• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2004〕063號
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局 關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局市安全監(jiān)管局
關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕063號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局、市安全監(jiān)管局《關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作的安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 二OO四年六月十七日





 關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理工作的安排意見





 為預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,，維護人民群眾的切身利益,，維護改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的大局,，日前，公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開展人員密集場所消防安全專項治理的實施意見》（公發(fā)〔2004〕2號）,，決定從今年5月至10月,，繼續(xù)在全國范圍內(nèi)組織開展人員密集場所消防安全專項治理，堅決消除火災(zāi)隱患,，改善防火條件,，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求,，切實搞好我市的消防安全專項治理工作,，結(jié)合當(dāng)前工作實際，現(xiàn)提出如下安排意見：



 一,、指導(dǎo)思想



 以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo),，以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）等法律法規(guī)為依據(jù),，以預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo),，進一步深化落實國務(wù)院和我市安全生產(chǎn)工作會議精神，突出工作重點,，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，采取果斷措施，堅決整治人員密集場所的消防安全隱患,；督促各單位認(rèn)真貫徹《機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）,，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,，切實加強消防安全管理，確保人員密集場所的消防安全,，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境,。



 二、專項治理的范圍



 （一）容納50人以上的影劇院,、禮堂,、夜總會、錄像廳,、舞廳,、卡拉0K廳、游樂廳,、網(wǎng)吧,、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所,；



 （二）容納50人以上住宿和就餐的旅館,、賓館、飯店和營業(yè)性餐館,；



 （三）容納50人以上的商場,、超市和室內(nèi)市場；



 （四）學(xué)校,、托兒所,、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍,，醫(yī)院的病房樓,；



 （五）勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍,。



 三、專項治理的重點



 （一）在禁止使用易燃,、可燃裝修材料的場所使用易燃,、可燃裝修材料的；



 （二）火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)有故障或損壞,，影響正常使用的,；



 （三）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置,、數(shù)量和寬度及應(yīng)急照明裝置的設(shè)置位置,、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的,；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的,；應(yīng)急照明燈損壞或失效的,；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的,；



 （四）公眾聚集場所和勞動密集型企業(yè)生產(chǎn)車間在營業(yè),、生產(chǎn)、工作期間將疏散通道,、疏散樓梯或安全出口鎖閉,、封堵或占用的；學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、養(yǎng)老院,、勞動密集型企業(yè)的集體宿舍和醫(yī)院病房將疏散通道,、疏散樓梯、安全出口鎖閉,、封堵或占用的,；商場、市場及其他場所內(nèi)消防安全疏散指示標(biāo)志,、應(yīng)急照明燈被廣告,、貨架或其他物品遮擋、覆蓋的,；



 （五）商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的,；



 （六）在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,，在人員密集場所公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的,；



 （七）按照規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng),，或所設(shè)系統(tǒng)不能保證在火災(zāi)發(fā)生時該場所各個位置都能聽到應(yīng)急疏散廣播的；



 （八）在建筑物周圍違法亂搭亂建棚,、房等違章建筑以及有其他障礙物,，影響人員逃生和消防車通行及滅火救援的；



 （九）在人員密集場所設(shè)置的常閉防火門上,，未設(shè)常閉防火門關(guān)閉狀態(tài)警示標(biāo)識的,；內(nèi)推閂式疏散門上未設(shè)操作方法提示標(biāo)識的。



 四、專項治理工作的時間和步驟



 （一） 組織部署階段（從即日起到6月20日）,。各區(qū)縣人民政府,、各系統(tǒng)組織召開專項治理工作會議，對人員密集場所消防安全專項治理工作進行動員部署,。各區(qū)縣人民政府要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，公安、安全監(jiān)管,、建設(shè),、商業(yè)、教育,、文化,、衛(wèi)生、工商行政管理,、旅游管理等部門負(fù)責(zé)人參加的專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組）,，指導(dǎo)和督查本地區(qū)的專項治理工作。各區(qū)縣要按照安排意見的要求,，制定具體的行業(yè)和單位的專項治理工作實施方案,，明確職責(zé)，周密部署,，精心組織實施,。



 （二）自查整改階段（6月21日到7月15日）。市公安局和市安全監(jiān)管局將聯(lián)合向社會公告這次專項治理的范圍,、內(nèi)容,、要求和整改的時限規(guī)定。各區(qū)縣人民政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會議,，對專項治理工作進行動員和部署。在此基礎(chǔ)上,，推動各單位按照安排意見的要求自查整改,。



 （三） 綜合檢查治理階段（7月16日到10月15日）。在專項治理單位自查整改的基礎(chǔ)上,，各區(qū)縣人民政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)自查整改工作情況,，研究部署綜合檢查治理階段的工作,。要組織公安消防、安全監(jiān)管、建設(shè),、商業(yè)、教育,、文化,、衛(wèi)生,、工商行政管理和旅游管理等部門組成聯(lián)合檢查組,，對人員密集場所進行監(jiān)督檢查,，進一步依法嚴(yán)格治理。學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、養(yǎng)老院和醫(yī)院等單位存在重大火災(zāi)隱患的,，有關(guān)主管部門要組織人員督促其限期整改，并將整改情況報當(dāng)?shù)厝嗣裾?；對短時間內(nèi)難以整改的，當(dāng)?shù)厝嗣裾酱儆嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)解決,。



 （四）工作總結(jié)階段（10月16日到10月31日）,。各區(qū)縣人民政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織督查,，對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題,，應(yīng)當(dāng)及時督促整改并通報批評,，以確保專項治理工作取得實效。市公安局和市安全監(jiān)管局將組成督查組,，對各區(qū)縣專項治理工作情況進行督查,。



 五、工作要求



 （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),。各區(qū)縣人民政府要按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治,、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識這次專項治理工作的重要性和必要性。要由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，公安消防,、安全監(jiān)管、建設(shè),、商業(yè),、教育,、文化,、衛(wèi)生、工商和旅游管理等部門負(fù)責(zé)同志參加,，明確責(zé)任,，強化措施,，務(wù)求實效。要將此項工作納入重要議事日程,，統(tǒng)籌安排,，認(rèn)真排查和梳理本地區(qū)人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患,，做到底數(shù)清,、情況明，并認(rèn)真結(jié)合本地區(qū)實際,，采取切實有效的方法,，制定具體檢查方案，明確任務(wù),，落實責(zé)任,，保障治理措施落到實處。各區(qū)縣人民政府要利用每季度的安全例會研究部署專項治理工作,，組織有關(guān)部門消除本地區(qū)人員密集場所存在的重大火災(zāi)隱患,，督促有關(guān)部門認(rèn)真做好專項治理工作,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)法,，堅決消除火災(zāi)隱患,。專項治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,，做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,。專項治理中,，各行政執(zhí)法機關(guān)要堅持聯(lián)合檢查，依法檢查要提前通知被檢查單位,，執(zhí)法人員必須持證上崗,。對不符合要求的營業(yè)性場所，公安消防部門要依法責(zé)令當(dāng)場改正或限期改正,，并在整改期間采取防止火災(zāi)事故發(fā)生的有效措施,；對存在火災(zāi)隱患逾期不改的，堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款,；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應(yīng)及時書面報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定,。對逾期不履行消防行政處罰決定的,，申請人民法院強制執(zhí)行。對重大火災(zāi)隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《安全生產(chǎn)法》責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用,。



 （三）牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，落實消防安全責(zé)任制,。各治理單位要把人員密集場所消防安全專項治理與深入貫徹《消防法》,、《機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章密切結(jié)合起來，牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識,，建立健全消防安全責(zé)任制和各項管理制度,，規(guī)范和加強管理，切實提高防范火災(zāi)的能力,，按照專項治理工作要求認(rèn)真開展自查自改,。公安消防部門要加強對消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和專兼職消防管理人員的培訓(xùn),、教育,，重點指導(dǎo)和督促人員密集場所有關(guān)單位落實防火巡查制度,，制定、完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期演練,，切實提高單位的自防自救能力,。



 （四）發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，普及消防安全知識,。新聞媒體要加大對消防安全的宣傳力度,，跟蹤報道專項治理進展情況，營造良好的專項治理氛圍,。要采取多種形式廣泛開展消防安全教育,，教育要深入到商場、市場,、賓館,、飯店、公共娛樂場所等人員密集場所購物,、住宿,、餐飲和娛樂的群眾中，使他們學(xué)習(xí)掌握消防安全知識和逃生方法,；要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,，對存在重大火災(zāi)隱患拒不整改的單位及時曝光，督促整改,；要采用群眾喜聞樂見的方式方法,，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，讓廣大人民群眾了解哪些是違反消防安全管理的行為,、哪些是嚴(yán)禁的行為,、哪些是應(yīng)盡的消防安全義務(wù)，做到遵紀(jì)守法,，共同營造良好的消防安全環(huán)境,。各區(qū)縣人民政府要將此項工作作為保障人民群眾公共安全利益的一件實事來辦，切實抓緊,、抓好,。



 （五）認(rèn)真總結(jié)工作，做好迎檢準(zhǔn)備,。專項治理工作結(jié)束后,，公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門將組成聯(lián)合工作組,，對各地區(qū)開展專項治理的情況進行抽查,，各區(qū)縣人民政府、各委局要做好迎檢準(zhǔn)備工作,。各區(qū)縣人民政府,、各系統(tǒng)開展專項治理的階段性工作情況和全面工作情況,， 于7月15日前和10月底前分別報市公安局和市安全監(jiān)管局，由市公安局和市安全監(jiān)管局匯總后報市人民政府,。



 天津市公安局

 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 二OO四年六月一日