• 【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部
• 【發(fā)布文號(hào)】交通運(yùn)輸部令2011年第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-05-06
• 【生效日期】2011-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī)

集郵市場(chǎng)管理辦法

集郵市場(chǎng)管理辦法
交通運(yùn)輸部令2011年第6號(hào)

 《集郵市場(chǎng)管理辦法》已于2011年5月3日經(jīng)第5次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布,，自2011年8月1日起施行

 部 長(zhǎng) 李盛霖
 二〇一一年五月六日
 
集郵市場(chǎng)管理辦法
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，規(guī)范集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,，促進(jìn)集郵市場(chǎng)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定,，制定本辦法,。
 第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)及對(duì)集郵市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理,，適用本辦法,。
 本辦法所稱集郵市場(chǎng)是指以集郵票品為交易對(duì)象的市場(chǎng)；集郵票品經(jīng)營(yíng),，是指以營(yíng)利為目的,，從事集郵票品的批銷(xiāo)、零售,、拍賣(mài)等活動(dòng),，以及集郵品的制作活動(dòng),；集郵票品集中交易市場(chǎng)，是指符合本辦法第十二條規(guī)定條件,，有多個(gè)集郵票品經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)設(shè)點(diǎn),，獨(dú)立、公開(kāi)地進(jìn)行集郵票品交易的固定場(chǎng)所,。
 第三條 集郵票品包括郵資憑證和集郵品,。郵資憑證包括郵票、郵資符志,、郵資信封,、郵資明信片、郵資郵簡(jiǎn),、郵資信卡等,；集郵品，是指郵資憑證的制成品或者仿印仿制郵票圖案的制成品,。其它國(guó)家或者地區(qū)發(fā)行的郵資憑證進(jìn)入我國(guó)境內(nèi),，按照集郵品進(jìn)行管理。
 第四條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)集郵市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作,。
 省,、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)）在國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的集郵市場(chǎng)監(jiān)督管理工作,。
 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱郵政管理部門(mén)。
第二章 經(jīng)營(yíng)主體管理
 第五條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展集郵票品的制作,、銷(xiāo)售業(yè)務(wù),，按照《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定向郵政管理部門(mén)報(bào)告郵票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況，包括經(jīng)營(yíng)集郵品業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的分布或者變動(dòng)情況
 其他具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后二十日內(nèi)或者工商登記后二十日內(nèi)到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),。
 第六條 辦理集郵票品經(jīng)營(yíng)備案手續(xù),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
 （一）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)制定的經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案登記表；
 （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件,；
 （三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明,；
 （四）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明；
 （五）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料,。
 在集郵票品集中交易市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)的,，由市場(chǎng)開(kāi)辦者統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
 第七條 經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)備案情況發(fā)生變更的,，集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起二十日內(nèi)向原備案的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù),。
 第八條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)集郵票品業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)自停止經(jīng)營(yíng)二十日前告知原備案的省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，并做好善后處理工作,。
 第九條 舉辦展銷(xiāo)會(huì)從事集郵票品展銷(xiāo)活動(dòng)的主辦單位,，應(yīng)當(dāng)在展銷(xiāo)活動(dòng)舉辦十五日前，持參加展銷(xiāo)單位目錄,、展銷(xiāo)場(chǎng)地證明等材料,，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
 第十條 舉辦集郵票品拍賣(mài)活動(dòng)的主辦單位,，應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)活動(dòng)舉行十五日前,，持有關(guān)拍賣(mài)集郵票品的目錄，到當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù),。
 第十一條 開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng),，應(yīng)當(dāng)依法取得《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。
 第十二條 申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 （一）符合企業(yè)法人條件,；
 （二）注冊(cè)資本不低于人民幣三十萬(wàn)元,；
 （三）有適合集郵票品交易的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且符合公安,、消防等管理部門(mén)對(duì)設(shè)立市場(chǎng)的要求,；
 （四）具備識(shí)別郵資憑證真?zhèn)蔚娜藛T和設(shè)備；
 （五）有集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度,。
 第十三條 申請(qǐng)開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)許可的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)提交下列申請(qǐng)材料：
 （一）開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)申請(qǐng)書(shū)；
 （二）企業(yè)法人資格證明文件或者工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書(shū),；
 （三）驗(yàn)資報(bào)告,；
 （四）法定代表人的身份證明；
 （五）固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所合法使用的證明,；
 （六）集郵票品集中交易市場(chǎng)管理制度,；
 （七）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他材料,。
 聯(lián)合開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū),。
 第十四條 省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)受理之日起二十日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料審查核實(shí),，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》；不予批準(zhǔn)的,，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,。
 申請(qǐng)人憑《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》向工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記。
 第十五條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》的有效期限為五年,。
 有效期屆滿,，集郵票品集中交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)開(kāi)辦者）繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),，換領(lǐng)許可證,。
 第十六條 市場(chǎng)開(kāi)辦者名稱、市場(chǎng)名稱,、注冊(cè)資本,、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)發(fā)生變更的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)到發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù),。
 第十七條 市場(chǎng)開(kāi)辦者在《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前書(shū)面告知發(fā)證機(jī)關(guān),，交回《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》,，并做好善后處理工作。
 第十八條 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)管理,，規(guī)范集郵票品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為,，建立經(jīng)營(yíng)者信譽(yù)檔案。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中受處罰或者被投訴等情況,，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,，并對(duì)嚴(yán)重違反市場(chǎng)管理制度的行為予以公布。
 市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)建立投訴受理渠道,，接受消費(fèi)者投訴,，并協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理集郵票品交易糾紛。
 第十九條 有下列情形之一的,，省級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》：
 （一）許可證有效期滿未延續(xù)的,；
 （二）法人資格依法被終止的；
 （三）申請(qǐng)人取得許可證后,，無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)辦集郵票品集中交易市場(chǎng)的,，或者自行連續(xù)停業(yè)六個(gè)月以上的；
 （四）在許可證有效期限內(nèi)終止經(jīng)營(yíng)的,；
 （五）行政許可被依法撤銷(xiāo)的,；
 （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形,。
 第二十條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)統(tǒng)一印制,。
 任何單位或者個(gè)人不得偽造、涂改、冒用,、租借,、買(mǎi)賣(mài)和非法轉(zhuǎn)讓《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》。
第三章 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理
 第二十一條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)信用,、公平交易的原則,，嚴(yán)禁強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐等行為,。
 第二十二條 制作集郵品,，應(yīng)當(dāng)在集郵品上注明集郵品的發(fā)行單位。
 使用仿印仿制郵票圖案制作集郵品,，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)仿印仿制郵票圖案的規(guī)定,。
 第二十三條 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)指定經(jīng)營(yíng)。未經(jīng)指定,，任何單位或者個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù),。
 集郵票品的進(jìn)口業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定關(guān)于集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各項(xiàng)規(guī)定。
 第二十四條 舉辦集郵票品的展銷(xiāo)和拍賣(mài)活動(dòng),，以及發(fā)布集郵票品廣告,，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)有關(guān)集郵票品管理規(guī)定。
 第二十五條 集郵票品經(jīng)營(yíng)者不得從事下列活動(dòng)：
 （一）經(jīng)營(yíng)偽造,、變?cè)斓泥]資憑證,；
 （二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止流通的集郵票品；
 （三）經(jīng)營(yíng)1949年10月1日以后臺(tái)灣地區(qū)發(fā)行的集郵票品,；
 （四）經(jīng)營(yíng)未注明發(fā)行單位信息的集郵品,；
 （五）經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家規(guī)定的仿印仿制郵票圖案的集郵品；
 （六）經(jīng)營(yíng)明顯具有虛假信息的集郵品,；
 （七）經(jīng)營(yíng)擅自進(jìn)口的集郵票品,；
 （八）冒用他人名義制作或者銷(xiāo)售集郵票品；
 （九）其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。
 第二十六條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于郵資憑證發(fā)行的規(guī)定,，在規(guī)定的發(fā)行期內(nèi)按面值或者規(guī)定售價(jià)出售郵資憑證。
 第二十七條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)集郵票品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和廣大集郵愛(ài)好者的需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，組織好集郵票品的開(kāi)發(fā)與制作。
 郵政企業(yè)向集郵愛(ài)好者提供的集郵票品信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),、準(zhǔn)確,、完整，不得隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息,。
 第二十八條 郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)集郵票品的制作與銷(xiāo)售嚴(yán)格管理,。郵政企業(yè)的集郵業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理開(kāi)發(fā),、制作、銷(xiāo)售集郵品,。
第四章 監(jiān)督檢查
 第二十九條 郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立巡查,、抽查,、定期檢查等制度,，加強(qiáng)對(duì)集郵市場(chǎng)的管理。
 集郵市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng),，接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理,。
 第三十條 《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向當(dāng)?shù)厥〖?jí)郵政管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：
 （一）年度報(bào)告書(shū),，包括年度經(jīng)營(yíng)情況,、遵守法律法規(guī)情況、受到獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰的情況,、投訴及糾紛處理情況等,；
 （二）上一年度的資產(chǎn)負(fù)債表和損益表；
 （三）《集郵票品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦許可證》副本原件,；
 （四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件,；
 （五）國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)要求提供的其他材料。
 第三十一條 郵政管理部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),，可以采取以下監(jiān)督檢查措施：
 （一）進(jìn)入集郵票品集中交易市場(chǎng)或者涉嫌發(fā)生違反本辦法活動(dòng)的其他場(chǎng)所實(shí)施檢查,；
 （二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況；
 （三）查閱,、復(fù)制有關(guān)文件,、資料、憑證,；
 （四）經(jīng)郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，查封與違反本辦法活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)所，扣押用于違反本辦法活動(dòng)的相關(guān)物品,。
 第三十二條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)第二十五條中所列條款的情形,，均可向郵政管理部門(mén)舉報(bào)。郵政管理部門(mén)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,。
 第三十三條 郵政管理部門(mén)工作人員對(duì)監(jiān)督檢查中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù),。
第五章 法律責(zé)任
 第三十四條 違反本辦法第五條,、第七條、第九條,、第十條有關(guān)備案管理規(guī)定的,，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,。拒不改正的，可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。
 第三十五條 違反本辦法第十一條,、第十五條第二款有關(guān)許可管理規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)給予警告,，并可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款,。
 第三十六條 違反本辦法第二十五條、第二十六條,、第二十七條規(guī)定的,，由郵政管理部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十七條 違反本辦法第十八條,、第三十條規(guī)定的，由郵政管理部門(mén)責(zé)令改正,。情節(jié)嚴(yán)重的,，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六章 附 則
 第三十八條 本辦法自2011年8月1日起施行,。2000年頒布的《集郵市場(chǎng)管理辦法》（國(guó)家郵政局,、國(guó)家工商行政管理局第1號(hào)令）同時(shí)廢止。