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好律師> 法律法規(guī)庫> 國家法律法規(guī)> 違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法
  • 【發(fā)布單位】交通運輸部
  • 【發(fā)布文號】交通運輸部令2013年第22號
  • 【發(fā)布日期】2013-12-24
  • 【生效日期】2014-01-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】交通運輸部
  • 【所屬類別】國家法律法規(guī)

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

中華人民共和國交通運輸部令2013年第22號

 


    《違反<鐵路安全管理條例>行政處罰實施辦法》已于2013年12月16日經(jīng)第13次部務(wù)會議通過,,現(xiàn)予公布,自2013年12月24日起施行,。

部長 楊傳堂

2013年12月24日

 

違反《鐵路安全管理條例》行政處罰實施辦法

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范鐵路安全行政處罰行為,,維護當事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《鐵路安全管理條例》(以下簡稱《條例》),、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī),,制定本辦法,。
第二條 國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局(以下統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門)對違反《條例》的行為實施行政處罰適用本辦法,。
第三條 鐵路監(jiān)管部門實施行政處罰,,遵循合法、公正,、公開的原則,,堅持處罰與教育相結(jié)合。
實施行政處罰應(yīng)當按照法定職責和法定程序,,以事實為依據(jù),,與違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及對鐵路安全的危害程度相當,。
第四條 鐵路行政執(zhí)法人員實施行政處罰時,,應(yīng)當出示執(zhí)法證件。
第五條 公民,、法人或者其他組織對鐵路監(jiān)管部門給予的行政處罰,,享有陳述權(quán)、申辯權(quán),。
第六條 公民,、法人或者其他組織因違法受到行政處罰,其違法行為對他人造成損害的,,應(yīng)當依法承擔民事責任,。
違法行為構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當依法追究刑事責任,,不得以行政處罰代替刑事處罰,。

第二章 行政處罰的管轄與適用

第七條 《條例》規(guī)定由鐵路監(jiān)管部門處罰的事項,一般由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施,。對案情復(fù)雜,、性質(zhì)嚴重、社會影響較大、跨區(qū)域的案件以及國家鐵路局認為有必要的,,由國家鐵路局實施處罰,。直接向國家鐵路局舉報、控告的案件由國家鐵路局依法決定管轄機關(guān),。
鐵路行政處罰由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局實施的,,一般由違法行為發(fā)生地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局管轄。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局之間對管轄權(quán)有爭議的,,應(yīng)當報請國家鐵路局指定管轄,。
第八條 對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰,。
第九條 當事人有下列情形之一的,,應(yīng)當依法從輕或者減輕處罰:
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人脅迫實施鐵路安全違法行為的,;
(三)配合鐵路監(jiān)管部門查處危害鐵路安全行為有立功表現(xiàn)的,;
(四)其他依法應(yīng)予從輕或者減輕處罰的。
違法行為輕微并及時糾正,,沒有造成危害后果的,,不予處罰。
第十條 違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,,不再給予行政處罰,。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限,,從違法行為發(fā)生之日起計算,。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算,。

第三章 對違法行為的行政處罰

第十一條 違反《條例》第八條規(guī)定,,鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理以及建設(shè)物資、設(shè)備的采購未依法進行招標的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國招標投標法》,、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰,。
第十二條 違反《條例》第九條規(guī)定,,從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理活動的單位超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十條規(guī)定,責令停止違法行為并處以相應(yīng)罰款,,有違法所得的,,予以沒收:
(一)尚未實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動的,對勘察,、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款,對施工單位處工程合同價款2%的罰款,;
(二)已實質(zhì)性開展工程建設(shè)活動,,未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,對勘察,、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上1.5倍以下的罰款,對施工單位處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,;
(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,對勘察、設(shè)計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費,、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1.5倍以上2倍以下的罰款,,對施工單位處工程合同價款3%以上4%以下的罰款,。
未取得資質(zhì)證書承攬工程的,,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款,;有違法所得的,,予以沒收。
以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的,,依照本條第一款規(guī)定處以罰款,;有違法所得的,予以沒收,。
第十三條 違反《條例》第十條規(guī)定,,建設(shè)單位選擇不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十四條規(guī)定,,責令改正,,處以相應(yīng)罰款:
(一)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以內(nèi)的,或者選擇超越1個資質(zhì)等級的勘察,、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處50萬元以上70萬元以下的罰款,;
(二)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模1倍以上2倍以內(nèi)的,,或者選擇超越2個及以上資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處70萬元以上90萬元以下的罰款,;
(三)單項工程合同價款超出施工資質(zhì)等級允許規(guī)模2倍以上的,,或者選擇沒有資質(zhì)的勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位進行工程建設(shè)的,每一起處90萬元以上100萬元以下的罰款,。
第十四條 違反《條例》第十一條規(guī)定,,高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程未實行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,,責令改正,,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,處10萬元以上20萬元以下的罰款,;
(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,,處30萬元以上50萬元以下的罰款,。
第十五條 違反《條例》第十三條規(guī)定,施工單位使用不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十四條規(guī)定,責令改正,,處以相應(yīng)罰款:
(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處工程合同價款2%的罰款;
(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,;
(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款,。
第十六條 違反《條例》第十三條規(guī)定,,建設(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定責令改正,,對建設(shè)單位處以相應(yīng)罰款:
(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處20萬元以上30萬元以下的罰款;
(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,,處30萬元以上40萬元以下的罰款,;
(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,處40萬元以上50萬元以下的罰款,。
第十七條 違反《條例》第十四條規(guī)定,,建設(shè)單位違規(guī)要求設(shè)計、施工單位壓縮建設(shè)工期的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十六條規(guī)定,,責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)未造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故的,,處20萬元以上30萬元以下的罰款,;
(二)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量一般事故的,處30萬元以上40萬元以下的罰款,;
(三)造成鐵路建設(shè)工程質(zhì)量較大及以上等級事故的,,處40萬元以上50萬元以下的罰款。
第十八條 違反《條例》第十五條規(guī)定,,建設(shè)單位未組織鐵路建設(shè)工程竣工驗收,,擅自交付使用;或者驗收不合格,,擅自交付使用,;或者對不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗收的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第五十八條規(guī)定,,責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)未對鐵路運營安全造成影響的,,處工程合同價款2%的罰款,;
(二)影響鐵路運營安全的,處工程合同價款2%以上3%以下的罰款,;
(三)造成鐵路交通事故的,,處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。
第十九條 違反《條例》第十六條規(guī)定,,鐵路建設(shè)單位在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進行鐵路建設(shè)工程施工不執(zhí)行鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定,,影響鐵路運營安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十四條規(guī)定,,責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處10萬元以上20萬以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,,處20萬元以上30萬元以下的罰款,;
(三)造成鐵路交通事故的,處30萬元以上50萬元以下的罰款,。
第二十條 違反《條例》第二十五條規(guī)定,,用于鐵路運輸?shù)陌踩珯z測、監(jiān)控,、防護設(shè)施設(shè)備,,集裝箱和集裝化用具等運輸器具、專用裝卸機械,、索具,、篷布、裝載加固材料或者裝置,、運輸包裝,、貨物裝載加固等,不符合國家標準,、行業(yè)標準和技術(shù)規(guī)范的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十一條 違反《條例》第二十六條規(guī)定,,鐵路機車車輛以及其他專用設(shè)備制造者未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,,采取措施消除缺陷的,由國家鐵路局依照《條例》第八十六條規(guī)定,,責令改正,;拒不改正的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%以上5%以下的罰款,;拒不改正且造成鐵路交通事故的,,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%以上10%以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,吊銷相應(yīng)的許可證件,。
第二十二條 違反《條例》第二十七條規(guī)定,新建,、改建鐵路的鐵路建設(shè)單位或者鐵路運輸企業(yè)未依法根據(jù)鐵路線路安全保護區(qū)平面圖設(shè)立標樁的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第二十三條 違反《條例》第二十八條規(guī)定,設(shè)計開行時速120公里以上列車的鐵路未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置,、維護鐵路封閉設(shè)施,、安全防護設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第二十四條 違反《條例》第二十九條規(guī)定,,在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜,、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物,,或者向鐵路線路安全保護區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十八條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,對單位可以處1萬元以下的罰款,,對個人可以處500元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,對單位可以處1萬元以上3萬元以下的罰款,,對個人可以處500元以上1000元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,對單位可以處3萬元以上5萬元以下的罰款,,對個人可以處1000元以上2000元以下的罰款,。
第二十五條 違反《條例》第三十條規(guī)定,未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)同意并簽訂安全協(xié)議,,在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物,,鋪設(shè),、架設(shè)各類管線、纜線,、渡槽等設(shè)施,,取土,、挖砂、挖溝,、采空作業(yè)或者堆放,、懸掛物品,或者違反保證鐵路安全的國家標準,、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范,,影響鐵路運輸安全的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十九條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)可以處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,可以處5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,可以處5萬元以上10萬元以下的罰款,。
鐵路運輸企業(yè)未派員對鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督的,可以處3萬元以下的罰款,。
第二十六條 違反《條例》第三十二條規(guī)定,,在鐵路線路安全保護區(qū)及其鄰近區(qū)域建造或者設(shè)置的建筑物、構(gòu)筑物,、設(shè)備等進入國家規(guī)定的鐵路建筑限界的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款。
第二十七條 違反《條例》第三十三條規(guī)定,,在鐵路線路兩側(cè)建造,、設(shè)立生產(chǎn)、加工,、儲存或者銷售易燃,、易爆或者放射性物品等危險物品的場所、倉庫不符合國家標準,、行業(yè)標準規(guī)定的安全防護距離的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款,,對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,對單位處10萬元以上15萬元以下的罰款,,對個人處2萬元以上3萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,對單位處15萬元以上20萬元以下的罰款,,對個人處3萬元以上5萬元以下的罰款,。
第二十八條 違反《條例》第四十三條規(guī)定,未按規(guī)定設(shè)置,、維護下穿鐵路橋梁,、涵洞的道路限高防護架的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情形處以相應(yīng)罰款:
(一)未按規(guī)定維護的,,處2萬元以上3萬以下的罰款;
(二)未按規(guī)定設(shè)置的,,處3萬元以上5萬元以下的罰款,;
(三)因未按規(guī)定設(shè)置或者維護,造成后果的,,處5萬元以上10萬元以下的罰款,。
第二十九條 違反《條例》第四十四條規(guī)定,鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)的道路和鐵路線路路塹上的道路,、跨越鐵路線路的道路橋梁,,未按照國家有關(guān)規(guī)定和標準設(shè)置、維護,、管理防止車輛以及其他物體進入,、墜入鐵路線路的安全防護設(shè)施和警示標志的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第三十條 違反《條例》第四十五條規(guī)定,,架設(shè)、鋪設(shè)鐵路信號和通信線路,、桿塔不符合國家標準,、行業(yè)標準和鐵路安全防護要求,,或者未對鐵路信號和通信線路,、桿塔進行維護和管理的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十一條 違反《條例》第四十七條規(guī)定,,鐵路與道路交叉的無人看守道口未按照國家標準設(shè)置,、維護警示標志;有人看守道口未設(shè)置,、維護移動欄桿,、列車接近報警裝置、警示燈,、警示標志,、鐵路道口路段標線等安全防護設(shè)施的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第三十二條 違反《條例》第四十八條規(guī)定,,機動車或者非機動車在鐵路道口內(nèi)發(fā)生故障或者裝載物掉落,未立即將故障車輛或者掉落的裝載物移至安全地點,,或者未立即報告鐵路道口看守人員的,;在無人看守道口,未立即在道口兩端采取措施攔停列車,,并就近通知鐵路車站或者公安機關(guān)的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款,。
第三十三條 違反《條例》第四十九條規(guī)定,,履帶車輛等可能損壞鐵路設(shè)施設(shè)備的車輛、物體通過鐵路道口,,未提前通知鐵路道口管理單位,,并采取相應(yīng)的安全防護措施的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十四條規(guī)定責令改正,處1000元以上5000元以下的罰款,。
第三十四條 違反《條例》第五十條規(guī)定,,鐵路運輸企業(yè)未在鐵路橋梁、隧道的兩端,,鐵路信號,、通信光(電)纜的埋設(shè)、鋪設(shè)地點,,電氣化鐵路接觸網(wǎng),、自動閉塞供電線路和電力貫通線路等電力設(shè)施附近易發(fā)生危險的地點按照國家標準、行業(yè)標準設(shè)置易于識別的警示,、保護標志的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十五條 違反《條例》第五十五條規(guī)定,,鐵路運輸企業(yè)未對鐵路線路,、鐵路防護設(shè)施和警示標志進行經(jīng)常性巡查和維護的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第三十六條 違反《條例》第五十七條規(guī)定,,鐵路機車車輛的駕駛?cè)藛T持過期或者失效駕駛證件執(zhí)業(yè)的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局責令改正,,可以處1000元以下的罰款,。
第三十七條 違反《條例》第五十九條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)使用的運輸工具,、裝載加固設(shè)備以及其他專用設(shè)施設(shè)備不符合國家標準,、行業(yè)標準和安全要求的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款。
第三十八條 違反《條例》第六十七條規(guī)定,,鐵路運輸托運人托運貨物,、行李,、包裹時匿報,、謊報貨物品名、性質(zhì),、重量,,或者裝車、裝箱超過規(guī)定重量以及在普通貨物中夾帶危險貨物,,或者在危險貨物中夾帶禁止配裝貨物的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十六條規(guī)定責令改正,視情形處以相應(yīng)罰款:
(一)托運貨物,、行李,、包裹時匿報、謊報貨物品名,、性質(zhì),、重量,或者裝車,、裝箱超過規(guī)定重量,,情節(jié)較輕的,可處2000元以下的罰款,;情節(jié)較重的,,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,,處1萬元以上2萬元以下的罰款,;
(二)將危險化學品謊報或者匿報為普通貨物托運,處10萬元以上15萬元以下的罰款,;違法情節(jié)嚴重的,,處15萬元以上20萬元以下的罰款;
(三)在普通貨物中夾帶危險貨物,,在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物,,處3萬元以上10萬元以下的罰款;違法情節(jié)嚴重的,,處10萬元以上20萬元以下的罰款。
第三十九條 違反《條例》第六十八條規(guī)定,,鐵路運輸企業(yè)在非危險貨物辦理站辦理危險貨物承運手續(xù),承運未接受安全檢查的貨物,,承運不符合安全規(guī)定,、可能危害鐵路運輸安全的貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第四十條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定使用專用的設(shè)施設(shè)備運輸危險貨物的,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第八十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第四十一條 違反《條例》第六十九條規(guī)定,,鐵路運輸托運人運輸危險貨物未配備必要的應(yīng)急處理器材、設(shè)備以及防護用品的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正,,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,處1萬元以上2萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,,處2萬元以上3萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處3萬元以上5萬元以下的罰款,。
第四十二條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)未按照操作規(guī)程包裝,、裝卸,、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏,、爆炸的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第一百條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處2萬元以上5萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,,處5萬元以上7萬元以下的罰款;
(三)違法情節(jié)嚴重的,,處7萬元以上10萬元以下的罰款,。
第四十三條 違反《條例》第七十一條規(guī)定,鐵路運輸托運人未按照操作規(guī)程包裝,、裝卸,、運輸危險貨物,防止危險貨物泄漏,、爆炸的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《條例》第九十七條規(guī)定責令改正,視情節(jié)處以相應(yīng)罰款:
(一)違法情節(jié)較輕的,,處1萬元以上2萬元以下的罰款,;
(二)違法情節(jié)較重的,處2萬元以上3萬元以下的罰款,;
(三)違法情節(jié)嚴重的,處3萬元以上5萬元以下的罰款,。
第四十四條 違反《條例》第七十二條規(guī)定,,鐵路運輸企業(yè)和托運人未依照法律法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定包裝、裝載,、押運麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品,,造成特殊藥品在運輸過程中被盜、被劫或者發(fā)生丟失的,,由地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局依照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定處罰。
第四十五條 違反《條例》規(guī)定,,本辦法未規(guī)定行政處罰,、其他法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行,。
第四十六條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》規(guī)定的行為,,但本部門無權(quán)處理的,應(yīng)當及時移送或者通報有權(quán)處理的部門,。

第四章 行政處罰程序

第四十七條 鐵路監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違反《條例》的事實和行為,,依法應(yīng)當給予行政處罰的,應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的管轄范圍予以受案,。
第四十八條 鐵路監(jiān)管部門對已受案的違法行為,,應(yīng)當全面、客觀,、公正地調(diào)查,,收集有關(guān)證據(jù),。
第四十九條 鐵路行政執(zhí)法人員在調(diào)查、收集證據(jù)時,,應(yīng)當遵守下列規(guī)定:
(一)不得少于2人,;
(二)詢問證人和當事人,應(yīng)當分別進行,,并告知其作偽證的法律責任,;《詢問筆錄》須經(jīng)被詢問人閱核后,由詢問人和被詢問人簽名,,被詢問人拒絕簽名的,,由詢問人在詢問筆錄上注明情況;
(三)對與案件有關(guān)的物品或者現(xiàn)場進行勘驗檢查時,,應(yīng)當通知當事人到場,,制作《檢查(勘驗)筆錄》,當事人拒不到場的,,可請在場的其他人員見證,;
(四)對需要采取抽樣取證的,應(yīng)當制作《抽樣取證物品清單》,,并妥善保管,,需要退回的應(yīng)當退回;
(五)對涉及專業(yè)性較強問題的,,應(yīng)當聘請有專業(yè)知識和技術(shù)能力的部門,、人員進行鑒定;
(六)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,,經(jīng)行政機關(guān)負責人批準,,可以先行登記保存,制作《先行登記保存證據(jù)清單》,,并應(yīng)當在7日內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定,。
第五十條 當事人認為執(zhí)法人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的,有權(quán)申請執(zhí)法人員回避,。
執(zhí)法人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的,,應(yīng)當申請回避。
執(zhí)法人員的回避由執(zhí)法部門負責人決定,,執(zhí)法部門負責人的回避由所在機構(gòu)負責人決定,。
第五十一條 案件調(diào)查終結(jié)后,執(zhí)法人員認為案件事實清楚,,主要證據(jù)齊全,,應(yīng)當制作《案件調(diào)查報告》,對案件提出處理意見,報執(zhí)法部門負責人審查,。涉及多部門管理事項的,,應(yīng)當分送有關(guān)部門聯(lián)審。涉及行政許可事項的,,應(yīng)當送行政許可審查部門審查,。對重大、疑難案件調(diào)查情況,,應(yīng)當向國家鐵路局有關(guān)部門報告,。
因案情性質(zhì)發(fā)生變化或者客觀原因?qū)е抡{(diào)查工作不需要或者無法繼續(xù)開展的,可以作出《終止調(diào)查決定書》,,并送達相關(guān)當事人和舉報人,、控告人。
第五十二條 《案件調(diào)查報告》經(jīng)執(zhí)法部門負責人審查后,,認為應(yīng)當給予行政處罰的,,執(zhí)法人員應(yīng)當制作《行政處罰告知書》,送達被告知人,,告知擬作出行政處罰決定的事實,、理由及依據(jù)。并告知其享有陳述,、申辯及依法要求舉行聽證的權(quán)利,。逾期未提出聽證的,視為放棄,。
第五十三條 執(zhí)法部門在作出較大數(shù)額罰款、吊銷許可證件等行政處罰決定之前,,應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,;當事人要求聽證的,案件辦理人員應(yīng)當向鐵路監(jiān)管部門主管負責人報告,,由法制工作部門組織聽證,。聽證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
第五十四條 鐵路監(jiān)管部門根據(jù)案件的不同情況,,分別作出如下處理決定:
(一)確有違法行為,應(yīng)當給予行政處罰的,,根據(jù)情節(jié)和危害后果的輕重,,作出行政處罰決定;
(二)違法行為輕微,,依法可以不予行政處罰的,,不予行政處罰;
(三)違法事實不成立的,,不得給予行政處罰,;
(四)違法行為涉嫌犯罪的,,移送司法機關(guān)。
第五十五條 鐵路監(jiān)管部門依據(jù)本辦法制作《行政處罰決定書》,?!缎姓幜P決定書》應(yīng)當載明下列事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、住址或者地址,;
(二)違反法律,、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處罰的種類和依據(jù),;
(四)行政處罰的履行方式和期限,;
(五)不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者行政訴訟的途徑和期限,;
(六)作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門名稱和作出決定的日期,。
行政處罰決定書應(yīng)當加蓋作出行政處罰決定的鐵路監(jiān)管部門的行政處罰專用印章。
第五十六條 執(zhí)法部門負責送達行政處罰決定書,。行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人,,當事人拒絕簽收的,,送達人員應(yīng)當在送達回證上注明,;當事人不在場的,,應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的規(guī)定,,采取留置送達,、郵寄送達、公告送達等方式送達,。
當事人在收到行政處罰決定書后,,應(yīng)當在行政處罰決定書送達回證上注明收到日期,、簽名或者蓋章。
第五十七條 行政執(zhí)法人員收繳罰款后,,應(yīng)當出具由財政部統(tǒng)一制作的罰款收據(jù),。處罰和罰款收繳應(yīng)當分離,罰款所得的款項,,必須按照有關(guān)規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留,、私分或者變相私分,。
第五十八條 行政處罰案件自受案之日起,一般應(yīng)當在30日內(nèi)辦理完畢,;由于客觀原因不能完成的,,經(jīng)執(zhí)法部門負責人同意,可以延長,,但不得超過60日,;特殊情況需進一步延長的,,應(yīng)當經(jīng)鐵路監(jiān)管部門負責人批準,可延長至90日,。
第五十九條 行政處罰決定作出后,,當事人應(yīng)當在行政處罰決定的期限內(nèi)履行,。
當事人對行政處罰決定不服,,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外,。
第六十條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,,鐵路監(jiān)管部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,,加處罰款不得超出原處罰決定金錢給付義務(wù)的數(shù)額,;
(二)在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定的,,執(zhí)法部門可以自期限屆滿之日起3個月內(nèi)申請人民法院強制執(zhí)行,。
第六十一條 鐵路監(jiān)管部門申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當催告當事人履行義務(wù),。催告書送達10日后當事人仍未履行義務(wù)的,可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行,;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行,。
第六十二條 向人民法院申請強制執(zhí)行,,應(yīng)當提供下列材料:
(一)強制執(zhí)行申請書,;
(二)行政處罰決定書及作出決定的事實、理由和依據(jù),;
(三)當事人的意見及行政機關(guān)催告情況;
(四)申請強制執(zhí)行標的情況,;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當由鐵路監(jiān)管部門負責人簽名,,加蓋行政機關(guān)鐵路監(jiān)管部門的印章,,并注明日期,。
第六十三條 因情況緊急,為保障公共安全,,鐵路監(jiān)管部門可以申請人民法院立即執(zhí)行,。
第六十四條 鐵路監(jiān)管部門對人民法院不予受理的裁定有異議的,,可以自收到裁定之日起15日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。
第六十五條 當事人確有經(jīng)濟困難,,需要延期或者分期繳納罰款的,,由當事人提出申請并經(jīng)鐵路監(jiān)管部門批準,可以暫緩或者分期繳納,。
第六十六條 地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對當事人作出較大數(shù)額罰款行政處罰決定的,,應(yīng)當自作出行政處罰決定書之日起7日內(nèi)報國家鐵路局備案。
第六十七條 行政處罰決定執(zhí)行完畢后,應(yīng)當將下列案件材料立卷歸檔:
(一)受案登記表,;
(二)案件調(diào)查報告,;
(三)證據(jù)材料,;
(四)行政處罰告知書,、行政處罰決定書,、送達回證,;
(五)罰款收據(jù)復(fù)印件;
(六)在辦理案件中形成的其他材料,。
第六十八條 依照本辦法給予單處責令改正或者對公民處以50元以下,、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款的,,可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序,行政處罰決定書應(yīng)當當場交付當事人,。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第六十九條 鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當建立行政處罰責任追究制度,,對違法實施行政處罰的責任人實行責任追究,。
第七十條 監(jiān)察機關(guān)負責對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員實施行政處罰情況進行監(jiān)督檢查,,受理對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員違反行政紀律的行為的控告、檢舉,,并依法進行調(diào)查處理,。
法制工作部門負責對執(zhí)法部門和執(zhí)法人員執(zhí)行法律法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,。安全監(jiān)察部門,、人事部門負責執(zhí)法人員日常管理和培訓(xùn),,對不符合執(zhí)法資格的人員應(yīng)當停止其執(zhí)法工作,,收繳其執(zhí)法證件。
第七十一條 公民,、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,有權(quán)依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》申請行政復(fù)議,。國家鐵路局法制工作部門,、安全監(jiān)察部門對地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局違法或者不適當?shù)男姓幜P有權(quán)予以糾正。
第七十二條 公民,、法人或者其他組織認為鐵路監(jiān)管部門的行政處罰侵害其合法權(quán)益,,有權(quán)依照《中華人民共和國行政訴訟法》,,向人民法院提起行政訴訟,。
第七十三條 鐵路監(jiān)管部門違法實施行政處罰,給公民人身或者財產(chǎn)造成損害,、給單位造成財產(chǎn)損失的,,應(yīng)當依照《中華人民共和國國家賠償法》予以賠償,。

第六章 附 則

第七十四條 鐵路監(jiān)管部門依照法律,、法規(guī)、規(guī)章,,可以在法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實施行政處罰,。
第七十五條 依據(jù)《條例》第一百零六條規(guī)定,,對專用鐵路,、鐵路專用線的行政處罰參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。
第七十六條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”,是指對個人處以1萬元以上的罰款,,對單位處以10萬元以上的罰款,。
本辦法“以上”含本數(shù),、“以下”不含本數(shù),。
第七十七條 本辦法所規(guī)定的法律文書格式,由國家鐵路局統(tǒng)一制定,。
第七十八條 本辦法自2014年1月1日起施行,。2006年1月4日原鐵道部發(fā)布的《違反〈鐵路運輸安全保護條例〉行政處罰實施辦法》(鐵道部令第27號)同時廢止,。

 


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