• 【發(fā)布單位】國家經濟貿易委員會
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-14
• 【生效日期】2002-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關于做好《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》學習宣傳貫徹實施工作的通知

關于做好《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》學習宣傳貫徹實施工作的通知
 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委)：

 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》(以下簡稱《中小企業(yè)促進法》)經九屆全國人大第二十八次會議審議通過,，將于2003年1月1日起實施。這是國家制定的扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律,。法律的公布實施,，必將對我國各種所有制中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展產生巨大的推動作用。為切實做好《中小企業(yè)促進法》的貫徹實施工作,，現就有關事項通知如下：

 一,、加大學習宣傳《中小企業(yè)促進法》的力度

 《中小企業(yè)促進法》是我國扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展的專門法律，對涉及中小企業(yè)發(fā)展的資金支持,、創(chuàng)業(yè)扶持,、技術創(chuàng)新、市場開拓和社會服務等方面內容做出了具體規(guī)定，內容豐富,，針對性強,，為各地區(qū)、各部門制定中小企業(yè)政策提供了法律依據,，對促進我國中小企業(yè)發(fā)展具有長期指導意義,。

 學習、宣傳,、貫徹《中小企業(yè)促進法》是當前推動中小企業(yè)工作的一項重要任務,。各地經貿委要把這項工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，要從講政治,、保穩(wěn)定,、促發(fā)展的高度，認真學習,、深刻領會法律的精神實質,，提高對推動中小企業(yè)健康發(fā)展重要意義的認識，切實加強和改進中小企業(yè)工作,，依法行政,，依法促進中小企業(yè)的健康發(fā)展；廣大中小企業(yè)要遵守職業(yè)道德,，誠實守信,，自覺維護合法權益，依法經營,，增強自我發(fā)展能力；各類社會服務機構要樹立服務意識,，改善對中小企業(yè)的服務,，提高服務質量。

 要充分利用廣播,、電視,、報刊、雜志等新聞媒體,，采取座談會,、討論會、培訓班,、專題講座等多種形式,，廣泛宣傳《中小企業(yè)促進法》的意義和作用，使廣大中小企業(yè)和社會各界熟悉和了解法律的內容,，增強法制觀念,，提高法律意識，自覺做到學法,、懂法,、守法,，為法律的順利實施創(chuàng)造條件。

 二,、結合地方實際,，重點抓好的幾項工作

 (一)清理和完善中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和政策措施。各地經貿委要依據法律中關于“省,、自治區(qū),、直轄市可以根據本地區(qū)中小企業(yè)的情況，制定有關的實施辦法”的規(guī)定,，加強對本地區(qū)中小企業(yè)的調查研究,，結合中小企業(yè)實際，研究提出《中小企業(yè)促進法》實施辦法的建議,，報省級人民政府批準,。同時，要依據《中小企業(yè)促進法》和其他有關法律的規(guī)定,，抓緊對本地區(qū)現行有關中小企業(yè)地方性法規(guī)和其他政策性文件的清理工作,，凡有悖于《中小企業(yè)促進法》的，應盡快提請地方人大和有關部門廢止或修訂,。

 要依據《中小企業(yè)促進法》關于“地方人民政府應當根據實際情況為中小企業(yè)提供財政支持”的規(guī)定,，結合地方財政預算和工作實際，加強與本地財政部門的工作協(xié)調與配合,，為中小企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的資金支持,。

 (二)進一步推進中小企業(yè)信用擔保體系建設。各地應依據法律關于“縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業(yè)信用擔保體系”的規(guī)定,，推動中小企業(yè)信用擔保工作,，為中小企業(yè)的融資創(chuàng)造條件。尚未建立中小企業(yè)信用擔保機構的地區(qū),，要盡快組織建立,，開展中小企業(yè)融資服務；已經建立的地區(qū),，要進一步落實對擔保機構的相關政策,，加強指導，強化管理,，規(guī)范經營,，逐步擴大擔保業(yè)務；加快建立省級中小企業(yè)信用擔保機構,，為分散和化解擔保風險創(chuàng)造條件,。同時，依據法律關于“國家鼓勵各種擔保機構為中小企業(yè)提供信用擔保”和“國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔?！钡囊?guī)定,，積極推動商業(yè)性擔保機構和互助性擔保機構的建立。

 (三)加快中小企業(yè)信用制度建設,。依據法律關于“國家推進中小企業(yè)信用制度建設”的規(guī)定,，逐步建立中小企業(yè)信用信息征集與評價體系，實現中小企業(yè)信用信息查詢,、交流和共享的社會化,。在總結中小企業(yè)社會化信用體系試點經驗的基礎上，針對當前在市場經濟體制建立過程中急需解決的突出問題,，結合整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作,，以企業(yè)產品質量、安全生產,、依法納稅為重點,，推進中小企業(yè)信用體系建設。結合本地實際,，研究制定推進中小企業(yè)信用制度和信用體系建設的政策措施,。引導企業(yè)依法建立科學的內部管理制度，自覺遵守市場競爭規(guī)則,，依法履行義務,，維護自身權益。

 (四)繼續(xù)推動中小企業(yè)社會化服務體系建設工作,。按照法律的有關規(guī)定,，建立健全中小企業(yè)社會化服務體系，為中小企業(yè)提供及時有效的服務,。結合中小企業(yè)需求和服務機構發(fā)展情況,，制定培育中小企業(yè)服務體系建設的方案；充分利用社會服務資源,，積極鼓勵和引導各類中介機構為中小企業(yè)提供服務?？偨Y服務體系試點經驗,，研究提出推動各類服務機構規(guī)范發(fā)展的政策措施，加強對本地區(qū)中小企業(yè)服務體系建設工作的研究和指導,，加強服務機構的能力建設,。同時，切實轉變工作作風,，提高工作效率,，充分利用現代信息手段，建立信息平臺，推進中小企業(yè)信息化建設,。

 (五)積極做好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新和市場開拓工作。依據法律的有關規(guī)定,，簡化中小企業(yè)設立登記手續(xù),，落實國家有關鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件,，支持社會各類人員創(chuàng)辦中小企業(yè),，特別是支持科技型、勞動密集型和服務型等中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展,。積極推進中小企業(yè)的技術進步,，促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新，加快企業(yè)結構調整步伐,；以市場配置資源為基礎,，以材料供應、生產,、銷售,、技術開發(fā)和技術改造等為重點，建立大企業(yè)與中小企業(yè)的協(xié)作配套關系,；引導和支持中小企業(yè)實施清潔生產,，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。依據法律規(guī)定,，在政府采購中優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或服務,，采取切實有效的措施，促進中小企業(yè)產品出口,，推進境內外中小企業(yè)間的投資,、交流與合作，開拓國際市場,。

 (六)積極營造中小企業(yè)發(fā)展的經營環(huán)境,。認真落實《中小企業(yè)促進法》關于“任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款,，不得向中小企業(yè)攤派財務”和其他有關法律的規(guī)定,，及時制止和糾正對中小企業(yè)亂收費、亂罰款,、亂攤派,，侵害中小企業(yè)合法權益的行為。配合地方人大做好法律實施后的執(zhí)法檢查工作,，保證法律各項規(guī)定的貫徹實施,。加強對市場的監(jiān)督管理,，依法維護中小企業(yè)的合法權益，保護其參與公平競爭與公平交易的權利,，為中小企業(yè)發(fā)展營造良好的經營環(huán)境,。

 三、加強領導和協(xié)調,，確保工作有序推進

 積極推動和組織《中小企業(yè)促進法》的貫徹落實,，促進中小企業(yè)發(fā)展是各級經貿委的重要職責，各地區(qū)經貿委要切實履行好職責,，加強對法律貫徹實施工作的組織和領導,，充分發(fā)揮各部門的作用，搞好部門間的協(xié)調與配合,，形成工作合力,，全面推進中小企業(yè)工作。尚未建立健全中小企業(yè)工作機構的地區(qū),，要按照法律的有關規(guī)定,，盡快明確中小企業(yè)的管理機構，加強對中小企業(yè)的指導和服務,。

 為進一步組織和動員各方面力量,，統(tǒng)一部署中小企業(yè)的各項工作，2002年底或2003年初,，國家經貿委將召開《中小企業(yè)促進法》貫徹實施工作會議暨全國中小企業(yè)工作會議,。各地要在貫徹實施《中小企業(yè)促進法》工作中，及時了解情況,，總結和培育典型,，加強信息交流，為召開全國會議做好準備,。



                                 國家經濟貿易委員會

                                 二ＯＯ二年八月十四日