• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第587號
• 【發(fā)布日期】2010-12-20
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國發(fā)票管理辦法（2010修訂）

中華人民共和國發(fā)票管理辦法（2010修訂）
國務(wù)院令第587號
 《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》已經(jīng)2010年12月8日國務(wù)院第136次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行,。
 總 理 溫家寶
  二○一○年十二月二十日
國務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的決定
 國務(wù)院決定對《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》作如下修改：
 一,、將第二條修改為：“在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購,、開具,、取得、保管,、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制,、使用發(fā)票的單位和個人），必須遵守本辦法,?！?br> 二、將第四條第一款修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作,。省,、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé)，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作,?！?br> 三、將第七條修改為：“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制,；其他發(fā)票,，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，由省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制。禁止私自印制,、偽造,、變造發(fā)票?！?br> 四,、將第八條改為第九條，修改為：“印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品,。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品,。”
 五,、將第九條改為第八條,，修改為：“印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 “（一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
 “（二）設(shè)備,、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要,；
 “（三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度,。
 “稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè),，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證?！?br> 六,、將第十五條、第十六條改為第十五條,，修改為：“需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件、經(jīng)辦人身份證明,、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模,，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模,，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類,、數(shù)量以及領(lǐng)購方式，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿,。
 “單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時,，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn),?！?br> 七、將第十七條改為第十六條,，修改為：“需要臨時使用發(fā)票的單位和個人,，可以憑購銷商品、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明,、經(jīng)辦人身份證明,，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票。依照稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款，再開具發(fā)票,。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要,，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票。
 “禁止非法代開發(fā)票,?！?br> 八、將第十九條改為第十八條,，第三款修改為：“稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù),?！?br> 九、將第二十三條改為第二十二條,，修改為：“開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限,、順序、欄目,，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章,。
 “任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：
 “（一）為他人,、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
 “（二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票,；
 “（三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票,。”
 十,、將第二十四條,、第四十三條改為第二十三條，修改為：“安裝稅控裝置的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票,，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
 “使用非稅控電子器具開具發(fā)票的,，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù),。
 “國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票,，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定?！?br> 十一,、將第二十五條改為第二十四條，修改為：“任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票,，不得有下列行為：
 “（一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票,、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品,；
 “（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制、偽造,、變造,、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具,、存放,、攜帶,、郵寄、運(yùn)輸,；
 “（三）拆本使用發(fā)票,；
 “（四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；
 “（五）以其他憑證代替發(fā)票使用,。
 “稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸?。?br> 十二,、將第二十六條改為第二十五條,，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)開具?！?br> 十三,、將第二十七條改為第二十六條，第一款修改為：“除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外,，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,?！?br> 十四、將第三十一條改為第三十條,，第一項(xiàng)修改為：“（一）檢查印制,、領(lǐng)購、開具,、取得,、保管和繳銷發(fā)票的情況；”
 十五,、將第三十六條改為第三十五條,，修改為：“違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
 “（一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票,，或者未按照規(guī)定的時限,、順序、欄目,，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票,，或者未加蓋發(fā)票專用章的,；
 “（二）使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的,；
 “（三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票,，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存,、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的,；
 “（四）拆本使用發(fā)票的；
 “（五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的,；
 “（六）以其他憑證代替發(fā)票使用的,；
 “（七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；
 “（八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的,；
 “（九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的?！?br> 十六,、將第三十七條改為第三十六條，修改為：“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄,、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶,、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收,。
 “丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的,，依照前款規(guī)定處罰?！?br> 十七,、增加一條，作為第三十七條：“違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得,；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款,；虛開金額超過1萬元的,，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 “非法代開發(fā)票的,，依照前款規(guī)定處罰?！?br> 十八,、將第三十八條改為第三十八條、第三十九條,。第三十八條：“私自印制,、偽造、變造發(fā)票,，非法制造發(fā)票防偽專用品,，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得,，沒收,、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 “前款規(guī)定的處罰,，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行?！?br> 第三十九條：“有下列情形之一的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款,；有違法所得的予以沒收：
 “（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓,、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票,、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；
 “（二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制,、偽造,、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓,、開具,、存放、攜帶,、郵寄,、運(yùn)輸?shù)?。?br> 十九,、增加一條,，作為第四十條：“對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會公告,?！?br> 二十、將第四十條改為第四十二條,，修改為：“當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟?！?br> 二十一,、將第四十二條改為第四十四條，修改為：“國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)需求,，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法,。
 “國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法,?！?br> 二十二,、刪除第四十四條,。
 此外，對條文的順序和個別文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改,。
 本決定自2011年2月1日起施行,。
 《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布,。
 
中華人民共和國發(fā)票管理辦法
 （1993年12月12日國務(wù)院批準(zhǔn),、1993年12月23日財(cái)政部令第6號發(fā)布 根據(jù)2010年12月20日《國務(wù)院關(guān)于修改〈中華人民共和國發(fā)票管理辦法〉的決定》修訂）
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)發(fā)票管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入,，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》，制定本辦法,。
 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)印制,、領(lǐng)購、開具,、取得,、保管、繳銷發(fā)票的單位和個人（以下稱印制,、使用發(fā)票的單位和個人）,，必須遵守本辦法,。
 第三條 本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中,，開具、收取的收付款憑證,。
 第四條 國務(wù)院稅務(wù)主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國的發(fā)票管理工作,。省、自治區(qū),、直轄市國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局（以下統(tǒng)稱省,、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)）依據(jù)各自的職責(zé),，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)票管理工作,。
 財(cái)政、審計(jì),、工商行政管理,、公安等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合稅務(wù)機(jī)關(guān)做好發(fā)票管理工作,。
 第五條 發(fā)票的種類,、聯(lián)次、內(nèi)容以及使用范圍由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,。
 第六條 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行為,，任何單位和個人可以舉報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密,，并酌情給予獎勵,。
第二章 發(fā)票的印制
 第七條 增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的企業(yè)印制；其他發(fā)票,，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定,，由省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制,。禁止私自印制、偽造,、變造發(fā)票,。
 第八條 印制發(fā)票的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
 （二）設(shè)備,、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要,；
 （三）有健全的財(cái)務(wù)制度和嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度,。
 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式確定印制發(fā)票的企業(yè),，并發(fā)給發(fā)票準(zhǔn)印證。
 第九條 印制發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院稅務(wù)主管部門確定的全國統(tǒng)一的發(fā)票防偽專用品,。禁止非法制造發(fā)票防偽專用品,。
 第十條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求,，由國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定,。發(fā)票監(jiān)制章由省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)制作,。禁止偽造發(fā)票監(jiān)制章。
 發(fā)票實(shí)行不定期換版制度,。
 第十一條 印制發(fā)票的企業(yè)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)定,，建立發(fā)票印制管理制度和保管措施。
 發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的使用和管理實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度,。
 第十二條 印制發(fā)票的企業(yè)必須按照稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的式樣和數(shù)量印制發(fā)票,。
 第十三條 發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票,，可以加印當(dāng)?shù)匾环N通用的民族文字,。有實(shí)際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制,。
 第十四條 各省,、自治區(qū)、直轄市內(nèi)的單位和個人使用的發(fā)票,，除增值稅專用發(fā)票外,，應(yīng)當(dāng)在本省,、自治區(qū),、直轄市內(nèi)印制；確有必要到外省,、自治區(qū),、直轄市印制的，應(yīng)當(dāng)由省,、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)商印制地省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)同意,，由印制地省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的企業(yè)印制,。
 禁止在境外印制發(fā)票,。
第三章 發(fā)票的領(lǐng)購
 第十五條 需要領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持稅務(wù)登記證件,、經(jīng)辦人身份證明,、按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定式樣制作的發(fā)票專用章的印模，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù),。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)領(lǐng)購單位和個人的經(jīng)營范圍和規(guī)模,，確認(rèn)領(lǐng)購發(fā)票的種類、數(shù)量以及領(lǐng)購方式,，在5個工作日內(nèi)發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿,。
 單位和個人領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告發(fā)票使用情況,，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn),。
 第十六條 需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以憑購銷商品,、提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的書面證明,、經(jīng)辦人身份證明，直接向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請代開發(fā)票,。依照稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先征收稅款,，再開具發(fā)票,。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定委托其他單位代開發(fā)票,。
 禁止非法代開發(fā)票,。
 第十七條 臨時到本省、自治區(qū),、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人,，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票,。
 臨時在本省,、自治區(qū)、直轄市以內(nèi)跨市,、縣從事經(jīng)營活動領(lǐng)購發(fā)票的辦法,，由省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定,。
 第十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對外省,、自治區(qū)、直轄市來本轄區(qū)從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票的,，可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額以及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金,，并限期繳銷發(fā)票。
 按期繳銷發(fā)票的,，解除保證人的擔(dān)保義務(wù)或者退還保證金,；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔(dān)法律責(zé)任,。
 稅務(wù)機(jī)關(guān)收取保證金應(yīng)當(dāng)開具資金往來結(jié)算票據(jù),。
第四章 發(fā)票的開具和保管
 第十九條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人,，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項(xiàng),，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下,，由付款方向收款方開具發(fā)票,。
 第二十條 所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品,、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時,，不得要求變更品名和金額,。
 第二十一條 不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證,，任何單位和個人有權(quán)拒收,。
 第二十二條 開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序,、欄目,，全部聯(lián)次一次性如實(shí)開具，并加蓋發(fā)票專用章,。
 任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：
 （一）為他人,、為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；
 （二）讓他人為自己開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票,；
 （三）介紹他人開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票,。
 第二十三條 安裝稅控裝置的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用稅控裝置開具發(fā)票,，并按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
 使用非稅控電子器具開具發(fā)票的,，應(yīng)當(dāng)將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,，并按照規(guī)定保存、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)。
 國家推廣使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)開具發(fā)票,，具體管理辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門制定,。
 第二十四條 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)票管理規(guī)定使用發(fā)票，不得有下列行為：
 （一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品,；
 （二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制,、偽造、變造,、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓,、開具、存放,、攜帶,、郵寄、運(yùn)輸,；
 （三）拆本使用發(fā)票,；
 （四）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍；
 （五）以其他憑證代替發(fā)票使用,。
 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢發(fā)票真?zhèn)蔚谋憬萸馈?br> 第二十五條 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外,，發(fā)票限于領(lǐng)購單位和個人在本省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)開具,。
 省、自治區(qū),、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)可以規(guī)定跨市,、縣開具發(fā)票的辦法。
 第二十六條 除國務(wù)院稅務(wù)主管部門規(guī)定的特殊情形外,，任何單位和個人不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票,。
 禁止攜帶,、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境。
 第二十七條 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)建立發(fā)票使用登記制度,，設(shè)置發(fā)票登記簿,，并定期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)票使用情況。
 第二十八條 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)在辦理變更或者注銷稅務(wù)登記的同時,，辦理發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購簿的變更,、繳銷手續(xù),。
 第二十九條 開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀,。已經(jīng)開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿,，應(yīng)當(dāng)保存5年。保存期滿,，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀,。
第五章 發(fā)票的檢查
 第三十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進(jìn)行下列檢查：
 （一）檢查印制、領(lǐng)購,、開具,、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況,；
 （二）調(diào)出發(fā)票查驗(yàn),；
 （三）查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證,、資料,；
 （四）向當(dāng)事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；
 （五）在查處發(fā)票案件時,，對與案件有關(guān)的情況和資料,，可以記錄、錄音,、錄像,、照像和復(fù)制。
 第三十一條 印制,、使用發(fā)票的單位和個人,，必須接受稅務(wù)機(jī)關(guān)依法檢查，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料,，不得拒絕、隱瞞,。
 稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時,，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。
 第三十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時,，應(yīng)當(dāng)向被查驗(yàn)的單位和個人開具發(fā)票換票證,。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗(yàn)的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗(yàn)發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受,。
 稅務(wù)機(jī)關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗(yàn)時,，應(yīng)當(dāng)開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的,，應(yīng)當(dāng)及時返還,。
 第三十三條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證,，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅審查時有疑義的,，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)或者注冊會計(jì)師的確認(rèn)證明,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可后，方可作為記賬核算的憑證,。
 第三十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時,，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫,，按期報(bào)回,。
第六章 罰 則
 第三十五條 違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
 （一）應(yīng)當(dāng)開具而未開具發(fā)票,，或者未按照規(guī)定的時限,、順序、欄目,，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票,，或者未加蓋發(fā)票專用章的；
 （二）使用稅控裝置開具發(fā)票,，未按期向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的,；
 （三）使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,，或者未按照規(guī)定保存,、報(bào)送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；
 （四）拆本使用發(fā)票的,；
 （五）擴(kuò)大發(fā)票使用范圍的,；
 （六）以其他憑證代替發(fā)票使用的；
 （七）跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的,；
 （八）未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的,；
 （九）未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。
 第三十六條 跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶,、郵寄,、運(yùn)輸空白發(fā)票，以及攜帶,、郵寄或者運(yùn)輸空白發(fā)票出入境的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處1萬元以上3萬元以下的罰款,；有違法所得的予以沒收。
 丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的,，依照前款規(guī)定處罰,。
 第三十七條 違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得,；虛開金額在1萬元以下的,，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的,，并處5萬元以上50萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 非法代開發(fā)票的,，依照前款規(guī)定處罰。
 第三十八條 私自印制,、偽造,、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品,，偽造發(fā)票監(jiān)制章的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，沒收,、銷毀作案工具和非法物品,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處5萬元以上50萬元以下的罰款,；對印制發(fā)票的企業(yè),可以并處吊銷發(fā)票準(zhǔn)印證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 前款規(guī)定的處罰，《中華人民共和國稅收征收管理法》有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。
 第三十九條 有下列情形之一的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：
 （一）轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓,、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的；
 （二）知道或者應(yīng)當(dāng)知道是私自印制,、偽造,、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓,、開具,、存放、攜帶,、郵寄,、運(yùn)輸?shù)摹?br> 第四十條 對違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者情節(jié)嚴(yán)重的單位和個人,，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以向社會公告,。
 第四十一條 違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其他單位或者個人未繳,、少繳或者騙取稅款的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，可以并處未繳,、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款,。
 第四十二條 當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟,。
 第四十三條 稅務(wù)人員利用職權(quán)之便,，故意刁難印制、使用發(fā)票的單位和個人,，或者有違反發(fā)票管理法規(guī)行為的,，依照國家有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第七章 附 則
 第四十四條 國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)有關(guān)行業(yè)特殊的經(jīng)營方式和業(yè)務(wù)需求，會同國務(wù)院有關(guān)主管部門制定該行業(yè)的發(fā)票管理辦法,。
 國務(wù)院稅務(wù)主管部門可以根據(jù)增值稅專用發(fā)票管理的特殊需要,，制定增值稅專用發(fā)票的具體管理辦法。
 第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。財(cái)政部1986年發(fā)布的《全國發(fā)票管理暫行辦法》和原國家稅務(wù)局1991年發(fā)布的《關(guān)于對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)發(fā)票管理的暫行規(guī)定》同時廢止,。