• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建村字第168號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1995-03-29
• 【生效日期】1995-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于列為建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)

建設(shè)部關(guān)于列為建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)
（第二批）的批復(fù)
 （1995年3月29日建村字第168號(hào)文發(fā)布）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，計(jì)劃單列市建委,，北京市政府農(nóng)林辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 經(jīng)國(guó)務(wù)院原則同意的《
關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出,，建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求，是建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分,。各地一定要把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好,、建設(shè)好、管理好,。要抓好試點(diǎn)工作,，有條件的縣要重點(diǎn)抓好1～2個(gè)試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn),，切實(shí)起到示范作用,。

 根據(jù)上述精神和目前全國(guó)5萬(wàn)多個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，按照分層次抓試點(diǎn),、分類(lèi)指導(dǎo)的工作思路,，建設(shè)部確定從現(xiàn)在開(kāi)始到2000年，從各地選擇500個(gè)小城鎮(zhèn)作為建設(shè)部試點(diǎn),。根據(jù)各地申報(bào),，第一批已于1994年12月批復(fù)，現(xiàn)將第二批批復(fù)如下（名單附后）,。

 為切實(shí)搞好試點(diǎn)工作,，建設(shè)部擬定了小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)，現(xiàn)一并印發(fā),。希望各地切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，按照《建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)（試行）》的要求，高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量地認(rèn)真抓好試點(diǎn)工作,，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展,。請(qǐng)盡快制定試點(diǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施方案及相應(yīng)的政策措施,，及時(shí)報(bào)送建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司。



 附：一、建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（第二批）名單（發(fā)有關(guān)省,、區(qū),、市）

 二、建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)（試行）



附一：

 建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（第二批）名單



 河北?。?5個(gè)）

 鹿泉市銅冶鎮(zhèn),、晉州市總十莊鎮(zhèn)、鹿泉市寺家莊鎮(zhèn),、石家莊市南高營(yíng)鎮(zhèn),、石家莊市賈莊鎮(zhèn)、灤南縣柏各莊鎮(zhèn),、王田縣鴉鴻橋鎮(zhèn),、遵化市馬蘭峪鎮(zhèn)、豐南縣黃各莊鎮(zhèn),、大廠(chǎng)縣夏墊鎮(zhèn),、霸州市勝芳鎮(zhèn)、霸州市信安鎮(zhèn),、三河市燕郊鎮(zhèn),、三河市段甲嶺鎮(zhèn)、武安市磁山鎮(zhèn),、盧龍縣石門(mén)鎮(zhèn),、宣化縣沙嶺子鎮(zhèn)、泊頭市交河鎮(zhèn),、沙河市白塔鎮(zhèn),、承德市大石廟鎮(zhèn)、蠡縣留史鎮(zhèn),、高碑店市白溝鎮(zhèn),、棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)、芒臺(tái)農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)部,、辛集市位伯鎮(zhèn)

 山西?。?6個(gè)）

 晉城市巴公鎮(zhèn)、晉城市南村鎮(zhèn),、陽(yáng)城縣北留鎮(zhèn)、高平市河西鎮(zhèn),、沁水縣加豐鎮(zhèn),、榆次市東陽(yáng)鎮(zhèn)、介休市義安鎮(zhèn),、祁縣東觀(guān)鎮(zhèn),、清徐縣徐溝鎮(zhèn)、古交市河口鎮(zhèn)、平定縣冶西鎮(zhèn),、永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn),、交口縣雙池鎮(zhèn)、大同市馬營(yíng)鄉(xiāng),、陽(yáng)泉市蔭營(yíng)鎮(zhèn),、繁峙縣砂河鎮(zhèn)

 內(nèi)蒙古自治區(qū)（13個(gè)）

 赤峰市建昌營(yíng)鎮(zhèn)、赤峰市紅花溝鎮(zhèn),、根據(jù)市滿(mǎn)歸鎮(zhèn),、鄂倫春自治旗 克一河鎮(zhèn)、通遼市木里圖鎮(zhèn),、奈曼旗八仙筒鎮(zhèn),、察右前旗平地泉鎮(zhèn)、五原縣巴彥套海鎮(zhèn),、臨河市新華鎮(zhèn),、牙克石市塔爾奇鎮(zhèn)、哲里木盟大林鎮(zhèn),、寧城縣熱水鎮(zhèn),、察右后旗土牧爾臺(tái)鎮(zhèn)

 吉林省（12個(gè)）

 德惠市米沙子鎮(zhèn),、農(nóng)安縣合隆鎮(zhèn),、樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)、永吉縣烏拉街鎮(zhèn),、公主嶺市范家屯鎮(zhèn),、輝南縣輝南鎮(zhèn)、撫松縣萬(wàn)良鎮(zhèn),、大安市安廣鎮(zhèn),、前郭縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)、安圖縣二道白河鎮(zhèn),、東豐縣橫道河子鎮(zhèn),、白山市六道江鎮(zhèn)

 黑龍江省（20個(gè)）

 哈爾濱市新發(fā)鎮(zhèn),、阿城市玉泉鎮(zhèn),、龍江縣景星鎮(zhèn)、寧安市東京城鎮(zhèn),、東寧縣三岔口鎮(zhèn),、樺南縣土龍山鎮(zhèn)、虎林縣東方紅旗,、大慶市喇嘛甸鎮(zhèn),、雙城市周家鎮(zhèn),、黑河市愛(ài)輝鎮(zhèn)、寶清縣七星泡鎮(zhèn),、省農(nóng)場(chǎng)總局寶膛墾城,、肇東市昌五鎮(zhèn)、海倫市河鎮(zhèn),、綏化市四方臺(tái)鎮(zhèn),、尚志市亞布力鎮(zhèn)、北安市趙光鎮(zhèn),、依蘭縣達(dá)連河鎮(zhèn),、海林市柴河鎮(zhèn)、鐵力市雙豐鎮(zhèn)

 江蘇?。?5個(gè)）

 江陰市周莊鎮(zhèn),、丹陽(yáng)市界牌鎮(zhèn)、江都市宜陵鎮(zhèn),、張空港市后塍鎮(zhèn),、泰興市刁鋪鎮(zhèn)、鹽城市大岡鎮(zhèn),、蘇州市淀山湖鎮(zhèn),、太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)、蘇州市支塘鎮(zhèn),、東臺(tái)市富安鎮(zhèn),、武進(jìn)縣橫山橋鎮(zhèn)、無(wú)錫市磺塘鎮(zhèn),、江寧縣祿口鎮(zhèn),、鎮(zhèn)江市新橋鎮(zhèn)、宜興市和橋鎮(zhèn),，昆山市陸家鎮(zhèn),、邳州市官湖鎮(zhèn)、淮安市平橋鎮(zhèn),、海門(mén)市悅來(lái)鎮(zhèn),、常州市洛陽(yáng)鎮(zhèn)、建湖縣上岡鎮(zhèn),、漂陽(yáng)市別橋鎮(zhèn),、無(wú)錫市長(zhǎng)涇鎮(zhèn)、揚(yáng)州市口岸鎮(zhèn),、吳縣角直鎮(zhèn),、徐州市碾莊鎮(zhèn)、蘇州市塘橋鎮(zhèn),、大豐縣新豐鎮(zhèn),、南京市棲霞鎮(zhèn)、銅山縣潘塘鎮(zhèn),、泗洪縣雙溝鎮(zhèn),、靖江市新橋鎮(zhèn)、常熟市碧溪鎮(zhèn),、興化市戴南鎮(zhèn),、六合縣靈巖鎮(zhèn)

 福建省（18個(gè)）

 晉江市英林鎮(zhèn),、南安市水頭鎮(zhèn),、龍海市角美鎮(zhèn)、長(zhǎng)泰縣巖溪鎮(zhèn),、漳州市天寶鎮(zhèn),、尤溪縣西濱鎮(zhèn)、永安市大湖鎮(zhèn),、建陽(yáng)縣水吉鎮(zhèn),、邵武市拿口鎮(zhèn)、永定縣坎市鎮(zhèn),、連需縣姑田鎮(zhèn),、福安市穆陽(yáng)鎮(zhèn)、福鼎縣點(diǎn)頭鎮(zhèn),、長(zhǎng)樂(lè)市金峰鎮(zhèn),、連江縣官頭鎮(zhèn)、莆田縣江口鎮(zhèn),，仙游縣榜頭鎮(zhèn),、寧化縣石壁鎮(zhèn)

 江西省（20個(gè)）

 進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn),、景德鎮(zhèn)市競(jìng)成鎮(zhèn),、新余市良山鎮(zhèn)、德興市泗洲鎮(zhèn),、吉水縣八都鎮(zhèn),、萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)、南康縣唐江鎮(zhèn),、宜黃縣黃陵鎮(zhèn),、萍鄉(xiāng)市宣風(fēng)鎮(zhèn)、修水縣渣津鎮(zhèn),、余江縣錦江鎮(zhèn),、南昌縣向塘鎮(zhèn)、寧都縣青塘鎮(zhèn),、宜春市慈化鎮(zhèn),、贛江市沙石鎮(zhèn),、新建縣樂(lè)化鎮(zhèn)、銅鼓縣大段鎮(zhèn),、南昌市羅家鎮(zhèn),、萬(wàn)年縣株潭鎮(zhèn)、上饒市沙溪鎮(zhèn)

 山東?。?8個(gè)）

 濟(jì)南市仲宮鎮(zhèn),、章丘市普集鎮(zhèn)、桓臺(tái)縣起鳳鎮(zhèn),、淄博市王村鎮(zhèn),、淄博市湖田鎮(zhèn)、淄博市朱臺(tái)鎮(zhèn),、棗莊市桑村鎮(zhèn),、廣饒縣大王鎮(zhèn)、東營(yíng)市仙河鎮(zhèn),、萊州市沙河鎮(zhèn),、煙臺(tái)市養(yǎng)馬島鎮(zhèn)、龍口市北馬鎮(zhèn),、棲霞縣桃村鎮(zhèn),、長(zhǎng)島縣砣礬鎮(zhèn)、壽光市大家洼鎮(zhèn),、安邱市景芝鎮(zhèn),、昌邑市石埠鎮(zhèn)、臨朐縣冶源鎮(zhèn),、鄒城市中心店鎮(zhèn),、魚(yú)臺(tái)縣魚(yú)城鎮(zhèn)、新泰市小協(xié)鎮(zhèn),、乳山市海陽(yáng)所鎮(zhèn),、文登市荷山鎮(zhèn)、五蓮縣街頭鎮(zhèn),、萊蕪市口鎮(zhèn),、武城縣魯權(quán)屯鎮(zhèn)、鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn),、博興縣興福鎮(zhèn),、臨沂市羅莊鎮(zhèn)、蒼山縣蘭陵鎮(zhèn),、莘縣朝城鎮(zhèn),、曹縣莊寨鎮(zhèn)、肥城市石橫鎮(zhèn),、蒙陰縣常路鎮(zhèn),、濟(jì)南市刁鎮(zhèn),、高密市柴溝鎮(zhèn)、臨朐縣楊善鎮(zhèn),、濱州魏橋鎮(zhèn)

 河南?。?0個(gè)）

 開(kāi)封縣朱仙鎮(zhèn)、清豐縣馬莊橋鎮(zhèn),、靈定市焦村鎮(zhèn)、長(zhǎng)葛市后何鎮(zhèn),、?？h善堂鎮(zhèn)、偃城縣召陵鄉(xiāng),、永城縣芒山鎮(zhèn),、鹿邑縣玄武鎮(zhèn)、信陽(yáng)縣明港鎮(zhèn),、上蔡縣楊集鎮(zhèn),、新鄉(xiāng)縣小冀鎮(zhèn)、輝縣市孟莊鎮(zhèn),、汝州市寄料鎮(zhèn),、寶豐縣大營(yíng)鎮(zhèn)、沁陽(yáng)市西向鎮(zhèn),、濟(jì)源市軹城鎮(zhèn),、洛陽(yáng)市關(guān)林鎮(zhèn)、偃師市顧縣鎮(zhèn),、安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn),、林州市姚村鎮(zhèn)、內(nèi)黃縣楚旺鎮(zhèn),、鞏義市小關(guān)鎮(zhèn),、新鄭縣龍湖鎮(zhèn)、新市密市超化鎮(zhèn),、登封市盧店鎮(zhèn),、鎮(zhèn)平縣賈寧鎮(zhèn)、內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn),、鄧州市穰東鎮(zhèn),、唐河縣湖陽(yáng)鎮(zhèn)、鄧州市孟樓鎮(zhèn)

 湖北?。?2個(gè)）

 谷城縣石花鎮(zhèn),、老河口市孟樓鎮(zhèn)、棗陽(yáng)市興隆鎮(zhèn),、襄陽(yáng)縣太平店鎮(zhèn),、枝江縣董市鎮(zhèn),、當(dāng)陽(yáng)市半月鎮(zhèn)、長(zhǎng)陽(yáng)縣都鎮(zhèn)灣鎮(zhèn),、漢川縣馬口鎮(zhèn),、孝感市三汊鎮(zhèn)、江陵縣郝穴鎮(zhèn),、松滋縣劉家場(chǎng)鎮(zhèn),、潛江市浩口鎮(zhèn)、鐘祥市故集鎮(zhèn),、圻春縣圻州鎮(zhèn),、黃梅縣小池鎮(zhèn)、黃州市團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn),、嘉魚(yú)縣牌州鎮(zhèn),、蒲圻市赤壁鎮(zhèn)、丹江口市武當(dāng)山鎮(zhèn),、宣恩縣沙道溝鎮(zhèn),、天門(mén)市岳口鎮(zhèn)、武昌縣金口鎮(zhèn)

 湖南?。?1個(gè)）

 雙峰縣三塘鋪鎮(zhèn),、株洲市龍頭鋪鎮(zhèn)、醴陵市白兔潭鎮(zhèn),、溆浦縣低莊鎮(zhèn),、洞口縣高沙鎮(zhèn)、臨湘市羊樓司鎮(zhèn),、岳陽(yáng)縣廣興州鎮(zhèn),、常德市蒿子港鎮(zhèn)、桃源縣陬市鎮(zhèn),、臨澧縣合口鎮(zhèn),、稀南縣向陽(yáng)鎮(zhèn)、桃江縣灰山港鎮(zhèn),、南縣茅草街鎮(zhèn),、安化縣梅城鎮(zhèn)、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn),、常寧縣松柏鎮(zhèn),、祁陽(yáng)縣黎家坪鎮(zhèn)、永興縣馬田鎮(zhèn),、長(zhǎng)沙縣金井鎮(zhèn),、望城縣雷鋒鎮(zhèn)、瀏陽(yáng)市永安鎮(zhèn)

 廣東省（26個(gè)）

 番禺市大崗鎮(zhèn),、海豐縣門(mén)平鎮(zhèn),、清遠(yuǎn)市源潭鎮(zhèn)、揭東縣炮臺(tái)鎮(zhèn),、揭西縣棉湖鎮(zhèn),、南海市沙頭鎮(zhèn)、南海市里水鎮(zhèn),、新會(huì)市荷壙鎮(zhèn),、恩平市沙湖鎮(zhèn)、高州市石鼓鎮(zhèn),、湛江市龍頭鎮(zhèn),、博羅縣園洲鎮(zhèn)、澄海市東里鎮(zhèn),、潮陽(yáng)市峽山鎮(zhèn)、饒平縣饒東鎮(zhèn),、高要市白土鎮(zhèn),、云浮市腰古鎮(zhèn)、,、東源縣埔前鎮(zhèn),、五華縣華城鎮(zhèn)、斗門(mén)縣白蕉鎮(zhèn),、中山市小欖鎮(zhèn),、中山市沙溪鎮(zhèn)、東莞市長(zhǎng)安鎮(zhèn),、東莞市常平鎮(zhèn),、廣州市鐘落潭鎮(zhèn)、東莞市清溪鎮(zhèn)

 四川?。?4個(gè)）

 溫江縣萬(wàn)春鎮(zhèn),、鄲縣犀浦鎮(zhèn)、成都市石靈鎮(zhèn),、大邑縣安仁鎮(zhèn),、滬縣玄灘鎮(zhèn)、簡(jiǎn)陽(yáng)市賈家鎮(zhèn),、資中縣銀山鎮(zhèn),、三臺(tái)縣西平鎮(zhèn)、江岫市武都鎮(zhèn),、射洪縣柳樹(shù)鎮(zhèn),、綿竹縣漢旺鎮(zhèn)、什邡縣洛水鎮(zhèn)、自貢市大山鋪鎮(zhèn),、富順縣牛佛鎮(zhèn),、樂(lè)山市牛華鎮(zhèn)，峨眉山市桂華橋鎮(zhèn),、珙縣巡場(chǎng)鎮(zhèn),、宜賓市李莊鎮(zhèn)、高縣慶符鎮(zhèn),、南充市龍門(mén)鎮(zhèn),、南部縣定水鎮(zhèn)、廣元市寶輪鎮(zhèn),，旺蒼縣嘉川鎮(zhèn),、達(dá)川市西外鎮(zhèn)、通江縣涪陽(yáng)鎮(zhèn),、廣安縣代市鎮(zhèn),、鹽邊縣漁門(mén)鎮(zhèn)、雅安市多營(yíng)鎮(zhèn),、康定縣姑咱鎮(zhèn),、南坪縣九寨溝鎮(zhèn)、冕寧縣瀘姑鎮(zhèn),、德陽(yáng)市羅江鎮(zhèn),、夾江縣黃土鎮(zhèn)、廣漢市向陽(yáng)鎮(zhèn)

 貴州?。?3個(gè)）

 貴陽(yáng)市東風(fēng)鎮(zhèn),、翁安縣草塘鎮(zhèn)、獨(dú)山縣麻尾鎮(zhèn),、興義市威舍鎮(zhèn),、金沙縣安底鎮(zhèn)、余慶縣構(gòu)皮灘鎮(zhèn),、遵義縣新舟鎮(zhèn),、仁懷縣臺(tái)鎮(zhèn)、湄潭縣永興鎮(zhèn),、玉屏縣大龍鎮(zhèn),、息烽縣小寨壩鎮(zhèn)、岑鞏縣新興集鎮(zhèn),、盤(pán)縣特區(qū)紅果鎮(zhèn)

 寧夏回族自治區(qū)（7個(gè)）

 平羅縣太西鎮(zhèn),、賀蘭縣立崗鎮(zhèn)、吳忠市金積鎮(zhèn),、中衛(wèi)縣宣和鎮(zhèn),、固原縣三營(yíng)鎮(zhèn),、永寧縣李俊鎮(zhèn),、青銅峽市峽口鎮(zhèn)

 新疆維吾爾自治區(qū)（16個(gè)）

 烏魯木齊縣安寧渠鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、霍城縣清水河鎮(zhèn),、伊犁哈蒴克自治州霍爾果斯口岸、吐魯番市七個(gè)臺(tái)鄉(xiāng)集鎮(zhèn),、阿勒泰市北屯鎮(zhèn),、奇臺(tái)縣老奇臺(tái)鎮(zhèn)、瑪納斯縣樂(lè)土驛鎮(zhèn),、博樂(lè)市小營(yíng)盤(pán)鎮(zhèn),、精河縣大河沿子鎮(zhèn)、烏蘇縣哈圖布呼鎮(zhèn),、和布克寨爾縣和什托洛蓋鎮(zhèn)巴楚色力布業(yè)鎮(zhèn),、哈密市二堡集鎮(zhèn)、阿克蘇市阿熱買(mǎi)里鎮(zhèn),、和田縣巴格其鎮(zhèn),、和靜縣巴潤(rùn)哈拉莫墩鄉(xiāng)鎮(zhèn)集

 重慶市（3個(gè)）

 大足縣龍水鎮(zhèn)、江津市白沙鎮(zhèn),、巴縣界石鎮(zhèn)

 寧波市（4個(gè)）

 鄞縣邱隘鎮(zhèn),、慈溪市周巷鎮(zhèn)、鎮(zhèn)海區(qū)駱駝鎮(zhèn),、奉化市溪口鎮(zhèn)

 大連市（4個(gè)）

 大連灣鎮(zhèn)、楊樹(shù)房鎮(zhèn),、石河鎮(zhèn),、皮口鎮(zhèn)

 三峽庫(kù)區(qū)移民遷建試點(diǎn)（四川省16個(gè)）：

 開(kāi)縣臨江鎮(zhèn)、萬(wàn)縣市龍沙鎮(zhèn),、萬(wàn)縣市熊家鎮(zhèn),、梁平縣七橋鎮(zhèn)、忠縣汝溪鎮(zhèn),、云陽(yáng)縣江口鎮(zhèn),、萬(wàn)縣市白羊鎮(zhèn)、奉節(jié)縣吐祥鎮(zhèn),、巫山縣官渡鎮(zhèn),、巫溪縣文峰鎮(zhèn)、墊江縣澄溪鎮(zhèn),、涪陵市李渡鎮(zhèn),、豐都縣鎮(zhèn)江場(chǎng)鎮(zhèn)、石柱縣西沱鎮(zhèn),、開(kāi)縣郭家鎮(zhèn),、巫山縣福田鎮(zhèn)



附二：

 建設(shè)部小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作意見(jiàn)（試行）



 目前，全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。適應(yīng)新形勢(shì)的需要,，建設(shè)部選擇500個(gè)小城鎮(zhèn)作為全國(guó)試點(diǎn),。為使試點(diǎn)工作健康有序地進(jìn)行，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn),。



 一,、明確試點(diǎn)的目的、意義和基本目標(biāo)

 抓好試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，是正確指導(dǎo)全面工作的基本方法，切實(shí)抓好分布在全國(guó)各地的500個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn),，對(duì)于分類(lèi)指導(dǎo)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展,，具有十分重要的意義。

 通過(guò)試點(diǎn),，要探索不同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,，不同自然條件，不同類(lèi)型的小城鎮(zhèn)的建設(shè)途徑和方式,；探索小城鎮(zhèn)建設(shè)如何促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的有效經(jīng)驗(yàn),；探索建設(shè)有中國(guó)特色小城鎮(zhèn)的路子，為推動(dòng)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

 試點(diǎn)小城鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局，因地制宜,，各具特色,，保護(hù)耕地，優(yōu)化環(huán)境,，綜合開(kāi)發(fā),，配套建設(shè)”的方針，按照城市化,、現(xiàn)代化,、社會(huì)化的方向進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。各地要根據(jù)實(shí)際情況制定具體目標(biāo),。力爭(zhēng)到本世紀(jì)末,，把試點(diǎn)小城鎮(zhèn)初步建設(shè)成為布局合理，設(shè)施配套,，交通方便,，環(huán)境優(yōu)美,，具有地方特色的社會(huì)主義新型小城鎮(zhèn)，并從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，以指導(dǎo)全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展,。



 二、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量,、高水平

 試點(diǎn)小城鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)著取得經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)全國(guó)工作的重要責(zé)任,，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量、高水平,。在規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)管理等主要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)政策、法規(guī),，在抓好規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、施工和管理幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,，要特別注意以下幾點(diǎn)：

 1．規(guī)劃要科學(xué)合理,。凡是1990年前制訂的規(guī)劃，或是近幾年制訂的規(guī)劃深度不夠和內(nèi)容不全的,，必須盡快進(jìn)行調(diào)整完善,；鑒于目前規(guī)劃水平參差不齊和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，試點(diǎn)小城鎮(zhèn)每?jī)赡暌獙?duì)規(guī)劃以及執(zhí)行情況檢查一次,，縣（市）以上主管部門(mén)要根據(jù)情況進(jìn)行抽查,。如規(guī)劃不能適應(yīng)客觀(guān)形勢(shì)發(fā)展需要，要按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善,。

 2．把好設(shè)計(jì)關(guān),。凡新建的兩層及兩層以上的建筑物和主要公用工程設(shè)施都必須進(jìn)行設(shè)計(jì),。主要街道及住宅小區(qū),、工業(yè)小區(qū)、市場(chǎng)設(shè)施要注意建筑空間組合,。有條件的地方要進(jìn)行景觀(guān)設(shè)計(jì),。無(wú)論建筑設(shè)計(jì)還是公用工程設(shè)施設(shè)計(jì)，都要進(jìn)行多方案比較,，擇優(yōu)選用,。

 3．要走綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)的路子，可以組建鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或委托有關(guān)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),。要選用有資質(zhì)條件的施工隊(duì)伍,，嚴(yán)格按規(guī)范施工,，并實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督或監(jiān)理，確保工程質(zhì)量,。做到單項(xiàng)工程全部合格,，爭(zhēng)取30％對(duì)上的優(yōu)良率。

 4．切實(shí)搞好管理,。一是要有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,；二是要制訂規(guī)章制度，依法進(jìn)行管理,，做到建管并重,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 500個(gè)試點(diǎn)小城鎮(zhèn),，是部的試點(diǎn),，同時(shí)也是省、地（市）,、縣的試點(diǎn),，因此，各級(jí)政府主管部門(mén)一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真研究部署試點(diǎn)工作,，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問(wèn)題,，制定配套優(yōu)惠政策,，加強(qiáng)宏觀(guān)指導(dǎo)和管理。

 試點(diǎn)小城鎮(zhèn)所在縣（市）,，應(yīng)建立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥,、各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督促檢查有關(guān)工作要求和政策措施的貫徹落實(shí),；審核試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的工作計(jì)劃，并指導(dǎo)其實(shí)施,。要在制定政策,、籌集資金及培訓(xùn)人才等方面盡力給予支持，幫助解決困難,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

 試點(diǎn)小城鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，要采取得力措施,，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量,，深化改革,，開(kāi)拓前進(jìn),。要制定切實(shí)可行的試點(diǎn)工作六年計(jì)劃（從現(xiàn)在起到2000年）和年度計(jì)劃，經(jīng)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后認(rèn)真組織實(shí)施,，以保證試點(diǎn)工作有組織,、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行,。



 四,、建立制度，加強(qiáng)管理

 1．建立聯(lián)系制度,。各級(jí)主管建設(shè)部門(mén)要及時(shí)了解掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，加強(qiáng)指導(dǎo),。上下之間建立經(jīng)常的聯(lián)系制度。各?。▍^(qū),、市）建委（建設(shè)廳）村鎮(zhèn)處要在本地區(qū)內(nèi)建立部試點(diǎn)小城鎮(zhèn)聯(lián)系網(wǎng)，互相通氣,。村鎮(zhèn)處要有專(zhuān)人負(fù)責(zé),，及時(shí)收集整理情況并組織交流，定期或隨時(shí)向建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司反映,。各?。▍^(qū)、市）內(nèi)具體聯(lián)系制度,，可根據(jù)情況自行制定,。

 2．建立匯報(bào)制度。各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)每年12月初要向?。▍^(qū),、市）建委（建設(shè)廳）村鎮(zhèn)處書(shū)面匯報(bào)一次，由村鎮(zhèn)處匯總后寫(xiě)出綜合匯報(bào)材料,，井同各試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的匯報(bào)材料一起于12月底報(bào)村鎮(zhèn)建設(shè)司建設(shè)處,。匯報(bào)內(nèi)容，主要是本年度工作計(jì)劃的實(shí)施情況和下年度的計(jì)劃的計(jì)劃安排,，包括：（1）建設(shè)情況（項(xiàng)目,、投資及進(jìn)度等）,，主要經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題,；（2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力進(jìn)鎮(zhèn)情況,；（3）體制改革有關(guān)情況,；（4）下年度的工作計(jì)劃和具體實(shí)施措施、打算等,，1995～2000年工作計(jì)劃請(qǐng)于批復(fù)文件發(fā)出后半年內(nèi),，經(jīng)各省村鎮(zhèn)處匯總報(bào)部村鎮(zhèn)建設(shè)司，重要情況可隨時(shí)匯報(bào),。

 3．建立檔案制度,。按有關(guān)規(guī)定試點(diǎn)小城鎮(zhèn)要將規(guī)劃成果及其審批文件、重要項(xiàng)目審查批,、主要建筑,、公用工程設(shè)施的設(shè)計(jì)文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和質(zhì)量事故等有關(guān)資料,，及時(shí)整理歸檔,。

 4．建立獎(jiǎng)懲制度。為激勵(lì)先進(jìn),，鞭策落后,，促進(jìn)平衡發(fā)展，確保試點(diǎn)質(zhì)量,，要堅(jiān)持嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,，對(duì)試點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 （1）定期進(jìn)行檢查評(píng)比,、總結(jié)交流活動(dòng),。部初步確定每?jī)赡暾匍_(kāi)一次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。明年擬舉辦單項(xiàng)評(píng)比活動(dòng),，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),、住宅小區(qū)、工業(yè)小區(qū)及市場(chǎng)設(shè)施建設(shè),，搞得好的表彰獎(jiǎng)勵(lì),；到1999年，表彰一批按試點(diǎn)工作要求達(dá)到目標(biāo)的小城鎮(zhèn),。

 （2）對(duì)不按規(guī)劃建設(shè),。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重超國(guó)標(biāo)和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；建筑工程質(zhì)量達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生嚴(yán)重事故的,；沒(méi)有規(guī)章制度,，管理混亂的；不按試點(diǎn)工作要求開(kāi)展工作的,；縣,、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)缺乏積極性的；不按規(guī)定匯報(bào),，超時(shí)兩個(gè)月以上經(jīng)督促不予改進(jìn)的,，視情況給予通報(bào)批評(píng)或取消其試點(diǎn)資格,。取消試點(diǎn)資格，須經(jīng)村鎮(zhèn)建設(shè)司研究并征求所在?。▍^(qū),、市）建委（建設(shè)廳）意見(jiàn)，報(bào)主管部長(zhǎng)批準(zhǔn),。

 （3）建立培訓(xùn)制度,。由建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司、?。▍^(qū),、市）建委負(fù)責(zé)分期、分批對(duì)試點(diǎn)小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng),、助理員和部分技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),。

 （4）建立宣傳制度。建設(shè)部《建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》開(kāi)辟小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)專(zhuān)版,，加強(qiáng)同新聞界單位的聯(lián)系,，通過(guò)多種形式，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)的宣傳,。各地要制定宣傳計(jì)劃,，加大宣傳力度。各地在實(shí)施過(guò)程中有何意見(jiàn)和建議,，望及時(shí)向建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司反映,。