• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部
• 【發(fā)布文號】工業(yè)和信息化部令第18號
• 【發(fā)布日期】2010-12-24
• 【生效日期】2011-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法

國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法
工業(yè)和信息化部令第18號

 《國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法》已經2010年11月30日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第15次部務會議審議通過,，現予公布，自2011年6月1日起施行,。
 部 長 李毅中
 二〇一〇年十二月二十四日
 
國防科研生產安全事故報告和調查處理辦法
第一章 總 則
 第一條 為了規(guī)范國防科研生產安全事故報告和調查處理工作,，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產安全事故,，根據《中華人民共和國安全生產法》,、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，制定本辦法,。
 第二條 國防科研生產安全事故報告和調查處理,，適用本辦法。
 本辦法所稱國防科研生產安全事故（以下簡稱事故）,，是指取得武器裝備科研生產許可的單位在武器裝備科研,、生產、試驗,、儲存,、銷毀等活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事故,。
 第三條 根據事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失,，事故分為四個等級：
 （一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡,，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒,，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事故,；
 （二）重大事故,，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故,；
 （三）較大事故,，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷,，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故,；
 （四）一般事故，是指造成3人以下死亡,，或者10人以下重傷,，或者直接經濟損失1000萬元以下的事故。
 第四條 事故報告應當及時,、準確,、完整，任何單位和個人對事故不得遲報,、漏報,、謊報或者瞞報。
 事故調查處理應當堅持實事求是,、尊重科學的原則,，及時、準確地查清事故經過,、事故原因和事故損失,，查明事故性質，認定事故責任,，總結事故教訓,，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任,。
 第五條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）負責全國事故統(tǒng)計,、事故報告和調查處理工作；省級國防科技工業(yè)管理部門根據本辦法的規(guī)定,，負責本行政區(qū)域內的事故報告和調查處理工作,，并向國防科工局報告事故調查處理情況。
 第六條 事故報告和調查處理,、應急工作及其信息發(fā)布,，應當遵守國家法律、行政法規(guī)有關保密的規(guī)定,。
 未經國防科工局批準,，任何單位和個人不得對外發(fā)布有關涉密信息。
第二章 事故報告
 第七條 事故發(fā)生后,，事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告,；單位負責人接到報告后,，應當于1小時內向事故發(fā)生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。中央所屬軍工企事業(yè)單位還應當逐級向所屬軍工集團公司報告,。
 發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質泄漏事故及其他需要社會救援的事故的,，應當立即報告當地人民政府及有關應急救援組織。
 第八條 省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司接到事故報告后,，應當依照下列時限向國防科工局報告：
 （一）特別重大事故,、重大事故立即報告；
 （二）較大事故2小時內報告,；
 （三）一般事故12小時內報告,。
 省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后，應當通報省級公安機關,、安全生產監(jiān)督管理部門,。
 國防科工局接到較大以上事故報告后，應當根據事故等級,，按照本條第一款第一項,、第二項規(guī)定的時限向工業(yè)和信息化部、國家安全生產監(jiān)督管理總局報告,。
 第九條 報告事故應當包括下列內容：
 （一）事故發(fā)生單位概況,；
 （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現場情況,；
 （三）事故的簡要經過,；
 （四）事故已經或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；
 （五）已經采取的措施,；
 （六）其他應當報告的情況,。
 第十條 事故報告后30日內（火災事故自發(fā)生之日起7日內）傷亡人數出現變化的，應當及時補報,。
 第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后,，應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施組織搶救,，防止事故擴大,，減少人員傷亡和財產損失。
 事故現場存在發(fā)生爆炸,、急性中毒等次生事故危險的,，現場應急搶險救援工作應當在事故應急指揮部的統(tǒng)一指揮和安全技術專家的指導下進行。
 第十二條 接到事故報告后,，省級國防科技工業(yè)管理部門,、軍工集團公司應當立即派員趕赴現場,，開展相關工作,；屬于重大以上事故的,，國防科工局應當派員趕赴現場，開展有關工作,。
 第十三條 事故發(fā)生后,，事故單位和有關人員應當妥善保護事故現場以及相關證據，任何單位和個人不得破壞事故現場,、毀滅相關證據,。
 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,，需要移動事故現場物件的,，應當做出標志，繪制現場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄,，妥善保存現場重要痕跡,、物證。
 第十四條 國防科工局,、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司應當建立安全生產值班制度,，公布值班電話，受理事故報告和舉報,。
第三章 事故調查
 第十五條 發(fā)生特別重大事故,，國防科工局應當配合國務院或者國務院授權的部門組織調查；重大事故由國防科工局組織調查,；較大事故,、一般事故由省級國防科技工業(yè)管理部門組織調查。
 事故發(fā)生單位所屬的軍工集團公司應當參加相關部門組織的事故調查工作,。
 造成3人以下重傷或者直接經濟損失300萬元以下的事故,，負責事故調查的部門可以委托事故發(fā)生單位的上級單位組織調查。
 第十六條 自事故發(fā)生之日起30日內（火災事故自發(fā)生之日起7日內）,，因事故傷亡人數變化導致事故等級發(fā)生變化的,，根據變化后的事故等級可以由相應部門對事故調查情況進行復核，必要時應當另行組織調查,。
 第十七條 負責事故調查的部門應當遵循精簡,、效能、保密的原則組成調查組,，開展調查工作,。
 負責事故調查的部門可以根據事故的具體情況，邀請有關安全生產監(jiān)督管理部門,、監(jiān)察機關,、公安機關、檢察機關,、工會派人參與事故調查,，事故發(fā)生單位的上級單位應當派人參加,。
 事故調查組可以聘請有關專家參與調查。
 第十八條 負責事故調查的部門指定事故調查組組長,，由其主持事故調查組的工作,。調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系,。
 第十九條 事故調查組履行下列職責：
 （一）查明事故發(fā)生經過,、原因、傷亡情況及直接經濟損失,；
 （二）認定事故的性質和事故責任,；
 （三）提出對事故責任者的處理建議；
 （四）總結事故教訓,，提出防范和整改措施,；
 （五）提交事故調查報告。
 第二十條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況,，并要求其提供相關文件,、資料，有關單位和個人不得拒絕,。
 事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守,，并應當隨時接受事故調查組的詢問,，如實提供有關情況,。
 事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理,。
 第二十一條 事故調查中需要進行技術鑒定的,，事故調查組可以委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定，也可以直接組織專家進行技術鑒定,。
 技術鑒定所需時間不計入事故調查期限,。
 第二十二條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守,，遵守事故調查組的紀律,，保守事故調查秘密。
 事故調查組成員不得擅自發(fā)布有關事故的信息,。
 第二十三條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告,；特殊情況下，經負責事故調查的部門批準,，提交事故調查報告的期限可以適當延長,，延長期限不得超過60日。
 第二十四條 事故調查報告應當包括下列內容：
 （一）事故發(fā)生單位概況,；
 （二）事故發(fā)生經過和事故救援情況,；
 （三）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失,；
 （四）事故發(fā)生的原因和事故性質；
 （五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議,；
 （六）事故防范和整改措施,。
 事故調查報告應當附有關證據材料,。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名,。事故報告涉及國家秘密的，應確定密級并按照保密規(guī)定管理,。
 第二十五條 事故調查結束后,，負責事故調查的部門應當收回事故調查資料，歸檔保存,。
第四章 事故處理
 第二十六條 重大事故,、較大事故、一般事故,，負責組織事故調查的部門應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復,；特殊情況下，批復時間可以適當延長,，延長時間最長不超過30日,。批復中應當明確對事故發(fā)生單位和有關人員的處理意見。
 有關部門和單位應當按照批復,，依照法律,、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權限，對事故發(fā)生單位和相關責任人員進行處理,。
 負有事故責任的人員構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
 第二十七條 事故發(fā)生單位應當及時落實防范和整改措施,，防止事故再次發(fā)生,。
 國防科技工業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位的上級單位應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
 第二十八條 事故調查處理結果,，由負責事故調查的部門在相關范圍內通報,。事故通報涉及國家秘密的，應當注明密級,，并嚴格控制知悉范圍,。
 第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負責組織調查的事故，應當自結案之日起15日內將經批復的事故調查報告報送國防科工局備案,，并同時通報地方人民政府安全生產監(jiān)督管理等有關部門,。
第五章 法律責任
 第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一,，構成違反治安管理行為的,，由公安機關依法給予處罰,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,；屬于國家工作人員的，還應當依法給予處分,。
 （一）謊報或者瞞報事故的,；
 （二）偽造或者故意破壞事故現場的；
 （三）轉移,、隱匿資金,、財產，或者銷毀有關證據,、資料的；
 （四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的,；
 （五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的,；
 （六）事故發(fā)生后逃匿的。
 第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責,，導致事故發(fā)生的,，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
 第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂，不具備法律規(guī)定的安全生產條件,，經整頓仍不能滿足安全生產條件的,，由發(fā)證機關依法暫扣或者吊銷其有關證照；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的,，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,，5年內不得擔任軍工企事業(yè)單位的主要負責人。
 第三十三條 負有安全生產管理職責的部門或者單位有下列行為之一的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
 （一）不立即組織應急救援的；
 （二）故意漏報,、遲報或者謊報、瞞報事故的；
 （三）阻礙,、干涉事故調查工作的,；
 （四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的,。
 第三十四條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的,，依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
 （一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的,；
 （二）包庇,、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的,。
 第三十五條 參與事故報告和調查處理的人員,，違反有關保密規(guī)定的，按照有關法律,、行政法規(guī)進行處理,。
第六章 附 則
 第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調查處理,，不適用本辦法,。
 第三十七條 工業(yè)和信息化部所屬高校發(fā)生生產安全事故的，應當立即向工業(yè)和信息化部報告,。
 第三十八條 本辦法所稱的“以上”包括本數,，所稱的“以下”不包括本數。
 第三十九條 本辦法自2011年6月1日起施行,。