• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2005〕040號
• 【發(fā)布日期】2005-05-23
• 【生效日期】2005-05-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市治超辦關(guān)于2005年我市治超工作安排意見的通知

(津政發(fā)〔2005〕040號)





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2005年我市治超工作安排意見》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行。



 二○○五年五月二十三日





 關(guān)于2005年我市治超工作安排意見



 自2004年6月全國集中開展治理車輛超限超載工作以來,，在各有關(guān)區(qū)縣和部門的共同努力下,，我市車輛嚴(yán)重超限超載的態(tài)勢得到有效遏制，公路設(shè)施得到應(yīng)有的保護(hù),，治理工作取得了階段性成果,。但同時在部分區(qū)縣車輛超限超載現(xiàn)象有所反彈。為進(jìn)一步做好2005年全市治超工作,，經(jīng)市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究,，提出如下安排意見。



 一,、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)溫家寶總理作出的“要充分認(rèn)識這項工作的復(fù)雜性，堅持綜合治理,，注重運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段,，建立長期、有效的管理體制,，以鞏固成果”的重要批示,，按照“鞏固成果、力度不減,、突出重點(diǎn),、有效推進(jìn)”的工作思路，在確保交通暢通和滿足社會運(yùn)輸需求的前提下,，提高政府對公路,、車輛、運(yùn)輸市場的監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平,，繼續(xù)保持和加大工作力度,，堅持綜合治理，逐步建立長效治理機(jī)制,，進(jìn)一步推動我市治超工作向縱深發(fā)展并取得明顯成效,。



 （二）工作目標(biāo)：到2005年底，全市車輛超限超載率控制在8％以下,，力爭達(dá)到6％左右,；98％以上的“大噸小標(biāo)”車輛的核定噸位得到更正；取締無證無照非法改裝企業(yè),，遏制汽車非法改裝行為,。



 二、具體措施和要求



 （一）繼續(xù)加大路面治理的力度,。



 1．繼續(xù)保持和加大路面綜合執(zhí)法的合力,。為確保治理成效，遏制反彈,，各級公安交管,、公路路政、交通運(yùn)政部門要按照“統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一行動”的要求，在全市設(shè)立兩道防線,，形成治超網(wǎng)絡(luò)化布局,。對各治超點(diǎn)位統(tǒng)一要求，保證足夠的路面執(zhí)法力量,，按照各自職責(zé)分工,，緊密配合，堅持24小時不間斷聯(lián)合治理,，對超限超載車輛形成高壓態(tài)勢,，堅決遏制反彈。



 2．突出重點(diǎn),，有針對性地開展治理工作,。2005年路面治理工作要突出三個重點(diǎn)：一是6月底前重點(diǎn)對運(yùn)輸砂石料等超30％以上的嚴(yán)重超限超載車輛、因超限超載造成裝載砂石料撒漏的車輛和強(qiáng)行闖卡,、蓄意堵路的車輛進(jìn)行集中治理,。二是7至9月重點(diǎn)對運(yùn)輸砂石料、煤炭和不便卸載的鋼材,、水泥等嚴(yán)重超限超載車輛和在路上行駛的私改車輛進(jìn)行集中治理,。三是10至12月對超限超載、繞道行駛,、重新配載和在路上行駛的私自拆改車輛進(jìn)行全面治理,。



 3．采取綜合措施依法嚴(yán)管。依照《中華人民共和國道路交通安全法》及實(shí)施條例,、《中華人民共和國公路法》,、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》（國務(wù)院令第406號）等法律,、法規(guī)的要求，綜合運(yùn)用行政手段,、法律手段和經(jīng)濟(jì)手段,，對超限超載車輛依法嚴(yán)管。



 公路路政部門對超限超載車輛要進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定,，對嚴(yán)重超限超載車輛要嚴(yán)格實(shí)施卸載,，對超限超載30％以上的要按規(guī)定收取公路損害賠（補(bǔ)）償費(fèi)。



 公安交管部門要加強(qiáng)對超限超載車輛的攔檢,、引導(dǎo)車輛至檢測站點(diǎn),，并根據(jù)超限超載的嚴(yán)重程度，在認(rèn)定幅度內(nèi)增加處罰額度,。對惡意超限超載的行為,，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定給予嚴(yán)厲處罰。同時選擇超限超載,、改裝車輛等交通違法突出的地區(qū)設(shè)置查驗點(diǎn)位,，依法對私自拆改車輛違法行為進(jìn)行處罰，督促其恢復(fù)原狀,。



 交通運(yùn)管部門要加大對違法實(shí)施超限超載運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營者及為其違法行為提供便利條件的道路運(yùn)輸相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)營者的監(jiān)管,、處罰力度。對于超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營運(yùn)駕駛員,，責(zé)令其參加不少于一周的貨運(yùn)法律法規(guī),、貨物裝載等基本知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并重新考試取證,。對于有超限超載登記營運(yùn)貨車超過總數(shù)5％的運(yùn)輸企業(yè),，向社會予以公布，并責(zé)令其停業(yè)整頓,。對有擅自改變車箱長度或攔板高度等改裝營運(yùn)貨車行為的道路運(yùn)輸經(jīng)營者（車主）處以5000元以上2萬元以下的罰款,，并要求限期恢復(fù)原貌。



 （二）加強(qiáng)對貨物裝載源頭的監(jiān)管力度,。



 對于公路沿線的砂石料場,、小煤場及各種貨物分裝場，各級人民政府要在5至6月集中組織開展整治活動,。對未取得工商營業(yè)執(zhí)照的,，要強(qiáng)行關(guān)閉。對取得工商營業(yè)執(zhí)照的,，要強(qiáng)化責(zé)任,，特別是要強(qiáng)化貨主和廠礦企業(yè)等有關(guān)單位的責(zé)任，確保運(yùn)輸源頭符合國家裝載運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)要求,，發(fā)現(xiàn)經(jīng)常放行超限超載運(yùn)輸車輛的,，要采取強(qiáng)硬措施責(zé)令其停業(yè)整頓,。運(yùn)管部門對允許超限超載車輛出站的道路運(yùn)輸站場，依法處以1萬元以上3萬元以下罰款,。



 （三）集中打擊車輛非法改裝行為,。



 工商,、交通,、發(fā)展改革、公安交管,、質(zhì)監(jiān)等部門要采取聯(lián)合行動,，在7至8月組織開展重點(diǎn)打擊車輛非法改裝行為的專項整治活動，對嚴(yán)重非法改裝車輛的企業(yè)要嚴(yán)厲處罰,，公開曝光,，以進(jìn)一步規(guī)范車輛改裝秩序和行為。要充分發(fā)揮12315投訴舉報中心的作用,，拓寬案源渠道,，并結(jié)合路檢倒查等方式，對無證無照的非法改裝企業(yè)堅決依法予以取締,。對擅自改裝機(jī)動車輛的機(jī)動車維修經(jīng)營者,，責(zé)令其改正，沒收違法收入,，并處違法收入2倍以上10倍以下罰款,，沒有違法收入或違法收入不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下罰款,，情節(jié)嚴(yán)重的由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營許可,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 （四）加快對“大噸小標(biāo)”車輛噸位的恢復(fù)工作,。



 從2005年4月1日起，公安交管部門對與國家發(fā)展改革委公告公布車型技術(shù)參數(shù)不一致,，不符合《道路車輛外廓尺寸,、軸荷及質(zhì)量限值》（ＧＢ1589―2004）國家標(biāo)準(zhǔn)的新增車輛，一律不予發(fā)放車輛牌照,，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛,。繼續(xù)做好“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正工作，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時變更機(jī)動車檔案和行駛證,，對同一車型質(zhì)量參數(shù)在多次公布更正中前后不一致的,，按最新公布的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。養(yǎng)路費(fèi)征收對載貨汽車征費(fèi)計量要按照國家發(fā)展改革委公告標(biāo)準(zhǔn)核定,，對未列入公告的載貨車輛仍按照原《公路汽車征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計量手冊》的標(biāo)準(zhǔn)核定,。



 （五）嚴(yán)厲打擊抗法行為,，凈化執(zhí)法環(huán)境。



 治超工作中,，各級公安機(jī)關(guān)對拒絕,、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，要堅決及時地依法查處,，構(gòu)成犯罪的,，堅決依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)為治超工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境,。



 （六）逐步建立治超工作的長效管理機(jī)制,。



 1．今年年內(nèi)在津薊高速公路等收費(fèi)公路進(jìn)行車輛通行費(fèi)計重收費(fèi)的試點(diǎn)工作。通過用經(jīng)濟(jì)和價格手段,，鼓勵車輛合法裝載運(yùn)輸,。對超過公路承載的貨運(yùn)車輛，采取加重收取通行費(fèi)的方式,，切斷運(yùn)輸業(yè)戶超限超載的經(jīng)濟(jì)鏈條,。同時結(jié)合養(yǎng)路費(fèi)和通行費(fèi)征收方式政策的調(diào)整，進(jìn)一步調(diào)節(jié)超限超載的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,。



 2．合理設(shè)置超限超載檢測站點(diǎn),，搞好規(guī)范化建設(shè)。今后在新建公路時,，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測站點(diǎn)布局規(guī)劃,，將檢測站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計,、同步建設(shè),、同步運(yùn)營。對現(xiàn)有的檢測站點(diǎn),，要根據(jù)布局規(guī)范逐步進(jìn)行調(diào)整,，及時增設(shè)必要的固定和流動站點(diǎn)，同時加強(qiáng)管理,、充實(shí)人員,，建立完善的管理制度，年內(nèi)要建成兩個規(guī)范的示范站點(diǎn),，推動治超站點(diǎn)建設(shè)的規(guī)范化,、制度化和長效化。



 3．充分發(fā)揮科技手段,，從根本上制約超限超載車輛上路行駛,。制定我市治超科技管理規(guī)劃，由交通部門負(fù)責(zé)在我市大型貨運(yùn)車輛上逐步安裝安全行駛記錄儀和ＧＰＳ衛(wèi)星定位系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)治超,。



 （七）確保交通暢通和物資的正常運(yùn)輸,。



 在治超工作中要堅持保暢優(yōu)先的原則，公安交管等部門要加強(qiáng)交通疏導(dǎo),，一旦出現(xiàn)交通堵塞的情況,，對明顯不超限超載的車輛，可先放行,，減少檢測范圍,，縮短擁堵時間，防止因治超而造成交通堵塞,。對于整車運(yùn)輸蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車輛,，要繼續(xù)堅持運(yùn)輸途中不扣車、不卸載,、不罰款，但要將超限超載的違法信息通報給車輛注冊地有關(guān)部門,，由車輛注冊地公安,、交通部門按照有關(guān)法律法規(guī)和本地的規(guī)定進(jìn)行處罰。



 （八）繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作,。



 要圍繞建立治超工作長效管理機(jī)制,、逐步嚴(yán)管重罰的措施和各個不同階段的治理重點(diǎn)等，加大對治超工作的宣傳力度,，要采取印發(fā)宣傳單,、懸掛宣傳布標(biāo)，通過廣播,、電視,、報刊等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，取得社會各界和運(yùn)輸業(yè)戶,、駕駛員的理解和配合,。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對治超保暢等工作正面典型事跡的宣傳，始終保持正面的輿論導(dǎo)向,。另一方面要通過輿論監(jiān)督,，減少和遏制治超過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為。



 （九）加強(qiáng)執(zhí)法檢查,，規(guī)范執(zhí)法行為,。



 在治超工作中，要嚴(yán)格落實(shí)對治超工作的執(zhí)法人員五不準(zhǔn)的規(guī)定（即：沒有執(zhí)法資格的人員,，不準(zhǔn)上路執(zhí)法,；上路執(zhí)法人員，不準(zhǔn)不開收費(fèi)票據(jù)和亂收費(fèi)、亂罰款,；車輛沒有稱重檢測的,，不準(zhǔn)認(rèn)定超限超載；車輛沒有卸載消除違章行為的,，不準(zhǔn)放行,；同一違章行為已被處理的，不準(zhǔn)重復(fù)處罰）,，公開群眾舉報電話,，全面接受輿論和社會公眾的監(jiān)督。市治超辦,、區(qū)縣治超辦和有關(guān)部門要不定期地組織暗訪,，同時市治超辦從今年5月份開始每月要對全市各治超站點(diǎn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果以通報形式予以公開,。對于違法亂紀(jì)的執(zhí)法人員,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決予以嚴(yán)肅處理,，絕不姑息遷就,。



 （十）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)。



 治理車輛超限超載是一項長期的綜合性的治理工作,。根據(jù)國家八部委要求,，治超工作由各級人民政府牽頭組織實(shí)施。市治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員已重新作了調(diào)整,，市治超工作辦公室經(jīng)過調(diào)整充實(shí)人員,，也已落實(shí)了實(shí)體性的辦公機(jī)構(gòu)，并實(shí)行集中統(tǒng)一辦公,。各有關(guān)區(qū)縣政府一定要把治超工作擺上重要議程,，切實(shí)加強(qiáng)對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，并明確一名副區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)組成治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立實(shí)體性辦公室,，實(shí)行集中統(tǒng)一辦公,，負(fù)責(zé)組織推動協(xié)調(diào)本區(qū)縣的治超工作。



 有關(guān)區(qū)縣人民政府,、有關(guān)部門要在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)相互配合,，堅持依法嚴(yán)管,，建立長效機(jī)制，為徹底根除超限超載運(yùn)輸,，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn),。





 天津市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 二○○五年四月二十八日