• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-05-26
• 【生效日期】2016-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省農(nóng)村扶貧條例

湖北省農(nóng)村扶貧條例 
 
        (2009年11月25日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)
        根據(jù)2016年5月26日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖北省農(nóng)村扶貧條例〉的決定》修正）
 第一章 總 則
 第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范農(nóng)村扶貧工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì),、社會(huì),、文化、生態(tài)建設(shè),，提高貧困地區(qū)人民生活水平,，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)本省實(shí)際,，制定本條例,。
 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧活動(dòng)適用本條例。
 本條例所稱(chēng)農(nóng)村扶貧,，是指各級(jí)人民政府通過(guò)資金,、物資、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、人才,、社會(huì)保障等方面的支持，幫助農(nóng)村貧困地區(qū)科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,、人力資源,，改善生存與發(fā)展環(huán)境，提高農(nóng)村貧困人口綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力的扶持活動(dòng)。
 第三條 農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享的發(fā)展理念,，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾主體,、精準(zhǔn)扶貧,、因地制宜的原則，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)式,、開(kāi)放式,、救濟(jì)式扶貧相結(jié)合，農(nóng)村扶貧與資源保護(hù),、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。
 第四條 農(nóng)村扶貧工作應(yīng)當(dāng)將國(guó)務(wù)院和省人民政府確定的重點(diǎn)區(qū)域列為扶貧重點(diǎn)范圍,。
 貧困標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧范圍由省人民政府確定和調(diào)整,。
 第二章 政府責(zé)任與社會(huì)參與
 第五條 建立和完善省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo),、縣抓落實(shí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的農(nóng)村扶貧工作機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制。
 實(shí)行農(nóng)村扶貧目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,，將農(nóng)村扶貧政策落實(shí)情況及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為各級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。
 第六條 縣級(jí)以上人民政府扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧綜合管理工作，其主要職責(zé)是：
 （一）擬定農(nóng)村扶貧中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,；
 （二）建立農(nóng)村扶貧項(xiàng)目庫(kù),，督促實(shí)施農(nóng)村扶貧項(xiàng)目；
 （三）會(huì)同財(cái)政部門(mén)擬定財(cái)政扶貧資金分配計(jì)劃和檢查監(jiān)督扶貧資金使用情況,；
 （四）協(xié)調(diào),、督促農(nóng)村扶貧相關(guān)政策措施的落實(shí)；
 （五）協(xié)助組織開(kāi)展社會(huì)扶貧活動(dòng),；
 （六）承擔(dān)農(nóng)村扶貧的其他相關(guān)工作,。
 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村扶貧工作,。
 第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村扶貧納入本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,，并制定專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)村扶貧規(guī)劃,。
 政府各有關(guān)部門(mén)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)農(nóng)村扶貧規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌、優(yōu)先安排貧困地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,。
 第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政扶貧投入納入財(cái)政預(yù)算,，逐年增加。
 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)作為優(yōu)先保障重點(diǎn),，積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，建立與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政扶貧投入增長(zhǎng)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政扶貧投入應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家扶貧投入的百分之四十至百分之五十配套安排,。
 在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),，省、市（州）和有關(guān)縣（市）分別按照當(dāng)年地方財(cái)政收入增量的百分之十五增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算,，各級(jí)財(cái)政當(dāng)年清理回收可統(tǒng)籌使用的存量資金中百分之五十以上用于農(nóng)村扶貧,。
 第九條 省人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好爭(zhēng)取國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口支持等工作，組織實(shí)施幫扶和協(xié)作項(xiàng)目,。
 第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)部門(mén)的扶貧對(duì)象,、扶貧任務(wù)和扶貧目標(biāo)，建立扶貧對(duì)口幫扶制度,。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，組織資金、項(xiàng)目,、人才,、技術(shù)，幫助對(duì)口幫扶縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè),。
 第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立扶貧信息平臺(tái),，并按照國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序,，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別,、建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。建立脫貧認(rèn)定機(jī)制,，保證脫貧的地區(qū)和人口在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策。
 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立貧困監(jiān)測(cè)和扶貧統(tǒng)計(jì)制度,。統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)貧困監(jiān)測(cè)工作,，扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)扶貧項(xiàng)目、扶貧資金等事項(xiàng),。有關(guān)地方,、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料,。
 第十二條 鼓勵(lì)支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人到貧困地區(qū)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè),，興辦教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè),，從事科技推廣,、法律服務(wù)、人才引進(jìn),、人員培訓(xùn),、勞務(wù)輸出、進(jìn)出口貿(mào)易等活動(dòng),。
 支持扶貧基金會(huì),、老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)、扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)以及其他組織和志愿者依法開(kāi)展扶貧濟(jì)困活動(dòng),。
 鼓勵(lì)社會(huì)各界和海內(nèi)外人士向貧困地區(qū)捐贈(zèng)資金,、物資以及提供其他扶持。企業(yè)捐資,、捐物參與農(nóng)村扶貧,，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善貧困地區(qū)科技服務(wù)體系,，加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)資金對(duì)科技扶貧的支持,，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。
 鼓勵(lì)教育,、科技,、衛(wèi)生人員定期到貧困地區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校,、科研院所,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才，鼓勵(lì)大,、中專(zhuān)畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
 第十四條 鼓勵(lì)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，引進(jìn)境外資金參與農(nóng)村扶貧,。
 第十五條 鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的金融支持。
 推進(jìn)實(shí)施扶貧再貸款,，支持貧困地區(qū)縣級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政資金建立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，開(kāi)展扶貧小額信貸,，發(fā)展普惠金融，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,。
 第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村扶貧工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
 第三章 扶貧內(nèi)容與主要途徑
 第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育龍頭企業(yè),，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),，興辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移貧困人口就業(yè),，提高貧困地區(qū)和貧困人口的收入水平,。
 大力支持貧困地區(qū)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)戶(hù)規(guī)模經(jīng)濟(jì),。
 第十八條 農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持突出重點(diǎn),，整合資源，分類(lèi)指導(dǎo),，將整村整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、整縣（市、區(qū)）推進(jìn)與區(qū)域發(fā)展,、連片開(kāi)發(fā)相結(jié)合,，將農(nóng)村扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌解決不同類(lèi)型貧困區(qū)域的脫貧致富問(wèn)題,。
 第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持貧困地區(qū)充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源,，集中力量扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策吸引外來(lái)資本投資貧困地區(qū),，參與經(jīng)營(yíng),，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧。
 在不改變用途的情況下,，利用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金或者其他涉農(nóng)資金形成的資產(chǎn),，可以折股量化分配給所在貧困地區(qū)的貧困村和貧困戶(hù)。
 鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),、土地托管和牲畜托養(yǎng)等方式,，帶動(dòng)貧困戶(hù)增加經(jīng)濟(jì)收入。
 第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、高效農(nóng)田建設(shè),、土地整治、低丘崗地改造,、低效林改造和高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè),。
 第二十一條 加強(qiáng)貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù),，建立和完善重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度及地區(qū)間生態(tài)補(bǔ)償制度。因地制宜實(shí)施扶貧移民和生態(tài)移民,，對(duì)生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū),、生存條件惡劣地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)實(shí)行易地開(kāi)發(fā),、搬遷扶貧,。合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標(biāo)，貧困地區(qū)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)可以在全省范圍內(nèi)使用,。
 第二十二條 切實(shí)加強(qiáng)貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),，組織引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，關(guān)心,、幫助解決貧困地區(qū)農(nóng)民工的實(shí)際困難,。
 第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)交通、水利,、電力,、通信、教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、廣播電視,、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助解決行路,、飲水,、上學(xué)、就醫(yī),、用電,、聽(tīng)廣播、看電視電影等困難和問(wèn)題,。
 第二十四條 加強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困人口的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,，制定和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權(quán)利,，提高貧困人口文化教育水平,。對(duì)貧困戶(hù)子女實(shí)施免費(fèi)高中教育和學(xué)雜費(fèi)、基本生活費(fèi)全免的職業(yè)教育,。完善貧困戶(hù)大學(xué)生學(xué)費(fèi)減免和助學(xué)機(jī)制,。
 建立和完善城市教師到貧困地區(qū)支教、任教制度,。
 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)建設(shè),，制定和完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)和培訓(xùn)制度,，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員支援貧困地區(qū)制度。提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療貧困人口醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)水平,，完善大病醫(yī)療保障和疾病應(yīng)急救助制度,，建立重特大疾病保障機(jī)制。實(shí)施健康扶貧工程,，加強(qiáng)貧困地區(qū)傳染病,、地方病、慢性病防治工作,。
 第二十六條 省人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善貧困地區(qū)教師,、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員聘用及職稱(chēng)評(píng)審政策,，對(duì)長(zhǎng)期在貧困地區(qū)服務(wù)的教師,、醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在職稱(chēng)晉升、聘用中給予傾斜,；每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師,、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）的醫(yī)療衛(wèi)生人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
 第二十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村文化和體育的組織,、設(shè)施,、隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施文化,、體育扶貧工程,。
 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金，用于貧困地區(qū)圖書(shū)館,、文化館,、體育活動(dòng)中心等場(chǎng)所建設(shè)和歷史文化遺跡的維護(hù)。
 第二十八條 加強(qiáng)貧困地區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作,，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育工作,，提高出生人口素質(zhì)。
 第二十九條 完善與農(nóng)村扶貧制度相銜接的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、最低生活保障和五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度，建立低保標(biāo)準(zhǔn),、五保標(biāo)準(zhǔn)自然調(diào)整機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。對(duì)因?yàn)?zāi)因病等陷入暫時(shí)性貧困人口提供救濟(jì)救助,；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力,、喪失勞動(dòng)能力或者共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的貧困人口提供最低生活保障。
 第三十條 建立,、完善自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防控體系,，加強(qiáng)應(yīng)急救援,、衛(wèi)生防疫、轉(zhuǎn)移安置等防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)普及,、技能培訓(xùn)和設(shè)施建設(shè),，提高貧困地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。
 第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村扶貧與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合,，實(shí)施農(nóng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃,，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)村民自力更生、脫貧致富的能力,。
 第四章 扶貧項(xiàng)目與資金管理
 第三十二條 扶貧項(xiàng)目和資金管理應(yīng)當(dāng)遵循縣為單位,、整合資源、集中使用,、規(guī)范審批,、提高效益的原則。
 建立扶貧投入縣級(jí)整合機(jī)制,，資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到貧困縣,。在扶貧規(guī)劃內(nèi)，貧困縣可以統(tǒng)籌整合使用專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)涉農(nóng)資金及社會(huì)幫扶資金,。
 教育、科技,、文化,、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)方面資金，應(yīng)當(dāng)結(jié)合扶貧任務(wù)和貧困人口變化情況,，完善資金安排使用機(jī)制,，精準(zhǔn)有效使用。
 第三十三條 扶貧項(xiàng)目由建設(shè)單位依據(jù)農(nóng)村扶貧規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng),；重大扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提供立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告,、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和其他相關(guān)材料。
 到村到戶(hù)扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng),、設(shè)計(jì),、實(shí)施，應(yīng)當(dāng)征求扶持對(duì)象的意見(jiàn),，保障扶持對(duì)象的選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),。
 第三十四條 扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)審批?？h級(jí)以上人民政府扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)按照各自的審批權(quán)限,，分類(lèi)審批扶貧項(xiàng)目，報(bào)省扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)備案。
 第三十五條 各級(jí)扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)建立扶貧項(xiàng)目庫(kù),，組織有關(guān)部門(mén)編制年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,，年度扶貧項(xiàng)目主要從扶貧項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇。
 國(guó)家計(jì)劃投資的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目符合貧困地區(qū)條件的,，應(yīng)當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜,。
 年度扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃批準(zhǔn)后不得隨意變更；確需變更的,，報(bào)原批準(zhǔn)部門(mén)審批,。
 第三十六條 扶貧項(xiàng)目建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制,、項(xiàng)目監(jiān)理制,、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目檔案登記制,、項(xiàng)目政務(wù)公開(kāi)制等,，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
 扶貧項(xiàng)目符合政府采購(gòu)和招投標(biāo)要求的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)和招投標(biāo),。
 第三十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施,，實(shí)施扶貧項(xiàng)目前應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案,，建立項(xiàng)目檔案。扶貧項(xiàng)目工程建成后,，應(yīng)當(dāng)確定工程管護(hù)主體,，明確管護(hù)責(zé)任。
 扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督管理,。扶貧項(xiàng)目建設(shè)完成后,，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收。
 第三十八條 扶貧資金主要包括財(cái)政扶貧資金,、扶貧貼息貸款和以工代賑資金,，以及有關(guān)部門(mén)籌集、社會(huì)捐贈(zèng)的扶貧資金等,，應(yīng)當(dāng)按照下列用途安排：
 （一）財(cái)政扶貧資金和有關(guān)部門(mén)籌集的資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件改善,、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā),、扶貧移民,；
 （二）扶貧貼息貸款重點(diǎn)用于扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和農(nóng)戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),；
 （三）以工代賑資金重點(diǎn)用于貧困地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；
 （四）社會(huì)捐贈(zèng)扶貧資金按照捐贈(zèng)者的意愿使用。
 各種扶貧資金不得用于規(guī)定以外的地區(qū)，不得用于地方其他建設(shè),，不得用于與扶貧無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,。
 貧困地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地異地增減掛鉤增加的土地收益，應(yīng)當(dāng)全部用于本地扶貧,。
 第三十九條 財(cái)政扶貧資金主要依據(jù)貧困地區(qū)自然條件,、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、貧困村和貧困人口數(shù)量,、地方財(cái)政收入,、農(nóng)民人均收入、資金使用效益等因素進(jìn)行分配,。
 第四十條 中央財(cái)政扶貧資金的項(xiàng)目管理費(fèi)按照國(guó)家規(guī)定提?。坏胤截?cái)政扶貧資金的項(xiàng)目管理費(fèi)按照百分之一點(diǎn)五提取,。項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于扶貧項(xiàng)目管理工作,。
 第四十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)戶(hù)，扶貧項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立財(cái)政扶貧資金專(zhuān)賬,；財(cái)政扶貧資金應(yīng)當(dāng)實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理,。
 財(cái)政扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用,、國(guó)庫(kù)支付,、項(xiàng)目直達(dá)，任何單位和個(gè)人不得截留,、擠占,、挪用、套取,。
 第四十二條 建立扶貧資金績(jī)效考評(píng)機(jī)制,，財(cái)政、扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)財(cái)政扶貧資金績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià),。具體考評(píng)辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省扶貧開(kāi)發(fā)主管部門(mén)共同制定,。
 財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)的主要內(nèi)容包括農(nóng)村扶貧成果、財(cái)政扶貧資金管理情況以及財(cái)政扶貧資金預(yù)算安排和執(zhí)行情況,。
 第四十三條 財(cái)政,、扶貧開(kāi)發(fā)和其他扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)依法對(duì)扶貧資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；審計(jì)部門(mén)依法對(duì)扶貧資金的分配,、使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)統(tǒng)籌整合使用的扶貧資金，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其所在地縣（市）決定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。
 第四十四條 扶貧資金分配及使用情況,、扶貧項(xiàng)目計(jì)劃及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)受理電話(huà)和電子信箱，接受社會(huì)監(jiān)督,、咨詢(xún),。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、實(shí)施單位及責(zé)任人,、建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模,、完成時(shí)間及財(cái)政扶貧資金數(shù)額等,。
 第四十五條 貧困村村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民有權(quán)對(duì)本村扶貧資金使用情況及資金使用效益進(jìn)行監(jiān)督,，行使知情權(quán),、選擇權(quán)、民主決策權(quán),、參與實(shí)施權(quán),。
 第四十六條 對(duì)農(nóng)村扶貧工作中的違法行為或者不依法履行職責(zé)的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào),。對(duì)舉報(bào)反映的問(wèn)題,，經(jīng)查屬實(shí)的，依法依規(guī)查處,；經(jīng)查不屬實(shí)的,，及時(shí)澄清，消除負(fù)面影響,。
 第四十七條 建立農(nóng)村扶貧工作容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制,。對(duì)農(nóng)村扶貧工作中因市場(chǎng)變化或者不可抗力等因素導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果，但已經(jīng)勤勉盡責(zé)并且未牟取私利的,，主管機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門(mén)不追究有關(guān)人員的責(zé)任。
 第四十八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)適時(shí)聽(tīng)取和審議同級(jí)人民政府農(nóng)村扶貧的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告,，將農(nóng)村扶貧工作作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容,。
 第五章 法律責(zé)任
 第四十九條 違反本條例第三十五條第三款、第三十八條,、第四十一條規(guī)定的,，責(zé)令改正，由財(cái)政,、審計(jì),、監(jiān)察等部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的,，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 第五十條 國(guó)家工作人員在農(nóng)村扶貧工作中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
 第六章 附 則
 第五十一條 本條例自2010年2月1日起施行,。1996年11月12日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《湖北省扶貧條例》同時(shí)廢止,。