• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2009]18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-06
• 【生效日期】2009-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案

甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案

(甘政辦發(fā)[2009]18號(hào))





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門,，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○九年二月六日





甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案



 目 錄





 1 總 則



 1.1 編制目的

 1.2 編制依據(jù)

 1.3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

 1.4 適用范圍

 1.5 工作原則



 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 2.2 省抗旱應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 3 監(jiān)測預(yù)警



 3.1 旱情監(jiān)測

 3.2 旱情評(píng)估

 3.3 信息報(bào)告

 3.4 干旱預(yù)警



 4 應(yīng)急響應(yīng)



 4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

 4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

 4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

 4.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)



 5 救災(zāi)工作



 6 災(zāi)后評(píng)估



 7 保障措施



 7.1 資金保障

 7.2 物資保障

 7.3 技術(shù)保障

 7.4 通信及信息保障

 7.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障



 8 附 則



 8.1 預(yù)案修訂

 8.2 預(yù)案解釋

 8.3 預(yù)案實(shí)施





甘肅省抗旱應(yīng)急預(yù)案





 1 總 則



 1.1 編制目的



 切實(shí)增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，提高抗旱應(yīng)急工作的科學(xué)性、主動(dòng)性和時(shí)效性,，提升抗旱減災(zāi)的應(yīng)變能力,，保證抗旱救災(zāi)工作高效、有序進(jìn)行,，最大程度減輕旱災(zāi)造成的影響和損失,，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 1.2 編制依據(jù)



 依據(jù)《水法》,、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》,、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家防總《抗旱預(yù)案編制大綱》等有關(guān)法律,、法規(guī)及規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本預(yù)案,。



 1.3 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)



 根據(jù)干旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍等因素,，分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）,、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）4級(jí)：



 特別重大（Ⅰ級(jí)）干旱災(zāi)害包括：



 1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)（包括河西走廊各灌區(qū),、沿黃萬畝及以上灌區(qū)，以下同）3～6月份的失灌率大于25％,，或7～10月和11～下年1月失灌率大于35％,；



 2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)（指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū)，以下同）的受旱面積達(dá)到耕地面積的70％以上,，且嚴(yán)重缺墑面積達(dá)到受旱面積的60％,；



 3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)大于農(nóng)村總?cè)丝诘?0％；



 4.蘭州市缺水率為20～30％,、持續(xù)時(shí)間大于40天,，或缺水率大于30％、持續(xù)時(shí)間大于20天,。



 重大（Ⅱ級(jí)）干旱災(zāi)害包括：



 1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月份失灌率達(dá)11～25％,，或7～10月、11～下年1月的失灌率達(dá)到21～35％,；



 2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)的受旱面積達(dá)到耕地面積的45～70％,，且嚴(yán)重缺墑面積達(dá)到受旱面積的60％；



 3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～10%；



 4.蘭州市缺水率為5～10％,、持續(xù)時(shí)間大于90天,，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間大于60天,，或缺水率為20～30％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)20～40天，或缺水率大于30％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天,。



 較大（Ⅲ級(jí)）干旱災(zāi)害包括：



 1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率達(dá)5～10％,，或7～10月,、11～下年1月失灌率達(dá)10～20％；



 2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到耕地面積的20～45％,，且中度以上缺墑面積達(dá)到受旱面積的50％,；



 3.干旱引發(fā)農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～7％；



 4.蘭州市缺水率5～10％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)31～90天,，或缺水率為10～20％、持續(xù)時(shí)間達(dá)21～60天,，或缺水率為20～30％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)11～20天，或缺水率大于30％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)8～10天,。



 一般（Ⅳ級(jí)）干旱災(zāi)害包括：



 1.灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)3～6月失灌率低于5％，或7～10月,、11～下年1月失灌率低于10％,；



 2.雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達(dá)到總耕地面積的10～20％；



 3.干旱引發(fā)的農(nóng)村生活用水困難人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘?～5％,；



 4.蘭州市缺水率5～10％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～30天，或缺水率10～20％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)10～20天,，或缺水率20～30％、持續(xù)時(shí)間達(dá)7～10天,，或缺水率大于30％,、持續(xù)時(shí)間達(dá)3～7天。



 1.4 適用范圍



 本預(yù)案適用于全省范圍內(nèi)鄉(xiāng)村,、城鎮(zhèn)的抗旱減災(zāi)和災(zāi)后救助工作,。



 1.5 工作原則



 堅(jiān)持實(shí)行各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以人為本，重點(diǎn)應(yīng)急解決群眾吃水和保糧食生產(chǎn)的原則,；堅(jiān)持預(yù)防為主,、防抗結(jié)合，綜合治理,、講求實(shí)效的原則,；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，因地制宜,，分類指導(dǎo),，局部利益服從全局利益的原則；堅(jiān)持先生活,、后生產(chǎn),，先節(jié)約、后開發(fā)的水資源應(yīng)急配置原則,。



 2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 2.1 省抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 成立省抗旱應(yīng)急指揮部（以下簡稱“省應(yīng)急指揮部”）,，與省抗旱防汛指揮部合署?？傊笓]由分管副省長擔(dān)任,，副總指揮由省政府分管副秘書長、省水利廳廳長,、省軍區(qū)副參謀長,、省水利廳分管副廳長擔(dān)任。省軍區(qū),、武警甘肅省總隊(duì),、省委宣傳部、省水利廳,、省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省財(cái)政廳,、省民政廳,、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳,、省公安廳,、省建設(shè)廳、省交通廳,、省衛(wèi)生廳,、省廣電局、省扶貧辦,、省氣象局,、省物價(jià)局,、省通信管理局、省供銷社,、省電力公司,、蘭州鐵路局等相關(guān)部門為成員單位。



 省應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮全省抗旱應(yīng)急工作,，研究決定抗旱應(yīng)急重大事項(xiàng),，協(xié)調(diào)解決抗旱減災(zāi)應(yīng)急資金，督促落實(shí)指揮部成員單位職責(zé),，統(tǒng)一部署抗旱應(yīng)急宣傳工作,。



 省應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：



 省軍區(qū)：負(fù)責(zé)組織駐地部隊(duì)和預(yù)備役部隊(duì)及時(shí)開展拉運(yùn)送水和抗旱應(yīng)急工程建設(shè)等支援地方救災(zāi)工作。



 武警甘肅省總隊(duì)：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急水源的安全保衛(wèi)工作,，并及時(shí)參與拉運(yùn)送水和工程建設(shè)等抗旱應(yīng)急工作,。



 省委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督媒體宣傳抗旱救災(zāi)工作。



 省水利廳：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急期間水資源統(tǒng)一調(diào)度,，監(jiān)督實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),，協(xié)調(diào)組織為特困災(zāi)區(qū)運(yùn)送生活用水,，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急供水,。及時(shí)掌握河道來水、灌溉,、蓄水等水情信息,。



 省發(fā)改委：負(fù)責(zé)相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)，組織應(yīng)急抗旱工程設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目審批立項(xiàng)和計(jì)劃安排,。



 省經(jīng)委：負(fù)責(zé)組織調(diào)配抗旱應(yīng)急所需要的電力,、成品油等救災(zāi)物資。



 省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)籌措抗旱應(yīng)急資金,，并監(jiān)督使用,。



 省民政廳：負(fù)責(zé)組織救濟(jì)受災(zāi)群眾，保障群眾基本生活,。



 省農(nóng)牧廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作,，以及救災(zāi)生產(chǎn)資料的組織調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，及時(shí)掌握農(nóng)情信息,。



 省商務(wù)廳：負(fù)責(zé)掌握抗旱物資市場供應(yīng)信息,，協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)物資和生活必需品正常供應(yīng)。



 省公安廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。



 省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)落實(shí)城市應(yīng)急供水措施，及時(shí)掌握城市供水及用水需求信息,。



 省交通廳：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)公路暢通及抗旱救災(zāi)物資,、設(shè)備運(yùn)輸工作,。



 省衛(wèi)生廳：負(fù)責(zé)落實(shí)受災(zāi)地區(qū)防疫和醫(yī)療救護(hù)措施，監(jiān)督,、監(jiān)測飲用水質(zhì)量,，確保抗旱應(yīng)急期間飲用水衛(wèi)生安全,。



 省廣電局：負(fù)責(zé)抗旱宣傳工作,，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)工作,。



 省扶貧辦：負(fù)責(zé)掌握貧困縣受災(zāi)情況和因?yàn)?zāi)返貧情況,，及時(shí)制定扶貧方案和措施。



 省氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào),，及時(shí)提供氣象信息,，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。



 省物價(jià)局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)資市場物價(jià)監(jiān)督,，確保大旱期間的物價(jià)穩(wěn)定,。



 省通信管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急抗旱救災(zāi)的通信保障工作。



 省供銷社：負(fù)責(zé)化肥,、農(nóng)膜等抗旱農(nóng)用物資的市場供應(yīng),，協(xié)調(diào)抗旱物資征調(diào)工作。



 省電力公司：負(fù)責(zé)抗旱應(yīng)急用電的組織供應(yīng),。



 蘭州鐵路局：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)物資鐵路運(yùn)輸保障工作,。



 2.2 省抗旱應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)



 省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省抗旱防汛指揮部，辦公室主任由省抗旱防汛指揮部辦公室主任兼任,。當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(jí)（特別重大）干旱時(shí),，省應(yīng)急指揮部指揮場所原則上設(shè)置在省政府應(yīng)急指揮中心，指揮部各成員實(shí)行集中辦公,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮處置工作,。當(dāng)發(fā)生Ⅱ級(jí)（重大）干旱時(shí)，省應(yīng)急指揮部指揮場所設(shè)置在省抗旱防汛指揮部,，并由其協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部各成員單位,，共同做好應(yīng)對(duì)和處置工作。



 省應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)掌握旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息,，組織開展旱情、災(zāi)情評(píng)估工作,；負(fù)責(zé)抗旱專項(xiàng)應(yīng)急補(bǔ)助資金的計(jì)劃和使用,，組織實(shí)施抗旱應(yīng)急減災(zāi)措施，及時(shí)做好宣傳工作,；協(xié)調(diào)各成員單位開展工作,，指導(dǎo)市州抗旱防汛指揮部辦公室日常工作,。



 各市州成立相應(yīng)抗旱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)。



 3 監(jiān)測預(yù)警



 3.1 旱情監(jiān)測



 建立完善的旱情監(jiān)測體系及報(bào)告制度,，及時(shí)為決策層提供準(zhǔn)確的,、多方位的旱情信息，重點(diǎn)監(jiān)測天氣預(yù)報(bào),、雨情,、耕地土壤墑情、主要河流水情,、水庫蓄水量,、農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水,、城市供水,、農(nóng)作物長勢及其他農(nóng)情共10個(gè)方面的信息。



 3.2 旱情評(píng)估



 全省旱情按灌溉農(nóng)業(yè)區(qū),、雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū),、農(nóng)村人畜飲水和城市干旱四個(gè)區(qū)域、類型進(jìn)行評(píng)估,，并根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定干旱災(zāi)害等級(jí),。



 3.3 信息報(bào)告



 建立旱情、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息報(bào)告制度,。



 3.3.1 報(bào)告程序



 縣市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息,，由同級(jí)抗旱防汛指揮部綜合分析掌握,，并報(bào)告市州抗旱防汛指揮部；市州行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)時(shí)旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息,，由同級(jí)抗旱防汛指揮部綜合分析掌握，并報(bào)告省應(yīng)急指揮部（省抗旱防汛指揮部,，下同）,；特大和嚴(yán)重干旱情況下，縣市區(qū)抗旱防汛指揮部應(yīng)及時(shí)掌握旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)等信息,，可以在向市州抗旱防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，一并向省應(yīng)急指揮部報(bào)告,。成員單位負(fù)責(zé)掌握的有關(guān)干旱信息及職責(zé)履行情況,，應(yīng)及時(shí)報(bào)告省應(yīng)急指揮部。



 3.3.2 報(bào)告時(shí)間



 在特大干旱及嚴(yán)重干旱發(fā)生期間,，縣市區(qū)抗旱防汛指揮部,、市州抗旱防汛指揮部每日上午9時(shí)向上級(jí)抗旱防汛指揮部報(bào)告前日旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；中度干旱發(fā)生期間,，每周一上午9時(shí)逐級(jí)向上級(jí)報(bào)告前一周的旱情,、災(zāi)情及抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)；輕度干旱發(fā)生期間,，每旬初第一個(gè)工作日上午9時(shí)向上級(jí)報(bào)告前一旬的旱情,、災(zāi)情和抗旱應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。成員單位負(fù)責(zé)掌握的干旱信息及職責(zé)履行情況,，按照省應(yīng)急指揮部辦公室的工作需要及時(shí)報(bào)送,。



 3.4 干旱預(yù)警



 3.4.1 干旱預(yù)警等級(jí)



 預(yù)警等級(jí)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅲ級(jí),、Ⅳ級(jí)，與旱情評(píng)估確定的干旱等級(jí)相對(duì)應(yīng),，并分別用紅色,、橙色、黃色和藍(lán)色表示,。



 3.4.2 干旱預(yù)警發(fā)布



 1.預(yù)警發(fā)布單位,。Ⅰ級(jí)預(yù)警由省政府發(fā)布。Ⅱ級(jí)預(yù)警由省政府批準(zhǔn),，省應(yīng)急指揮部發(fā)布,。Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警由省應(yīng)急指揮部決定并發(fā)布,。



 2.預(yù)警發(fā)布條件,。當(dāng)旱情發(fā)展達(dá)到低一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的上限或接近高一級(jí)預(yù)警指標(biāo)的下限并呈持續(xù)發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)果斷發(fā)布高一級(jí)的干旱預(yù)警,。



 3.預(yù)警發(fā)布程序,。



 Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布程序。省應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)當(dāng)前旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全省旱情進(jìn)行綜合評(píng)估,，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評(píng)估意見,。省應(yīng)急指揮部形成預(yù)警建議呈報(bào)省政府，由省政府決定并發(fā)布,。



 Ⅱ級(jí)預(yù)警發(fā)布程序,。省應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)當(dāng)前旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全省旱情進(jìn)行綜合評(píng)估，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評(píng)估意見,。省應(yīng)急指揮部形成預(yù)警決定并呈報(bào)省政府,，省政府批準(zhǔn)后由省應(yīng)急指揮部發(fā)布。



 Ⅲ,、Ⅳ級(jí)預(yù)警發(fā)布程序,。省應(yīng)急指揮部辦公室針對(duì)現(xiàn)狀旱情組織有關(guān)部門和專家對(duì)全省旱情進(jìn)行綜合評(píng)估,，向省應(yīng)急指揮部呈報(bào)評(píng)估意見。省應(yīng)急指揮部會(huì)商形成預(yù)警決定并發(fā)布,，同時(shí)報(bào)省政府備案,。



 4.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。向社會(huì)公開通報(bào)旱情,，針對(duì)預(yù)警等級(jí)和具體旱情提出抗旱救災(zāi)的工作要求和具體措施,。當(dāng)發(fā)生特大和重大旱災(zāi)時(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量投入抗旱救災(zāi)工作,。



 5.預(yù)警發(fā)布方式,。除行政渠道外，同時(shí)利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)公開發(fā)布,。



 6.預(yù)警的終止和調(diào)整,。當(dāng)發(fā)生大范圍有效降雨和通過抗旱措施，受旱地區(qū)70％以上的受旱面積土壤墑情得到明顯改善,，大面積旱情基本解除或者緩解,，城鄉(xiāng)生活供水基本恢復(fù)正常時(shí)，參照預(yù)警發(fā)布時(shí)的程序,，由省政府或省應(yīng)急指揮部決定預(yù)警的終止,，并發(fā)布預(yù)警終止公告?；蛘吒鶕?jù)旱情緩解程度,，調(diào)整執(zhí)行下一級(jí)別的預(yù)警。



 4 應(yīng)急響應(yīng)



 預(yù)警發(fā)布后,，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),，有關(guān)市州、縣市區(qū)政府和省級(jí)有關(guān)部門也應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),。



 4.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)



 4.1.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省政府會(huì)商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作,，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作,。省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制，積極開展抗旱減災(zāi)工作,。省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情,、災(zāi)情及抗旱工作動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作,。



 4.1.2 Ⅰ級(jí)干旱預(yù)警發(fā)布后24小時(shí)內(nèi),，省應(yīng)急指揮部各成員單位要對(duì)本系統(tǒng)做出應(yīng)急響應(yīng)部署,，并立即行動(dòng)起來，抓好落實(shí),。



 4.1.3 河西內(nèi)陸河流域成立由流域管理機(jī)構(gòu)牽頭,、有關(guān)市政府參加的水資源應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急配置,、調(diào)度和監(jiān)管上下游,、左右岸群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；河?xùn)|地區(qū)黃河干流及洮河,、莊浪河,、渭河、涇河,、白龍江等涉及兩個(gè)以上市州的一級(jí)支流的各類應(yīng)急水資源,，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度、配置和監(jiān)管,。



 4.1.4 省政府向國務(wù)院報(bào)告全省旱情,、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政支持,；省,、市、縣三級(jí)財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算,，增加抗旱應(yīng)急資金,，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí)；動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持,，動(dòng)員社會(huì)各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金,，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救；有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活資料的市場供應(yīng),，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施,，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。



 4.1.5 強(qiáng)化社會(huì)治安,，保障供電和通信安全,；防止森林、草原,、農(nóng)田及場院火災(zāi),，蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害,，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生,，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。



 4.1.6 甘肅日?qǐng)?bào)、省廣電總臺(tái)對(duì)抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行專題報(bào)道和宣傳,，在全社會(huì)形成良好的抗旱救災(zāi)的氛圍,。



 4.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)



 4.2.1 省政府會(huì)商部署抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作,。省應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急工作機(jī)制,，積極開展抗旱減災(zāi)工作。省應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握旱情,、災(zāi)情及抗旱工作動(dòng)態(tài)等信息,，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作。



 4.2.2 Ⅱ級(jí)干旱預(yù)警發(fā)布后48小時(shí)內(nèi),，省應(yīng)急指揮部各成員單位要做出本系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)部署,，并立即行動(dòng)起來，抓好落實(shí),。



 4.2.3 河西內(nèi)陸河流域成立由流域機(jī)構(gòu)牽頭,、有關(guān)市政府參加的水資源應(yīng)急調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，應(yīng)急配置,、調(diào)度和監(jiān)管上下游,、左右岸群眾生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；河?xùn)|地區(qū)黃河干流及洮河,、莊浪河,、渭河、涇河及白龍江等涉及兩個(gè)以上市州的一級(jí)支流各類應(yīng)急水資源,，由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度,、配置和監(jiān)管。



 4.2.4 省政府向國務(wù)院報(bào)告全省旱情,、災(zāi)情及存在問題,，爭取中央財(cái)政的支持；省,、市,、縣三級(jí)財(cái)政及時(shí)調(diào)整預(yù)算，增加抗旱應(yīng)急資金,，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí),；動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)各界積極向?yàn)?zāi)區(qū)捐助資金,，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救,。有關(guān)部門全力保障受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng)，實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施,，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。



 4.2.5 強(qiáng)化社會(huì)治安,，保障供電和通信安全,；防止森林,、草原、農(nóng)田及場院火災(zāi),，蝗蟲,、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生,，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定,。



 4.2.6 甘肅日?qǐng)?bào)、省廣電總臺(tái)對(duì)抗旱救災(zāi)進(jìn)行報(bào)道和宣傳,，在全社會(huì)形成良好的抗旱救災(zāi)氛圍,。



 4.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)



 4.3.1 省應(yīng)急指揮部指導(dǎo)相關(guān)市州抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，并派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查了解旱情,，幫助開展抗旱工作,。各成員單位各司其職，組織開展工作,；辦公室及時(shí)掌握旱情,、災(zāi)情及抗旱動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作,。



 4.3.2 省應(yīng)急指揮部及時(shí)向國家防總報(bào)告我省旱情,、災(zāi)情及存在問題，爭取中央財(cái)政的支持,；省,、市、縣三級(jí)財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入,，動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持,，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí),，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng),，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。



 4.3.3 強(qiáng)化社會(huì)治安,，保障供電和通信安全,，防止森林、草原,、農(nóng)田及場院火災(zāi),，蝗蟲、蚜蟲等農(nóng)作物病蟲害,，人畜腸道疾病等次生災(zāi)害發(fā)生,，保證災(zāi)區(qū)社會(huì)安定。



 4.3.4 通過廣播、電視,、報(bào)紙等媒體做好宣傳,。



 4.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)



 4.4.1 省應(yīng)急指揮部及時(shí)指導(dǎo)相關(guān)市州抗旱防汛指揮部組織開展抗旱應(yīng)急救災(zāi)工作，相關(guān)市州抗旱防汛指揮部派出工作組赴旱區(qū)調(diào)查旱情,，幫助開展抗旱工作,；辦公室及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情及抗旱動(dòng)態(tài)等信息,，加強(qiáng)日常事務(wù)處理工作,。



 4.4.2 省應(yīng)急指揮部及時(shí)向國家防總報(bào)告我省旱情、災(zāi)情及存在問題,，爭取中央財(cái)政的支持,；各級(jí)財(cái)政增加抗旱應(yīng)急資金投入，動(dòng)員金融部門加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾的信貸支持,，保障抗旱應(yīng)急措施及時(shí)落實(shí),，有關(guān)部門要保證受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的市場供應(yīng)，保障災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序,。



 4.4.3 強(qiáng)化社會(huì)治安,，保障供電和通信安全，防止次生災(zāi)害發(fā)生,，保證災(zāi)區(qū)的社會(huì)安定



 4.4.4 通過廣播,、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳,。



 5 救災(zāi)工作



 對(duì)災(zāi)區(qū)的救助要貫穿從預(yù)警發(fā)布到災(zāi)后恢復(fù)的全過程,，除應(yīng)急指揮部各成員單位做好各自承擔(dān)的應(yīng)急救災(zāi)工作外，相關(guān)部門還要做好以下工作,。



 1.民政和水利部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的基本生活救助,，保證災(zāi)民有糧吃、有水喝,。對(duì)特困災(zāi)區(qū),，實(shí)行送水、送糧到村,、到戶,。



 2.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助，組織醫(yī)療隊(duì)到災(zāi)區(qū)進(jìn)行巡回醫(yī)療,，對(duì)重大疫情,、病情實(shí)施緊急救治，防止疫病傳播蔓延,。



 3.農(nóng)業(yè),、供銷部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化肥,、農(nóng)藥、籽種,、地膜等救災(zāi)物資的市場供應(yīng),，并組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到災(zāi)區(qū)幫助搞好生產(chǎn)自救,。



 4.勞動(dòng)部門積級(jí)組織農(nóng)民外出務(wù)工,，增加災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入，力爭災(zāi)區(qū)農(nóng)民減產(chǎn)不減收,。



 6 災(zāi)后評(píng)估



 災(zāi)后評(píng)估按省,、市、縣分級(jí)進(jìn)行,。綜合評(píng)估的內(nèi)容包括旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估,，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估,，二,、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估等,。探討旱災(zāi)發(fā)生的規(guī)律,、特點(diǎn)，總結(jié)防旱抗旱措施和經(jīng)驗(yàn),，對(duì)抗旱應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估,。



 7 保障措施



 7.1 資金保障



 多渠道,、多層次籌集抗旱資金,，除積極爭取中央財(cái)政的支持外，各級(jí)財(cái)政都要安排抗旱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，并納入年度財(cái)政預(yù)算,。在發(fā)生特大和重大旱災(zāi)時(shí)，調(diào)整原來的財(cái)政預(yù)算,，加大抗旱救災(zāi)資金投入，并采取社會(huì)募集措施,。信貸部門優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)對(duì)信貸資金的需求,。



 7.2 物資保障



 水利,、農(nóng)業(yè),、供銷,、農(nóng)機(jī)、物價(jià)等部門要保證主要抗旱物資的正常儲(chǔ)備,，掌握抗旱物資供求信息,，鼓勵(lì)經(jīng)營者積極組織貨源，保證抗旱救災(zāi)物資的市場供應(yīng),。



 7.3 技術(shù)保障



 各市州,、縣市區(qū)水利,、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生,、氣象等部門及抗旱服務(wù)隊(duì),、農(nóng)技指導(dǎo)站、灌區(qū)管理單位,、農(nóng)機(jī)站在特大和重大旱災(zāi)發(fā)生時(shí),，要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),，組織技術(shù)服務(wù)隊(duì),，深入抗旱第一線,，開展抗旱減災(zāi)工作。



 7.4 通信及信息保障



 充分利用公共通信,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段,，建立現(xiàn)代化的抗旱信息網(wǎng)絡(luò),，確?？购祽?yīng)急期間各類信息的快速傳遞。



 7.5 應(yīng)急隊(duì)伍保障



 災(zāi)區(qū)各市州,、縣市區(qū)以抗旱服務(wù)隊(duì)為核心組建應(yīng)急抗旱服務(wù)隊(duì),，人員落實(shí)到單位和個(gè)人，主要承擔(dān)為嚴(yán)重缺水區(qū)運(yùn)送生活用水的任務(wù),。運(yùn)水車輛主要從機(jī)關(guān)單位,、大中型企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍中協(xié)調(diào)解決,。



 8 附 則



 8.1 預(yù)案修訂



 省應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化,，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 8.2 預(yù)案解釋



 本預(yù)案由省抗旱防汛指揮部會(huì)同有關(guān)部門制定,，省抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋,。



 8.3 預(yù)案實(shí)施



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。