• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)法秘函〔2002〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-25
• 【生效日期】2002-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)西寧市人民政府法制辦公室 《關(guān)于將城市園林,、市容衛(wèi)生,、城市建設(shè)等行政主管部門的處罰 權(quán)委托依法成立的城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)西寧市人民政府法制辦公室
《關(guān)于將城市園林、市容衛(wèi)生,、城市建設(shè)等行政主管部門的處罰
權(quán)委托依法成立的城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)
 
（2002年3月25日國(guó)務(wù)院法制辦公室文件國(guó)法秘函〔2002〕50號(hào)發(fā)布 自公布之日起施行）





西寧市人民政府法制辦公室：



 你辦《關(guān)于將城市園林,、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等行政主管部門的處罰權(quán)委托依法成立的城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織問(wèn)題的請(qǐng)示》收悉,。經(jīng)研究，答復(fù)如下：



 一,、《
行政處罰法》第十六條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使,。”根據(jù)上述規(guī)定,，一個(gè)行政機(jī)關(guān)集中行使其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán),，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū),、直轄市人民政府決定,。



 二、《行政處罰法》第十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依照法律,、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰,?！薄拔行姓C(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任,?！备鶕?jù)上述規(guī)定，城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施行政處罰,，必須符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定的條件,；同時(shí),，城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織必須以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰，其實(shí)施行政處罰的行為由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。







附：西寧市政府法制辦公室關(guān)于將城市園林,、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等行政主管部門的處罰權(quán)委托依法成立的城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織問(wèn)題的請(qǐng)示



國(guó)務(wù)院法制辦公室：



 隨著城市建設(shè)的發(fā)展,，我市先后建成了西門口綠地,、新寧、新世紀(jì),、城南開(kāi)發(fā)區(qū)等多個(gè)廣場(chǎng),。廣場(chǎng)的建設(shè)為改善城市形象、為群眾提供優(yōu)美的休閑,、娛樂(lè),、活動(dòng)的場(chǎng)所起到很大的作用。為了規(guī)范廣場(chǎng)的管理,、維護(hù)其正常公共環(huán)境衛(wèi)生和安全秩序,，根據(jù)各級(jí)人大代表以及群眾要求制定地方性法規(guī)，將廣場(chǎng)管理納入法制化軌道,。為此,，我們組織起草班子、草擬了《西寧市城市廣場(chǎng)管理?xiàng)l例》,。該條例關(guān)于對(duì)依法成立的城市廣場(chǎng)管理事業(yè)組織能否受城市園林,、市容環(huán)境衛(wèi)生、城市建設(shè)等行政主管部門的委托,，在界定的廣場(chǎng)范圍內(nèi)行使處罰權(quán)產(chǎn)生了兩種不同意見(jiàn)：



 一,、將多個(gè)行政主管部門對(duì)廣場(chǎng)管理的行政處罰權(quán)委托于城市廣場(chǎng)管理組織是一種相對(duì)集中處罰，根據(jù)《行政處罰法》第十六條規(guī)定,，不能在法規(guī)中委托,。



 二、將行政主管部門對(duì)廣場(chǎng)管理的行政處罰權(quán)委托于城市廣場(chǎng)管理組織是符合《行政處罰法》第十八條規(guī)定,，其理由：一是委托的組織是經(jīng)法律法規(guī)批準(zhǔn)并依法成立的,。二是受委托組織行使處罰委托的行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰并由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任。



 就以上兩種意見(jiàn),，我們請(qǐng)求給予答復(fù),。