• 【發(fā)布單位】國家電力監(jiān)管委員會
• 【發(fā)布文號】國家電力監(jiān)管委員會令第31號
• 【發(fā)布日期】2012-06-13
• 【生效日期】2012-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定

電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定
國家電力監(jiān)管委員會令第31號

 《電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定》已經(jīng)2012年6月5日國家電力監(jiān)管委員會主席辦公會議審議通過,，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行,。
 主 席 吳新雄
 二〇一二年六月十三日
 
電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定
 第一條 為了規(guī)范電力安全事故調(diào)查工作,，根據(jù)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定本規(guī)定,。
 第二條 國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）組織調(diào)查電力安全事故（以下簡稱事故）,，適用本規(guī)定。
 國務(wù)院授權(quán)國家電力監(jiān)管委員會（以下簡稱電監(jiān)會）組織調(diào)查特別重大事故,，國家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
 第三條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照依法依規(guī),、實事求是,、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、注重實效的原則,，及時,、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任,，總結(jié)事故教訓(xùn),，提出整改措施和處理意見,。
 第四條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查。
 第五條 電力監(jiān)管機構(gòu)調(diào)查事故,，應(yīng)當(dāng)及時組織事故調(diào)查組,。
 第六條 下列事故由電監(jiān)會組織事故調(diào)查組：
 （一）國務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查的特別重大事故；
 （二）重大事故,；
 （三）電監(jiān)會認(rèn)為有必要調(diào)查的較大事故,。
 第七條 較大事故、一般事故由事故發(fā)生地派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組,。
 較大事故,、一般事故跨省（自治區(qū),、直轄市）的,，由事故發(fā)生地電監(jiān)會區(qū)域監(jiān)管局組織事故調(diào)查組；較大事故,、一般事故跨區(qū)域的,，由電監(jiān)會指定派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組。
 電監(jiān)會認(rèn)為必要的,，可以指令派出機構(gòu)組織事故調(diào)查組調(diào)查一般事故。
 第八條 組織事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)遵循精簡,、高效的原則,。根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由電力監(jiān)管機構(gòu),、有關(guān)地方人民政府,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門派人組成,。
 事故有關(guān)人員涉嫌失職,、瀆職或者涉嫌犯罪的，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請監(jiān)察機關(guān),、公安機關(guān),、人民檢察院派人參加。
 電力監(jiān)管機構(gòu)可以聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查組,，協(xié)助事故調(diào)查,。
 第九條 事故有關(guān)單位、人員涉嫌違法,，電力監(jiān)管機構(gòu)依法予以立案的,，電力監(jiān)管機構(gòu)稽查工作部門應(yīng)當(dāng)派人參加事故調(diào)查組。
 第十條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長,，與所調(diào)查的事故,、事故發(fā)生單位及其主要負責(zé)人,、主管人員、有關(guān)責(zé)任人員沒有直接利害關(guān)系,。
 第十一條 事故調(diào)查組成員名單和組長建議人選由電力監(jiān)管機構(gòu)安全監(jiān)管部門提出,，報電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人批準(zhǔn)。
 事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作,。
 第十二條 根據(jù)事故調(diào)查需要,，電力監(jiān)管機構(gòu)可以重新組織事故調(diào)查組或者調(diào)整事故調(diào)查組成員。
 第十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)制定事故調(diào)查方案,。事故調(diào)查方案包括事故調(diào)查的職責(zé)分工,、方法步驟、時間安排等內(nèi)容,。
 第十四條 事故調(diào)查組進行事故調(diào)查,，應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查通知書。事故調(diào)查通知書應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生單位,、事故涉及單位出示,。 
 第十五條 事故調(diào)查組勘查事故現(xiàn)場，可以采取照相,、錄像,、繪制現(xiàn)場圖、采集電子數(shù)據(jù),、制作現(xiàn)場勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場情況,，提取與事故有關(guān)的痕跡、物品等證據(jù)材料,。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)要求事故發(fā)生單位移交事故應(yīng)急處置形成的有關(guān)資料,、材料。
 第十六條 事故調(diào)查組可以進入事故發(fā)生單位,、事故涉及單位的工作場所或者其他有關(guān)場所,，查閱、復(fù)制與事故有關(guān)的工作日志,、工作票,、操作票等文件、資料,，對可能被轉(zhuǎn)移,、隱匿、銷毀的文件,、資料予以封存,。
 第十七條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故調(diào)查需要，對事故發(fā)生單位有關(guān)人員,、應(yīng)急處置人員等知情人員進行詢問,。詢問應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄,。
 事故發(fā)生單位負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并隨時接受事故調(diào)查組的詢問,，如實提供有關(guān)情況,。
 第十八條 事故調(diào)查組進行現(xiàn)場勘查、檢查或者詢問知情人員,，調(diào)查人員不得少于2人,。
 第十九條 事故調(diào)查需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行,。必要時,，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限,。
 第二十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)收集與事故有關(guān)的原始資料,、材料。因客觀原因不能收集原始資料,、材料,，或者收集原始資料、材料有困難的,，可以收集與原始資料,、材料核對無誤的復(fù)印件、復(fù)制品,、抄錄件,、部分樣品或者證明該原件、原物的照片,、錄像等其他證據(jù)。
 現(xiàn)場勘查筆錄,、檢查筆錄,、詢問筆錄和鑒定意見應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員、勘查現(xiàn)場有關(guān)人員,、被詢問人員和鑒定人簽名,。
 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依照法定程序收集與事故有關(guān)的資料、材料,，并妥善保存,。
 第二十一條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正，恪盡職守,，遵守紀(jì)律,，保守秘密。
 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息,。
 第二十二條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明下列情況：
 （一）事故發(fā)生單位的基本情況,；
 （二）事故發(fā)生的時間、地點,、現(xiàn)場環(huán)境,、氣象等情況，事故發(fā)生前電力系統(tǒng)的運行情況,；
 （三）事故經(jīng)過,、事故應(yīng)急處置情況，事故現(xiàn)場有關(guān)人員的工作內(nèi)容,、作業(yè)時間,、作業(yè)程序、從業(yè)資格等情況,；
 （四）與事故有關(guān)的儀表,、自動裝置、斷路器,、繼電保護裝置,、故障錄波器、調(diào)整裝置等設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng),、調(diào)度自動化系統(tǒng)的記錄,、動作情況；
 （五）事故影響范圍,，電網(wǎng)減供負荷比例,、城市供電用戶停電比例、停電持續(xù)時間,、停止供熱持續(xù)時間,、發(fā)電機組停運時間、設(shè)施設(shè)備損壞等情況,；
 （六）事故涉及設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃,、設(shè)計、選型,、制造,、加工、采購,、施工安裝,、調(diào)試、運行,、檢修等方面的情況,；
 （七）電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
 第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生單位執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,，加強安全生產(chǎn)管理,，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,，完善安全生產(chǎn)條件等情況。
 第二十四條 涉及人身傷亡的事故,，事故調(diào)查組除應(yīng)查明本規(guī)定第二十二條,、第二十三條規(guī)定的情況外，還應(yīng)當(dāng)查明：
 （一）人員傷亡數(shù)量,、人身傷害程度等情況,；
 （二）傷亡人員的單位、姓名,、文化程度,、工種等基本情況；
 （三）事故發(fā)生前傷亡人員的技術(shù)水平,、安全教育記錄,、從業(yè)資格、健康狀況等情況,；
 （四）事故發(fā)生時采取安全防護措施的情況和傷亡人員使用個人防護用品的情況,；
 （五）電力監(jiān)管機構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)查明的其他情況。
 第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在查明事故情況的基礎(chǔ)上,，確定事故發(fā)生的直接原因,、間接原因和其他原因，判斷事故性質(zhì)并做出責(zé)任認(rèn)定,。
 第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查,、原因分析、性質(zhì)判斷和責(zé)任認(rèn)定等情況,，撰寫事故調(diào)查報告,。
 事故調(diào)查報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，并附具有關(guān)證據(jù)材料和技術(shù)分析報告,。
 第二十七條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名,。事故調(diào)查組成員對事故調(diào)查報告的內(nèi)容有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告中注明,。
 第二十八條 事故調(diào)查報告經(jīng)電力監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人辦公會議審查同意,，事故調(diào)查工作即告結(jié)束,。事故發(fā)生地派出機構(gòu)組織調(diào)查的較大事故,，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)先經(jīng)電監(jiān)會安全監(jiān)管部門審核。
 由事故發(fā)生地派出機構(gòu)組織調(diào)查的一般事故和較大事故,，事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報電監(jiān)會安全監(jiān)管部門備案,。
 第二十九條 事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》規(guī)定的期限進行。
 第三十條 事故調(diào)查涉及行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)符合行政處罰案件立案,、調(diào)查,、審查和決定的有關(guān)規(guī)定。
 第三十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告,，對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員依法給予行政處罰,。
 第三十二條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報告，制作監(jiān)管意見書,，對有關(guān)人員提出給予處分或者其他處理的意見,，送達有關(guān)單位。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)管意見書依法處理,，并將處理情況報告電力監(jiān)管機構(gòu),。
 第三十三條 事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)違法行為和安全隱患，電力監(jiān)管機構(gòu)有權(quán)予以糾正或者要求限期整改,。要求限期整改的,，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制作整改通知書。
 被責(zé)令整改的單位應(yīng)當(dāng)按照電力監(jiān)管機構(gòu)的要求進行整改,，并將整改情況以書面形式報電力監(jiān)管機構(gòu),。
 第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，督促事故發(fā)生單位和有關(guān)人員落實事故防范和整改措施,，必要時進行專項督辦,。
 第三十五條 電力生產(chǎn)或者電網(wǎng)運行過程中發(fā)生發(fā)電設(shè)備或者輸變電設(shè)備損壞，造成直接經(jīng)濟損失的事故,，未影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行以及電力正常供應(yīng)的,，由電力監(jiān)管機構(gòu)依照本規(guī)定組織事故調(diào)查組對重大事故、較大事故和一般事故進行調(diào)查,。
 第三十六條 未造成供電用戶停電的一般事故,，電力監(jiān)管機構(gòu)委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查的，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作事故調(diào)查委托書,，確定事故調(diào)查組組長,，審查事故調(diào)查報告,。事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
 第三十七條 本規(guī)定自2012年8月1日起施行,。