yè)廣告（含資訊服務(wù),、廣播購(gòu)物和電視購(gòu)物短片廣告等）。




第四條 廣播電視廣告播出活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本,，遵循合法,、真實(shí)、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則,。




第五條 廣播影視行政部門對(duì)廣播電視廣告播出活動(dòng)實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),。



 國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作,。



 縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。




第六條 廣播影視行政部門鼓勵(lì)廣播電視公益廣告制作和播出,，對(duì)成績(jī)顯著的組織,、個(gè)人予以表彰。




第二章 廣告內(nèi)容




第七條 廣播電視廣告是廣播電視節(jié)目的重要組成部分,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向,，樹立良好文化品位，與廣播電視節(jié)目相和諧,。




第八條 廣播電視廣告禁止含有下列內(nèi)容：



 （一）反對(duì)憲法確定的基本原則的,；



 （二）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整,，危害國(guó)家安全,，或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；



 （三）煽動(dòng)民族仇恨,、民族歧視,，侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害民族感情,，破壞民族團(tuán)結(jié),，違反宗教政策的；



 （四）擾亂社會(huì)秩序,，破壞社會(huì)穩(wěn)定的,；



 （五）宣揚(yáng)邪教,、淫穢,、賭博、暴力、迷信,，危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；



 （六）侮辱、歧視或者誹謗他人,，侵害他人合法權(quán)益的,；



 （七）誘使未成年人產(chǎn)生不良行為或者不良價(jià)值觀，危害其身心健康的,；



 （八）使用絕對(duì)化語(yǔ)言,，欺騙、誤導(dǎo)公眾,，故意使用錯(cuò)別字或者篡改成語(yǔ)的,；



 （九）商業(yè)廣告中使用、變相使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗,、國(guó)徽,、國(guó)歌，使用,、變相使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人,、領(lǐng)袖人物的名義、形象,、聲音,、名言、字體或者國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義,、形象的,；



 （十）藥品、醫(yī)療器械,、醫(yī)療和健康資訊類廣告中含有宣傳治愈率,、有效率，或者以醫(yī)生,、專家,、患者、公眾人物等形象做療效證明的,；



 （十一）法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。




第九條 禁止播出下列廣播電視廣告：



 （一）以新聞報(bào)道形式發(fā)布的廣告,；



 （二）煙草制品廣告,；



 （三）處方藥品廣告；



 （四）治療惡性腫瘤,、肝病,、性病或者提高性功能的藥品,、食品、醫(yī)療器械,、醫(yī)療廣告,；



 （五）姓名解析、運(yùn)程分析,、緣份測(cè)試,、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告；



 （六）出現(xiàn)“母乳代用品”用語(yǔ)的乳制品廣告,；



 （七）法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止播出的其他廣告。




第十條 時(shí)政新聞?lì)惞?jié)（欄）目不得以企業(yè)或者產(chǎn)品名稱等冠名,。有關(guān)人物專訪,、企業(yè)專題報(bào)道等節(jié)目中不得含有地址和聯(lián)系方式等內(nèi)容。




第十一條 投資咨詢,、金融理財(cái)和連鎖加盟等具有投資性質(zhì)的廣告,，應(yīng)當(dāng)含有“投資有風(fēng)險(xiǎn)”等警示內(nèi)容。




第十二條 除福利彩票,、體育彩票等依法批準(zhǔn)的廣告外,，不得播出其他具有博彩性質(zhì)的廣告。




第三章 廣告播出




第十三條 廣播電視廣告播出應(yīng)當(dāng)合理編排,。其中,，商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)控制總量、均衡配置,。




第十四條 廣播電視廣告播出不得影響廣播電視節(jié)目的完整性,。除在節(jié)目自然段的間歇外，不得隨意插播廣告,。




第十五條 播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每小時(shí)商業(yè)廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)12分鐘,。其中，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間,、電視臺(tái)在19:00至21:00之間,，商業(yè)廣告播出總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)18分鐘。



 在執(zhí)行轉(zhuǎn)播,、直播任務(wù)等特殊情況下,，商業(yè)廣告可以順延播出。




第十六條 播出機(jī)構(gòu)每套節(jié)目每日公益廣告播出時(shí)長(zhǎng)不得少于商業(yè)廣告時(shí)長(zhǎng)的3%,。其中,，廣播電臺(tái)在11:00至13:00之間、電視臺(tái)在19:00至21:00之間,，公益廣告播出數(shù)量不得少于4條（次）,。




第十七條 播出電視劇時(shí),，可以在每集（以45分鐘計(jì)）中插播2次商業(yè)廣告，每次時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分30秒,。其中，在19:00至21:00之間播出電視劇時(shí),，每集中可以插播1次商業(yè)廣告,，時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)1分鐘。



 播出電影時(shí),，插播商業(yè)廣告的時(shí)長(zhǎng)和次數(shù)參照前款規(guī)定執(zhí)行,。




第十八條 在電影、電視劇中插播商業(yè)廣告,，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告時(shí)長(zhǎng)進(jìn)行提示,。




第十九條 除電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)（欄）目冠名標(biāo)識(shí)外,，禁止播出任何形式的掛角廣告,。




第二十條 電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)（欄）目冠名標(biāo)識(shí)不得含有下列情形：



 （一）單獨(dú)出現(xiàn)企業(yè),、產(chǎn)品名稱,，或者劇場(chǎng)、節(jié)（欄）目名稱難以辨認(rèn)的,；



 （二）標(biāo)識(shí)尺寸大于臺(tái)標(biāo),，或者企業(yè)、產(chǎn)品名稱的字體尺寸大于劇場(chǎng),、節(jié)（欄）目名稱的,；



 （三）翻滾變化，每次顯示時(shí)長(zhǎng)超過(guò)5分鐘,，或者每段冠名標(biāo)識(shí)顯示間隔少于10分鐘的,；



 （四）出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍、項(xiàng)目,、功能,、聯(lián)系方式、形象代言人等文字,、圖像的,。




第二十一條 電影、電視劇劇場(chǎng)或者節(jié)（欄）目不得以治療皮膚病,、癲癇,、痔瘡、腳氣,、婦科,、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)作冠名,。




第二十二條 轉(zhuǎn)播、傳輸廣播電視節(jié)目時(shí),，必須保證被轉(zhuǎn)播,、傳輸節(jié)目的完整性。不得替換,、遮蓋所轉(zhuǎn)播,、傳輸節(jié)目中的廣告；不得以游動(dòng)字幕,、疊加字幕,、掛角廣告等任何形式插播自行組織的廣告。




第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在境內(nèi)落地的境外電視頻道中播出的廣告,，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)法律,、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。




第二十四條 播出商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)尊重公眾生活習(xí)慣,。在6:30至7:30,、11:30至12:30以及18:30至20:00的公眾用餐時(shí)間，不得播出治療皮膚病,、痔瘡,、腳氣、婦科,、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病的藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療和婦女衛(wèi)生用品廣告,。




第二十五條 播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制酒類商業(yè)廣告,，不得在以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道,、節(jié)（欄）目中播出,。廣播電臺(tái)每套節(jié)目每小時(shí)播出的烈性酒類商業(yè)廣告，不得超過(guò)2條,；電視臺(tái)每套節(jié)目每日播出的烈性酒類商業(yè)廣告不得超過(guò)12條,，其中19:00至21:00之間不得超過(guò)2條。




第二十六條 在中小學(xué)生假期和未成年人相對(duì)集中的收聽,、收視時(shí)段,，或者以未成年人為主要傳播對(duì)象的頻率、頻道,、節(jié)（欄）目中,，不得播出不適宜未成年人收聽、收視的商業(yè)廣告,。




第二十七條 播出電視商業(yè)廣告時(shí)不得隱匿臺(tái)標(biāo)和頻道標(biāo)識(shí),。




第二十八條 廣告主,、廣告經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)廣告投放等方式干預(yù)、影響廣播電視節(jié)目的正常播出,。




第四章 監(jiān)督管理




第二十九條 縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)廣播電視廣告播出活動(dòng)的監(jiān)督管理,，建立、完善監(jiān)督管理制度和技術(shù)手段,。




第三十條 縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)建立公眾舉報(bào)機(jī)制,，公布舉報(bào)電話，及時(shí)調(diào)查,、處理并公布結(jié)果,。




第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門在對(duì)廣播電視廣告違法行為作出處理決定后5個(gè)工作日內(nèi),，應(yīng)當(dāng)將處理情況報(bào)上一級(jí)人民政府廣播影視行政部門備案,。




第三十二條 因公共利益需要等特殊情況，省,、自治區(qū),、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門可以要求播出機(jī)構(gòu)在指定時(shí)段播出特定的公益廣告，或者作出暫停播出商業(yè)廣告的決定,。




第三十三條 播出機(jī)構(gòu)從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)取得合法資質(zhì),，非廣告經(jīng)營(yíng)部門不得從事廣播電視廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，記者不得借采訪名義承攬廣告業(yè)務(wù),。




第三十四條 播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立廣告經(jīng)營(yíng),、審查、播出管理制度,，負(fù)責(zé)對(duì)所播出的廣告進(jìn)行審查,。




第三十五條 播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告業(yè)務(wù)承接登記、審核等檔案資料的保存和管理,。




第三十六條 藥品,、醫(yī)療器械、醫(yī)療,、食品,、化妝品、農(nóng)藥,、獸藥,、金融理財(cái)?shù)软毥?jīng)有關(guān)行政部門審批的商業(yè)廣告，播出機(jī)構(gòu)在播出前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審驗(yàn)其依法批準(zhǔn)的文件,、材料,。不得播出未經(jīng)審批、材料不全或者與審批通過(guò)的內(nèi)容不一致的商業(yè)廣告,。




第三十七條 制作和播出藥品,、醫(yī)療器械,、醫(yī)療和健康資訊類廣告需要聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)專家作為嘉賓的，播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)嘉賓的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,、工作證,、職稱證明等相關(guān)證明文件，并在廣告中據(jù)實(shí)提示,，不得聘請(qǐng)無(wú)有關(guān)專業(yè)資質(zhì)的人員擔(dān)當(dāng)嘉賓,。




第三十八條 因廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者提供虛假證明文件導(dǎo)致播出的廣告違反本辦法規(guī)定的,，廣播影視行政部門可以對(duì)有關(guān)播出機(jī)構(gòu)減輕或者免除處罰,。




第三十九條 國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門推動(dòng)建立播出機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織。該組織可以按照章程的規(guī)定,，采取向社會(huì)公告,、推薦和撤銷“廣播電視廣告播出行業(yè)自律示范單位”等措施，加強(qiáng)行業(yè)自律,。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 違反本辦法第八條,、第九條的規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正,，給予警告,，可以并處三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《廣播電視頻道許可證》,、《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》。




第四十一條 違反本辦法第十五條,、第十六條,、第十七條的規(guī)定，以及違反本辦法第二十二條規(guī)定插播廣告的,，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》第五十條,、第五十一條的有關(guān)規(guī)定給予處罰。




第四十二條 違反本辦法第十條,、第十二條,、第十九條、第二十條,、第二十一條,、第二十四條至第二十八條、第三十四條,、第三十六條,、第三十七條的規(guī)定，或者違反本辦法第二十二條規(guī)定替換、遮蓋廣告的,，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門責(zé)令停止違法行為或者責(zé)令改正,，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以下罰款,。




第四十三條 違反本辦法規(guī)定的播出機(jī)構(gòu),，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。




第四十四條 廣播影視行政部門工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第六章 附 則




第四十五條 本辦法自2010年1月1日起施行,。2003年9月15日國(guó)家廣播電影電視總局發(fā)布的《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》同時(shí)廢止。