• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法發(fā)[1999]14號
• 【發(fā)布日期】1999-05-12
• 【生效日期】1999-05-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民法院
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施辦法

最高人民法院貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實施辦法

(法發(fā)[1999]14號 1999年5月12日)






第一章 指導(dǎo)思想和基本原則




第一條 為了保證中共中央,、國務(wù)院《
關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》在最高人民法院的貫徹落實,，明確最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加強最高人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè),，結(jié)合法院實際,，制定本實施辦法。




第二條 實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，必須堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo),，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與審判工作和其他各項工作緊密結(jié)合，一起部署,，一起落實,，一起檢查，一起考核,。




第三條 實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管,，紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào),，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與,。




第四條 實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，必須堅持從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治院,；立足教育,，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,；誰主管,，誰負(fù)責(zé)；一級抓一級,，層層抓落實,。




第二章 責(zé)任范圍和內(nèi)容




第五條 最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子對法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)指導(dǎo)、監(jiān)督責(zé)任,；對各高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)協(xié)助管理責(zé)任,；對最高人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

 （一）調(diào)查,、分析職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,，結(jié)合法院實際，貫徹落實黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,，研究制定工作計劃,，并組織實施。

 （二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,，建立健全審判工作和其他各項工作的管理機制,、監(jiān)督機制，標(biāo)本兼治,，綜合治理,，從源頭上預(yù)防和治理司法人員的腐敗現(xiàn)象。

 （三）堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,。組織黨員,、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論,，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)。以維護司法公正為核心,，開展以“三講”為主要內(nèi)容的多種形式的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,、廉政教育和法官職業(yè)道德教育。

 （四）嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會制度,，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨政干部廉潔從政工作,。

 （五）根據(jù)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合審判工作,、隊伍建設(shè)和其他司法行政管理工作的實際,，抓好廉政制度建設(shè)，并督促落實,。

 （六）嚴(yán)格按照《中華人民共和國法官法》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng),；嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和審判制度,，防止和糾正審判工作中的不正之風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和政法部門不再從事經(jīng)商活動的規(guī)定,，防止和糾正亂收費和奢侈浪費等不正之風(fēng),。

 （七）領(lǐng)導(dǎo)、組織對本院各單位和各高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督,、檢查工作,；領(lǐng)導(dǎo)、組織對本院各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,；協(xié)助地方黨委開展對高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,。

 （八）領(lǐng)導(dǎo)、組織紀(jì)檢,、監(jiān)察部門依法開展監(jiān)督檢查和違法違紀(jì)案件的查處工作,，及時幫助解決工作中遇到的困難。




第六條 黨組書記（院長）對最高人民法院的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),；對院領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。責(zé)任內(nèi)容包括：

 （一）掌握本院及法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的情況,，及時聽取有關(guān)的工作報告,，結(jié)合法院工作實際，研究貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策和部署,。

 （二）結(jié)合法院各項改革措施,，領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門研究,、制定從源頭上預(yù)防和治理司法人員腐敗現(xiàn)象的方案,、措施,。

 （三）對領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律情況進行經(jīng)常性的督促、檢查,。組織召開廉潔自律專題民主生活會,，開展批評與自我批評，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的問題,。

 （四）領(lǐng)導(dǎo),、支持紀(jì)檢、監(jiān)察部門履行職責(zé),，加強組織協(xié)調(diào),，解決紀(jì)檢、監(jiān)察部門在工作中遇到的困難和問題,。

 （五）發(fā)揮表率作用,，帶頭遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和審判紀(jì)律。教育,、監(jiān)督配偶,、子女和身邊工作人員。




第七條 黨組成員,、副院長根據(jù)分工,，對分管單位及其正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容包括：

 （一）協(xié)助黨組書記（院長）貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，領(lǐng)導(dǎo),、組織分管單位貫徹落實院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。

 （二）調(diào)查研究分管單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,，針對存在問題提出解決方案,，督促分管單位落實。

 （三）組織開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政教育,。對分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的情況進行監(jiān)督,、檢查。按照中央國家機關(guān)工委關(guān)于落實談話提醒制度的規(guī)定,，對分管范圍內(nèi)有違法違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部進行談話提醒,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

 （四）履行對審判工作監(jiān)督管理職責(zé),，組織落實審判工作的各項廉政制度和規(guī)定,。

 （五）按照《中華人民共和國法官法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定推薦領(lǐng)導(dǎo)干部,、法官和其他工作人員,，自覺抵制用人方面的不正之風(fēng)。

 （六）遵守國家財經(jīng)制度,，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于“收支兩條線”和不再從事經(jīng)商活動的規(guī)定,。

 （七）發(fā)揮表率作用,，帶頭執(zhí)行反對奢侈浪費等有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)自己的配偶,、子女和身邊工作人員有違法違紀(jì)行為要及時制止和糾正,，并向組織報告。




第八條 最高人民法院各單位領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。各單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),。各單位其他領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。責(zé)任內(nèi)容包括：

 （一）結(jié)合職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的實際,，采取措施，保證黨中央,、院黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求得到落實,。

 （二）定期研究分析職責(zé)范圍內(nèi)審判人員和其他工作人員的紀(jì)律作風(fēng)狀況和思想動態(tài)，有針對性地組織學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨風(fēng)廉政法規(guī),、制度,，開展防腐倡廉教育、宗旨教育和職業(yè)道德教育,。組織開好“雙重民主生活會”,。

 （三）圍繞實現(xiàn)審判工作的公正、廉潔,、文明,、高效目標(biāo)，抓好審判工作和其他各項工作的管理,，組織制定規(guī)范審判秩序,、強化案件質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)和其他各項工作的規(guī)章制度，并帶頭遵守和執(zhí)行,。

 （四）經(jīng)常檢查,、督促職責(zé)范圍內(nèi)的法官和其他工作人員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度和審判紀(jì)律的情況。認(rèn)真對待當(dāng)事人和其他群眾的反映,，發(fā)現(xiàn)有接受當(dāng)事人及其親屬,、律師的吃請、收受禮品,、參加影響公務(wù)的娛樂活動的違紀(jì)行為要及時制止和糾正,，及時解決工作中出現(xiàn)的苗頭、傾向性問題,，落實好談話提醒制度,。

 （五）支持,、配合紀(jì)檢,、監(jiān)察部門開展監(jiān)督檢查和違法違紀(jì)案件的查處工作,。按照《人民法院審判紀(jì)律處分辦法（試行）》、《人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定,，及時報告審判工作中發(fā)現(xiàn)的違法審判線索,。

 （六）定期向分管院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，及時報告發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題,。




第九條 紀(jì)檢組,、監(jiān)察室、政治部,、機關(guān)黨委,、機關(guān)紀(jì)委等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，除執(zhí)行本辦法第八條規(guī)定外,，還應(yīng)按照其所在部門的職能和工作特點,，承擔(dān)以下責(zé)任：

 紀(jì)檢組、監(jiān)察室領(lǐng)導(dǎo)干部要在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研工作,；會同有關(guān)部門研究提出法院系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃的建議；組織制訂或協(xié)助有關(guān)部門制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度,；督促檢查各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作的落實,；組織對違法違紀(jì)案件的查處工作。

 政治部領(lǐng)導(dǎo)干部在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，要結(jié)合法院實際,，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，組織制定符合黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的干部培養(yǎng),、選拔,、任用的規(guī)章制度；會同有關(guān)部門組織實施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和組織處理工作,；組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育工作,；落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、個人重大事項報告等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定,。

 機關(guān)黨委,、機關(guān)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部要按照中央國家機關(guān)工委、國家機關(guān)紀(jì)工委和院黨組的部署,，研究提出最高人民法院機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的計劃,；組織開展機關(guān)黨組織和黨員黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)教育；對本院黨組織,、黨員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進行監(jiān)督檢查,；查處本院黨組織、黨員違法違紀(jì)案件,，按照有關(guān)規(guī)定做好組織處理和紀(jì)律處分工作,。

 其他單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)所在單位的職責(zé),，承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)，制訂相應(yīng)制度,，督促落實,，并進行監(jiān)督檢查。




第十條 本院各級領(lǐng)導(dǎo)干部與直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,，明確責(zé)任目標(biāo),、責(zé)任內(nèi)容和承擔(dān)不履行責(zé)任的后果。




第三章 責(zé)任考核




第十一條 最高人民法院黨組在做好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核,、協(xié)助黨中央和中紀(jì)委做好對本院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的同時,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對本院各單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作,；協(xié)助地方黨委開展對各高級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作。

 政治部負(fù)責(zé)對本院各單位領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核工作的具體實施,。




第十二條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核,、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進行,，必要時也可以組織專門考核,。




第十三條 考核工作應(yīng)與民主評議、民主測評領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合,，廣泛聽取意見,。




第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)列為民主生活會和述職報告的一項重要內(nèi)容,，對群眾反映強烈的意見要作出說明,。




第十五條 最高人民法院黨組每年應(yīng)向黨中央、中紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況,；本院各單位和各高級人民法院每年應(yīng)向最高人民法院黨組作出報告,，同時抄送紀(jì)檢組、監(jiān)察室,、政治部,。必要時，可以隨時報告,。




第十六條 考核人員應(yīng)全面,、準(zhǔn)確、細(xì)致地了解和客觀公正地反映被考核對象執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,?？己私Y(jié)束后，應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況作出綜合評價。




第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果,，按優(yōu)秀,、合格、不合格三個檔次確定,。

 考核結(jié)果應(yīng)向被考核對象反饋,。




第十八條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果,，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定,、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù),。

 對考核結(jié)果優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部,，給予表彰獎勵。

 對考核結(jié)果不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,，由組織進行誡勉談話,，情節(jié)嚴(yán)重的予以批評教育，責(zé)令檢查,。連續(xù)兩年考核結(jié)果不合格的,，予以通報批評并作出相應(yīng)的組織處理。




第四章 監(jiān)督檢查




第十九條 最高人民法院紀(jì)檢組,、監(jiān)察室在院黨組領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。




第二十條 監(jiān)督檢查采取以下方式進行：

 （一）根據(jù)黨中央,、最高人民法院黨組的部署和安排,，對本院各單位和各高級人民法院執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進行全面檢查；

 （二）對本院各單位或各高級人民法院執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的突出問題,，進行專項檢查,；

 （三）對違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，構(gòu)成違紀(jì)的案件進行立案檢查,。




第二十一條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的問題,，應(yīng)責(zé)令被檢查的單位糾正，問題嚴(yán)重的應(yīng)限期整改,。




第二十二條 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的問題,，要及時向院黨組報告，并向政治部通報,。




第五章 責(zé)任追究




第二十三條 責(zé)任追究要實事求是,，分清集體責(zé)任與個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。




第二十四條 省,、自治區(qū)、直轄市一年內(nèi)發(fā)生兩起法官貪贓枉法造成重大影響案件的，責(zé)令高級人民法院院長到最高人民法院匯報查處情況,，檢討責(zé)任,。發(fā)生情節(jié)特別嚴(yán)重、造成惡劣影響,、被追究刑事責(zé)任案件的,，因嚴(yán)重官僚主義，用人失察,、疏于管理而負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法院院長要向選舉或者任命機關(guān)引咎辭職,，同時向最高人民法院報告。

 最高人民法院各單位年內(nèi)發(fā)生兩起法官職務(wù)犯罪,、被追究刑事責(zé)任,、造成惡劣影響案件的，領(lǐng)導(dǎo)干部要向分管院領(lǐng)導(dǎo)和院黨組匯報查處情況,，檢討責(zé)任,。因嚴(yán)重官僚主義，用人失察,、疏于管理而負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各單位領(lǐng)導(dǎo)要向院黨組引咎辭職,。




第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)給予組織處理或者政紀(jì)處分：

 （一）對直接管理范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止,、不查處，或者對上級機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作拒不辦理,，或者對嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報,、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告,、記過處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分,。

 （二）直接管理范圍內(nèi)發(fā)生重大案件,，致使國家、集體和人民群眾財產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的,，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對其免職,。

 （三）違反《中華人民共和國法官法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定選拔任用干部,，造成惡劣影響的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職處分,；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予記大過、降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職、開除處分,。

 （四）授意,、指使、強令下屬人員違反法律法規(guī),、審判紀(jì)律,，枉法裁判以及違反財務(wù)制度，弄虛作假的,，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告,、記過處分,；情節(jié)較重的,，給予降級、撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤職、開除處分,。

 （五）授意,、指使、縱容下屬人員阻撓,、干擾,、對抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對辦案人,、檢舉控告人,、證明人打擊報復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員記過,、記大過或者降級處分,；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職,、開除處分,。

 （六）對配偶、子女,、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的,，責(zé)令其辭職或者對其免職；包庇,、縱容的,，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職,、開除處分,。

 其他違反本辦法規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的,，給予批評教育或責(zé)令作出檢查,；情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者政紀(jì)處分,。

 具有上述情形之一,，需要給予黨紀(jì)處分的，按照黨紀(jì)處分的有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限辦理,；涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。




第二十六條 具有下列情形之一的,，可以從輕,、減輕或免于追究責(zé)任：

 （一）積極采取措施挽回?fù)p失、消除影響的,；

 （二）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的違法違紀(jì)問題及時報告,，主動揭露，配合查處,，積極整改,，效果明顯的。




第六章 附 則




第二十七條 本辦法由最高人民法院黨組負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。