• 【發(fā)布單位】國家發(fā)展和改革委員會
• 【發(fā)布文號】國家發(fā)展和改革委員會令第7號
• 【發(fā)布日期】2010-12-29
• 【生效日期】2011-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

反價(jià)格壟斷規(guī)定

反價(jià)格壟斷規(guī)定
國家發(fā)展和改革委員會令第7號

 根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》,，特制定《反價(jià)格壟斷規(guī)定》,，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2011年2月1日起施行,。
 國家發(fā)展和改革委員會主任：張平
 二〇一〇年十二月二十九日
 
反 價(jià) 格 壟 斷 規(guī) 定
 第一條 為了預(yù)防和制止價(jià)格壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭,，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法），制定本規(guī)定,。
 第二條 中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動中的價(jià)格壟斷行為,，適用本規(guī)定；中華人民共和國境外的價(jià)格壟斷行為,，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除,、限制影響的，適用本規(guī)定,。
 第三條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷行為包括：
 （一）經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議,；
 （二）具有市場支配地位的經(jīng)營者使用價(jià)格手段，排除,、限制競爭,。
 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為,，適用本規(guī)定,。
 第四條 國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)，并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價(jià)格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,，維護(hù)消費(fèi)者利益,，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。
 前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,，誠實(shí)守信,，嚴(yán)格自律，接受社會公眾的監(jiān)督,，不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益,。
 第五條 本規(guī)定所稱價(jià)格壟斷協(xié)議，是指在價(jià)格方面排除,、限制競爭的協(xié)議,、決定或者其他協(xié)同行為。
 第六條 認(rèn)定其他協(xié)同行為,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：
 （一）經(jīng)營者的價(jià)格行為具有一致性,；
 （二）經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)；
 認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況,。
 第七條 禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：
 （一）固定或者變更商品和服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）的價(jià)格水平,；
 （二）固定或者變更價(jià)格變動幅度；
 （三）固定或者變更對價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi),、折扣或者其他費(fèi)用,；
 （四）使用約定的價(jià)格作為與第三方交易的基礎(chǔ)；
 （五）約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式,；
 （六）約定未經(jīng)參加協(xié)議的其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格,；
 （七）通過其他方式變相固定或者變更價(jià)格；
 （八）國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議,。
 第八條 禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：
 （一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格,；
 （二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；
 （三）國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議,。
 第九條 禁止行業(yè)協(xié)會從事下列行為：
 （一）制定排除,、限制價(jià)格競爭的規(guī)則、決定,、通知等,；
 （二）組織經(jīng)營者達(dá)成本規(guī)定所禁止的價(jià)格壟斷協(xié)議；
 （三）組織經(jīng)營者達(dá)成或者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議的其他行為,。
 第十條 經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議符合反壟斷法第十五條規(guī)定的,，不適用本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定,。
 第十一條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品,。
 認(rèn)定“不公平的高價(jià)”和“不公平的低價(jià)”,，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：
 （一）銷售價(jià)格或者購買價(jià)格是否明顯高于或者低于其他經(jīng)營者銷售或者購買同種商品的價(jià)格；
 （二）在成本基本穩(wěn)定的情況下,，是否超過正常幅度提高銷售價(jià)格或者降低購買價(jià)格,；
 （三）銷售商品的提價(jià)幅度是否明顯高于成本增長幅度，或者購買商品的降價(jià)幅度是否明顯高于交易相對人成本降低幅度,；
 （四）需要考慮的其他相關(guān)因素,。
 第十二條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品,。
 本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
 （一）降價(jià)處理鮮活商品,、季節(jié)性商品、有效期限即將到期的商品和積壓商品的,；
 （二）因清償債務(wù),、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品的,；
 （三）為推廣新產(chǎn)品進(jìn)行促銷的,；
 （四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
 第十三條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，不得通過設(shè)定過高的銷售價(jià)格或者過低的購買價(jià)格,，變相拒絕與交易相對人進(jìn)行交易。
 本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
 （一）交易相對人有嚴(yán)重的不良信用記錄,，或者出現(xiàn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化等情況,，可能會給交易安全造成較大風(fēng)險(xiǎn)的；
 （二）交易相對人能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者購買同種商品,、替代商品,，或者能夠以合理的價(jià)格向其他經(jīng)營者出售商品的；
 （三）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由,。
 第十四條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，不得通過價(jià)格折扣等手段限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易。
 本條所稱“正當(dāng)理由”包括：
 （一）為了保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全的,；
 （二）為了維護(hù)品牌形象或者提高服務(wù)水平的,；
 （三）能夠顯著降低成本、提高效率,，并且能夠使消費(fèi)者分享由此產(chǎn)生的利益的,；
 （四）能夠證明行為具有正當(dāng)性的其他理由。
 第十五條 具有市場支配地位的經(jīng)營者不得在交易時(shí)在價(jià)格之外附加不合理的費(fèi)用,。
 第十六條 具有市場支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由,，不得對條件相同的交易相對人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇。
 第十七條 本規(guī)定所稱市場支配地位,，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格,、數(shù)量或者其他交易條件,，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位,。
 其他交易條件，是指除商品價(jià)格,、數(shù)量之外能夠?qū)κ袌鼋灰桩a(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響的其他因素,，包括商品等級、付款條件,、交付方式,、售后服務(wù)、交易選擇權(quán)和技術(shù)約束條件等,。
 阻礙,、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場，是指排除,、延緩其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場,，或者導(dǎo)致其他經(jīng)營者雖能夠進(jìn)入該相關(guān)市場但進(jìn)入成本大幅度提高，無法與現(xiàn)有經(jīng)營者開展有效競爭等,。
 第十八條 認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,，應(yīng)當(dāng)在界定相關(guān)市場的基礎(chǔ)上，依據(jù)下列因素：
 （一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,，以及相關(guān)市場的競爭狀況,；
 （二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；
 （三）該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件,；
 （四）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度,；
 （五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；
 （六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素,。
 第十九條 有下列情形之一的,，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：
 （一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；
 （二）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的,；
 （三）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的,。
 有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形,，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的,，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。
 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者,，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的,，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。
 第二十條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，實(shí)施下列行為,，妨礙商品的自由流通：
 （一）對外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目；
 （二）對外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；
 （三）對外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格,；
 （四）妨礙商品自由流通的其他規(guī)定價(jià)格或者收費(fèi)的行為。
 第二十一條 行政機(jī)關(guān)和法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力,，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價(jià)格壟斷行為。
 第二十二條 行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力,，制定含有排除,、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定。
 第二十三條 經(jīng)營者有本規(guī)定所列價(jià)格壟斷行為的,，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和經(jīng)授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門依據(jù)反壟斷法第四十六條,、第四十七條和第四十九條的規(guī)定予以處罰,。
 行業(yè)協(xié)會違反本規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議的,，依照反壟斷法第四十六條和第四十九條的規(guī)定予以處罰,。
 第二十四條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織有本規(guī)定所列濫用行政權(quán)力,，實(shí)施排除,、限制競爭行為的，依照反壟斷法第五十一條的規(guī)定處理,。
 第二十五條 對政府價(jià)格主管部門依法實(shí)施的調(diào)查,，拒絕提供有關(guān)材料、信息,，或者提供虛假材料,、信息，或者隱匿,、銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù)，或者有其他拒絕,、阻礙調(diào)查行為的,，依照反壟斷法第五十二條的規(guī)定予以處罰。
 第二十六條 經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律,、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為,，不適用本規(guī)定；但是,，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán),，排除,、限制競爭的價(jià)格壟斷行為，適用本規(guī)定,。
 第二十七條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售,、運(yùn)輸,、儲存等經(jīng)營活動中實(shí)施的聯(lián)合或者協(xié)同行為，不適用本規(guī)定,。
 第二十八條 本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。
 第二十九條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行,。2003年6月18日國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》同時(shí)廢止,。