• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)函〔2008〕44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-06
• 【生效日期】2008-05-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于西安市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

國(guó)務(wù)院關(guān)于西安市城市總體規(guī)劃的批復(fù)

(國(guó)函〔2008〕44號(hào))





陜西省人民政府：

 你省《關(guān)于報(bào)請(qǐng)審批西安市城市總體規(guī)劃的請(qǐng)示》收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

 一,、原則同意修訂后的《西安市城市總體規(guī)劃（2008年－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規(guī)劃》）。

 二,、西安市是陜西省省會(huì),，國(guó)家重要的科研、教育和工業(yè)基地,，我國(guó)西部地區(qū)重要的中心城市,，國(guó)家歷史文化名城。要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、人口,、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好西安市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作,。要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有重點(diǎn)地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，按照合理布局,、集約發(fā)展的原則，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，逐步把西安市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮,、社會(huì)和諧、設(shè)施完善,、生態(tài)良好,，富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城市。

 三,、科學(xué)引導(dǎo)城市空間布局,。在《總體規(guī)劃》確定的10108平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理,。進(jìn)一步優(yōu)化主城區(qū)“九宮格局,、棋盤(pán)路網(wǎng)”等傳統(tǒng)布局。以調(diào)整,、改造,、挖潛為主，逐步完善主城區(qū)功能,，強(qiáng)化主城區(qū)與周邊城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點(diǎn)地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，逐步形成布局合理、功能明確,、結(jié)構(gòu)完善的市域城鎮(zhèn)體系,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

 四,、合理確定城市人口和建設(shè)用地規(guī)模,。到2020年，主城區(qū)城市人口控制在528萬(wàn)人以?xún)?nèi),，城市建設(shè)用地控制在490平方公里以?xún)?nèi),。具體規(guī)模要與你省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。要根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，積極引導(dǎo)人口的合理分布,，防止城市人口規(guī)模盲目擴(kuò)大。根據(jù)西安市資源,、環(huán)境的實(shí)際條件,，堅(jiān)持集中緊湊的發(fā)展模式，切實(shí)保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田,。重視節(jié)約和集約利用建設(shè)用地,，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源。

 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立公路,、鐵路和民航相協(xié)調(diào)的對(duì)外交通運(yùn)輸體系,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類(lèi)型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)城市給水,、排水和污水、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。充分重視城市防災(zāi)工作,，加強(qiáng)重點(diǎn)防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，建立健全包括消防,、人防,、防洪和防震等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系。

 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市,。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護(hù)環(huán)境的集約化道路，堅(jiān)持節(jié)流,、開(kāi)源,、保護(hù)并重的原則，節(jié)約和集約利用資源,，依靠科技進(jìn)步,，積極開(kāi)發(fā)新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，切實(shí)做好節(jié)能減排工作,。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃,，嚴(yán)格按照規(guī)劃提出的各類(lèi)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)限期達(dá)標(biāo),。要按照節(jié)能減排目標(biāo)，明確責(zé)任主體,，落實(shí)工作措施,，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化工業(yè),、交通和建筑節(jié)能,，加強(qiáng)城市綜合環(huán)境治理，嚴(yán)格控制污染物排放總量,，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率,。要嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采和利用，提高水資源利用效率,，建設(shè)節(jié)水型城市,。要加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)、森林公園,、水源地和風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù),，制訂保護(hù)措施并嚴(yán)格實(shí)施。加強(qiáng)渭河流域綜合治理,，加強(qiáng)市域生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù),。

 七、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅(jiān)持以人為本,，創(chuàng)建宜居環(huán)境。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療,、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè)。將廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中低價(jià)位,、中小戶(hù)型普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城市的實(shí)際需要與可能,，穩(wěn)步推進(jìn)城市危舊房改造，提高城市居住和生活質(zhì)量,。

 八,、重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。西安作為世界著名的古都,，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古代文明與現(xiàn)代文明,、老城區(qū)與新城區(qū)、人文資源與自然資源的關(guān)系,。按照整體保護(hù)的原則,，切實(shí)保護(hù)好城市格局和各個(gè)時(shí)期的都城遺址、帝王陵墓,、宮殿園林,、古鎮(zhèn)古街等典型歷史文化遺存。重點(diǎn)保護(hù)好北院門(mén),、三學(xué)街和七賢莊等歷史文化街區(qū),，周豐鎬、漢長(zhǎng)安城,、秦始皇陵,、兵馬俑、唐大明宮等文物保護(hù)單位及其周?chē)h(huán)境,。加強(qiáng)對(duì)地下文物埋藏區(qū)的保護(hù),，防止人為破壞。要保護(hù)好西安事變舊址,、八路軍西安辦事處舊址等重要革命遺址和文物,，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育。

 九,、嚴(yán)格實(shí)施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步,。城市管理要健全民主法制,，堅(jiān)持依法治市，構(gòu)建和諧社會(huì),。《總體規(guī)劃》是西安市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確實(shí)施《總體規(guī)劃》的重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序,。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍,，包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一、嚴(yán)格的規(guī)劃管理,，切實(shí)保障規(guī)劃的實(shí)施,，市級(jí)城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放。駐西安市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持西安市人民政府的工作,，共同努力，把西安市規(guī)劃好,、建設(shè)好,、管理好。

 西安市人民政府要根據(jù)本批復(fù)精神,，認(rèn)真組織實(shí)施《總體規(guī)劃》,，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你省與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)《總體規(guī)劃》實(shí)施工作進(jìn)行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查,。



 國(guó)務(wù)院

 二○○八年五月六日