• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第621號
• 【發(fā)布日期】2012-06-28
• 【生效日期】2012-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例

機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例
國務(wù)院令第621號

 《機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例》已經(jīng)2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2012年10月1日起施行。
 總理 溫家寶
 二○一二年六月二十八日
 
機(jī)關(guān)事務(wù)管理條例
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作,，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),，制定本條例,。
 第二條 各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動適用本條例。
 第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理,，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌配置資源。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)對本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實行集中管理,，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),。
 第四條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級政府公務(wù)用車,、公務(wù)接待,、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等工作，主管中央國家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作,。
 縣級以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作,，主管本級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級政府各部門和下級政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查,，及時糾正違法違紀(jì)行為,。
 縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政,、審計,、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查,；接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報，應(yīng)當(dāng)及時依法調(diào)查處理,。
 第六條 機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù),、厲行節(jié)約、務(wù)實高效,、公開透明的原則。
 第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,，定期公布公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況,。
 第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù),、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會化改革,，建立健全相關(guān)管理制度。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
 第九條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理,，提高資金使用效益,。
 本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項資金,。
 第十條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際，制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn),。
 第十一條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合本級政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn),，按照總額控制,、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,。
 第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理,，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例,。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)支出計劃,，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待,、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國（境）。
 第十三條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定,，結(jié)合本級政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際情況,，統(tǒng)一組織實施本級政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新,、后勤服務(wù)等事務(wù)的,，經(jīng)費(fèi)管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
 第十四條 政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律,、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù),；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律,、法規(guī)和規(guī)定,。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物,，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房,。
 第十五條 政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機(jī)構(gòu)采購的項目,，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
 政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,，縮短采購周期,，提高采購效率，降低采購成本,，保證采購質(zhì)量,。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。
 第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計報告和績效考評制度,，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計,、分析、評價等工作,。
第三章 資產(chǎn)管理
 第十七條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工,，制定和組織實施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
 第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,，結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實際,，分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確定資產(chǎn)數(shù)量,、價格,、性能和最低使用年限。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的資產(chǎn)配置計劃,。
 第十九條 政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度,，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點(diǎn),，保證資產(chǎn)安全完整,，提高使用效益。
 政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置,，處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫,。
 第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本級政府機(jī)關(guān)用地實行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要,。
 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)用地，集約節(jié)約利用土地。
 對政府機(jī)關(guān)新增用地需求,，縣級以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并依照有關(guān)土地管理的法律,、法規(guī)和規(guī)定辦理用地手續(xù),。
 第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)辦公用房管理制度，對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一權(quán)屬登記,；具備條件的，可以對本級政府機(jī)關(guān)辦公用房實行統(tǒng)一建設(shè),。
 政府各部門辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè),、維修標(biāo)準(zhǔn)，符合簡樸實用,、節(jié)能環(huán)保,、安全保密等要求；辦公用房的使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。
 第二十二條 政府各部門超過核定面積的辦公用房,，因辦公用房新建、調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤銷騰退的辦公用房,，應(yīng)當(dāng)由本級政府及時收回,，統(tǒng)一調(diào)劑使用。
 各級人民政府及其部門的工作人員退休或者調(diào)離的,，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由原單位及時收回,，調(diào)劑使用。
 第二十三條 政府各部門不得出租,、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能,；未經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，不得租用辦公用房,。
 第二十四條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法,，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作,。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定,，由國務(wù)院財政部門會同有關(guān)部門制定。
 縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作,，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作,。
 第二十五條 政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度,，不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，不得借用,、占用下級單位和其他單位的車輛,，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛。
 第二十六條 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車實行集中管理,、統(tǒng)一調(diào)度,，并建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計報告制度。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)對公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用實行單車核算,。
第四章 服務(wù)管理
 第二十七條 縣級以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度,，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對本級政府各部門后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源,。
 政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度，不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù),。
 第二十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀,、務(wù)實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作。
 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂政府機(jī)關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),。政府各部門和公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn),。
 縣級以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級政府公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級政府公務(wù)接待工作,。
 第二十九條 各級人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會議管理,，控制會議數(shù)量、規(guī)模和會期,，充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場所和電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議，節(jié)省會議開支,。
 第三十條 政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)因公出國（境）的規(guī)定,，對本部門工作人員因公出國（境）的事由、內(nèi)容,、必要性和日程安排進(jìn)行審查,，控制因公出國（境）團(tuán)組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間,，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn),。
第五章 法律責(zé)任
 第三十一條 違反本條例規(guī)定，接到對違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度,、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報不及時依法調(diào)查處理的,，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員依法給予處分,。
 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分,；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：
 （一）超預(yù)算,、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi),、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi),，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待,、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）的,；
 （二）采購奢侈品,、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；
 （三）出租,、出借辦公用房,，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的,；
 （四）超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置,、豪華內(nèi)飾,，或者借用、占用下級單位,、其他單位車輛,，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個人捐贈車輛的,；
 （五）超出規(guī)定的項目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的,；
 （六）安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的。
 第三十三條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員在機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
 第三十四條 其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動，參照本條例執(zhí)行,。
 第三十五條 本條例自2012年10月1日起施行,。