• 【發(fā)布單位】國家稅務(wù)總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[2002]139號
• 【發(fā)布日期】2002-11-08
• 【生效日期】2002-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳 《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳
《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》的通知 

(國稅發(fā)[2002]139號)



國家稅務(wù)總局

2002-11-8





 為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》（中辦發(fā)[2002]19號,，以下簡稱《通知》），結(jié)合農(nóng)業(yè)稅收征收工作實際,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員要認真學習貫徹《通知》精神，充分認識對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究制度的重要意義,。農(nóng)業(yè)稅收征收管理面向廣大農(nóng)民,，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益。在實際工作中,，地方各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員在各級黨委,、政府的領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的方針政策,，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收法律法規(guī)，規(guī)范征收管理和執(zhí)法行為,，依法征收稅款,，保護農(nóng)民的合法權(quán)益,，促進和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，取得了很大的成效,。但是,，涉及農(nóng)民負擔事件屢禁不止。究其原因,，除農(nóng)業(yè)稅收實體法改革進展緩慢,，農(nóng)村稅費改革也未全部到位外，農(nóng)稅征管中的問題確實是引發(fā)此類案件的原因之一,。主要表現(xiàn)有：利用稅收征收權(quán)搭車收費,，稅費混征問題未從根本解決；違反稅收政策規(guī)定,，平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,；少數(shù)農(nóng)業(yè)稅收征管人員和協(xié)稅員對農(nóng)民缺乏應(yīng)有的感情和責任，政策法制觀念淡薄,，工作作風簡單粗暴,，甚至非法扣押農(nóng)民財物。對涉及包括農(nóng)業(yè)稅收在內(nèi)的農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究,，是黨中央,、國務(wù)院加大減輕農(nóng)民負擔工作力度的新舉措，具有十分重要的意義,。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要組織廣大農(nóng)業(yè)稅收征管人員認真學習《通知》內(nèi)容和精神,，從思想上引起高度重視，切實貫徹落實好《通知》精神,。



 二,、積極推進農(nóng)業(yè)稅收征管改革,，實行農(nóng)村稅費征管和收繳分離,，明確農(nóng)村稅費征管責任。各級農(nóng)業(yè)稅收機關(guān)在認真做好農(nóng)村稅費改革試點工作和減輕農(nóng)民負擔工作的同時,，要大力推進農(nóng)業(yè)稅收征管改革,，各地特別是農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)要積極推進以稅費征管分離、納稅人自行上門納稅,、農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)專業(yè)化征管為方向的農(nóng)業(yè)稅收征管改革,。第一，稅費分離,，農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員不得征收農(nóng)業(yè)稅收以外的各級地方政府規(guī)定征收的費,；第二，農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員不得非法征管,，非經(jīng)法律授權(quán),，不得采取保全和強制執(zhí)行措施,；采取有效措施，限期做到除農(nóng)稅征收機關(guān)和農(nóng)稅征收人員外,，其他任何協(xié)稅人員不得代收農(nóng)業(yè)稅款,，更不得利用稅收征收權(quán)、執(zhí)法權(quán)收取各種費用和處理收費問題,。通過農(nóng)業(yè)稅收征管改革和實行稅費征管,、收繳分離，切實規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管行為,，建立正常的稅收征管秩序,。



 三、正確執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收政策規(guī)定和各項征管制度,，嚴肅紀律,，防止侵犯農(nóng)民群眾合法權(quán)益案（事）件的發(fā)生。各地農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要在依法征稅,、應(yīng)收盡收的同時,，嚴格遵守和執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收公示制度、納稅通知書制度,、完稅證制度,，建立農(nóng)業(yè)稅收文書送達制度，堅決防止和糾正在農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作中侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的做法和行為,，做到征管規(guī)范到位，依法征稅,，文明征稅,。各地農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和征管人員要尊重納稅人權(quán)利，體恤農(nóng)民群眾,，堅持“十不準”：不準違反稅收法律,、行政法規(guī)規(guī)定擴大稅收征收范圍；不準多征,、提前征收和攤派稅款,；不準該依法減免稅的不減免；不準收稅不開票和收稅打白條,；不準搞稅收承包,；不準非法采取稅收強制執(zhí)行措施；不準動用警力,、警具收稅,；不準隨意扣人、扒糧,、扒物,、牽牲口,；不準亂罰款；不準利用稅收強制執(zhí)行措施收取其他費用,?？h以上農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策執(zhí)行和征管情況要進行摸底調(diào)查，對攤派稅款等突出問題,，要進行專項治理,，限期整改。對政策法制觀念淡薄,，作風霸道,，行為粗野，群眾意見大,，反映強烈的農(nóng)業(yè)稅收征管人員,，該清退的要清退，該調(diào)離工作崗位的要調(diào)離,。在農(nóng)業(yè)稅收征收人員隊伍中決不容許有目無法紀,、橫行霸道、敗壞國家稅收形象和聲譽的人存在,。



 四,、加強領(lǐng)導，明確責任,，強化對農(nóng)業(yè)稅收征管人員的教育和管理,。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要把規(guī)范和加強農(nóng)業(yè)稅收征收管理，預(yù)防和減少涉及農(nóng)民稅收負擔案（事）件的發(fā)生作為一項重要工作,，切實抓緊抓好,。要認真研究和解決本地區(qū)農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作中存在的問題，全面加強農(nóng)業(yè)稅收建設(shè)和管理,，嚴肅工作紀律,，消除誘發(fā)農(nóng)業(yè)稅收惡性案件和重大事件的工作漏洞和突出問題，防患于未然,。要結(jié)合農(nóng)業(yè)稅征管實際,，建立和實行農(nóng)業(yè)稅收執(zhí)法考核和責任追究制度；要重視和搞好信訪工作,，切實解決群眾來信來訪反映的問題,；要加強對農(nóng)業(yè)稅收征收人員的培訓教育和組織管理，提高農(nóng)業(yè)稅收征管人員政策業(yè)務(wù)水平,，增強法制意識和紀律觀念,，自覺依法征稅，依法行政；要認真執(zhí)行涉及農(nóng)業(yè)稅收重大事件和惡性案件報告制度,；要按照《通知》要求,，認真做好涉及農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅收負擔案（事）件的查處工作，對有關(guān)責任人員要嚴肅處理,，不得袒護和包庇,。要以貫徹《通知》為契機，變壓力為動力,，努力做好各項工作,，全面提高農(nóng)業(yè)稅收征收管理工作水平。