• 【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-12-01
• 【生效日期】2011-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法

城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第7號(hào)

 《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》已經(jīng)第64次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自2011年1月1日起施行。
 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng) 姜偉新
 二〇一〇年十二月一日
 
城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法
第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范城市,、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和審批工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,，制定本辦法,。
 第二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法,。
 第三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出規(guī)劃行政許可,、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。
 國(guó)有土地使用權(quán)的劃撥,、出讓?xiě)?yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
 第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六條的規(guī)定執(zhí)行。
 第五條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動(dòng)是否符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)查詢(xún),。
 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)或者控告違反控制性詳細(xì)規(guī)劃的行為,。
第二章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制
 第六條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市,、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃；其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制,。
 第七條 城市,、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府（以下統(tǒng)稱(chēng)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的規(guī)劃編制單位承擔(dān)控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體編制工作,。
 第八條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況,、歷史文化遺產(chǎn),、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿(mǎn)足城市地下空間利用的需要,，妥善處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn),、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,。
 第九條 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料,。
 第十條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列基本內(nèi)容：
 （一）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；
 （二）容積率,、建筑高度,、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo),；
 （三）基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模,、范圍及具體控制要求,，地下管線(xiàn)控制要求；
 （四）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(xiàn)（黃線(xiàn)）,、各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)（綠線(xiàn)）,、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)（紫線(xiàn)）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線(xiàn)（藍(lán)線(xiàn)）等“四線(xiàn)”及控制要求,。
 第十一條 編制大城市和特大城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃,，可以根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局,、規(guī)劃管理要求,，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等,，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元,，組織編制單元規(guī)劃。
 鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況,，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo),。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合,，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo),。
 第十二條 控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告,，并采取論證會(huì),、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
 公告的時(shí)間不得少于30日,。公告的時(shí)間,、地點(diǎn)及公眾提交意見(jiàn)的期限、方式,，應(yīng)當(dāng)在政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w上公告,。
 第十三條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃,，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,。
 中心區(qū),、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū),，以及擬進(jìn)行土地儲(chǔ)備或者土地出讓的地區(qū),，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。
 第十四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制成果由文本,、圖表,、說(shuō)明書(shū)以及各種必要的技術(shù)研究資料構(gòu)成。文本和圖表的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致,，并作為規(guī)劃管理的法定依據(jù),。
第三章 城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批
 第十五條 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。
 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案,。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級(jí)人民政府審批。
 城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)及電子文檔形式備案,。
 第十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)由有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家參加的審查會(huì),。審查通過(guò)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案,、審查意見(jiàn)、公眾意見(jiàn)及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān),。
 第十七條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，通過(guò)政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。
 第十八條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立控制性詳細(xì)規(guī)劃?rùn)n案管理制度,，逐步建立控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺(tái),。
 第十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃,、有組織地對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估和維護(hù),。
 第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個(gè)人不得隨意修改,；確需修改的,，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
 （一）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進(jìn)行專(zhuān)題論證；
 （二）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn),，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,；
 （三）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議,，并向原審批機(jī)關(guān)提出專(zhuān)題報(bào)告，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,，方可組織編制修改方案,；
 （四）修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳?bào)批。報(bào)批材料中應(yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見(jiàn)及處理結(jié)果,。
 控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃,。
第四章 附 則
 第二十一條 各地可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和編制技術(shù)規(guī)定,。
 第二十二條 本辦法自2011年1月1日起施行。