• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2002〕58號
• 【發(fā)布日期】2002-11-25
• 【生效日期】2002-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門 關(guān)于山西省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設(shè)廳等部門
關(guān)于山西省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施意見的通知

(晉政辦發(fā)〔2002〕58號)





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省直各委,、辦、廳,、局:



 省建設(shè)廳,、省計(jì)委、省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳,、省人事廳、省勞動(dòng)保障廳,、省編辦,、省國土資源廳、省地稅局,、省工商局,、省物價(jià)局《關(guān)于山西省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年十一月二十五日





關(guān)于山西省工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的實(shí)施意見



省建設(shè)廳 省計(jì)委 省經(jīng)貿(mào)委 省財(cái)政廳

省人事廳 省勞動(dòng)保障廳 省編辦 省國土資源廳 省地稅局 省工商局 省物價(jià)局





 (二○○二年七月十八日)



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干意見的通知》(國辦發(fā)〔1999〕101號),、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于中央所屬工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2000〕71號)和建設(shè)部等部門《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革中有關(guān)問題的通知》(建設(shè)〔2001〕102號)精神,結(jié)合我省的實(shí)際情況,現(xiàn)對工程勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革,提出如下實(shí)施意見,。

 一、體制改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和主要任務(wù)我省勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以三個(gè)“有利于”為標(biāo)準(zhǔn),按照“改企轉(zhuǎn)制、政企分開,、調(diào)整結(jié)構(gòu),、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的基本思路,全面推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)單位的改革,建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,盡快形成為固定資產(chǎn)投資活動(dòng)全過程提供技術(shù)性、管理性服務(wù)的咨詢設(shè)計(jì)服務(wù)體系,。

 勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的目標(biāo)是:勘察設(shè)計(jì)單位由現(xiàn)行的事業(yè)性質(zhì)改為科技型企業(yè),使之成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體,。

 勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的主要任務(wù)是:

 (一)改革生產(chǎn)經(jīng)營體制。大中型設(shè)計(jì)單位要參照國際通行的工程公司,、工程咨詢設(shè)計(jì)公司等模式進(jìn)行改造,在不斷提高工程設(shè)計(jì)水平的同時(shí),積極開展可行性研究,、規(guī)劃選址、投資咨詢,、設(shè)計(jì)咨詢,、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理,、施工監(jiān)理,、項(xiàng)目管理等業(yè)務(wù),。少數(shù)具備條件的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)該逐步改造成為具有設(shè)計(jì)、采購,、建設(shè)(簡稱EPC)總承包能力和融資能力的國際型工程公司或工程咨詢公司,。小型設(shè)計(jì)單位可以改造為設(shè)計(jì)事務(wù)所或?qū)I(yè)設(shè)計(jì)公司。

 大中型勘察單位可以改造為巖土工程公司,、巖土工程咨詢公司等企業(yè),并逐步將技術(shù)層與勞務(wù)層分離,技術(shù)層向科技型企業(yè)發(fā)展,勞務(wù)層改造為專業(yè)化公司,。小型勘察單位可以改造為勞務(wù)型的鉆探公司、鑿井公司等,。

 (二)推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新,。大型勘察設(shè)計(jì)單位可以先改為企業(yè),再逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依法改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司;具備條件的,改企轉(zhuǎn)制應(yīng)同步進(jìn)行。中小型勘察設(shè)計(jì)單位可以按照法律法規(guī)允許的企業(yè)制度進(jìn)行改革,改企轉(zhuǎn)制要一步到位,。

 (三)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)屬于競爭性行業(yè),要采取多種形式調(diào)整產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化,。要合理配置股權(quán),建立健全法人治理結(jié)構(gòu),并規(guī)范運(yùn)作,。要確立人才是第一資源的觀念,堅(jiān)持以人為本,建立吸引人才和留住人才的激勵(lì)機(jī)制,同時(shí),要防止國有資產(chǎn)的流失。今后,一般不再審批成立國有獨(dú)資勘察設(shè)計(jì)單位,。

 (四)調(diào)整單位管理體制,。勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)時(shí),要從實(shí)際情況出發(fā),自主選擇管理體制改革方式,。改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位,要按照政企分開的原則,與主管部門解除行政隸屬關(guān)系,。進(jìn)入企業(yè)集團(tuán)的勘察設(shè)計(jì)單位,應(yīng)保持獨(dú)立法人資格,自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。任何部門和單位不得通過行政命令將某一部門所屬的勘察,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理單位捆在一起,拼湊企業(yè)集團(tuán)。

 (五)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,?？辈煸O(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制后要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理,優(yōu)化人才、技術(shù),、管理,、資產(chǎn)等資源配置,按照國家經(jīng)貿(mào)委、人事部,、勞動(dòng)保障部(國經(jīng)貿(mào)企改〔2001〕230號)文件精神,深化人事,、勞動(dòng)和分配制度改革。要建立職工收入能增能減,、有效激勵(lì)的分配制度,允許和鼓勵(lì)技術(shù),、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配,充分調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性,大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計(jì)創(chuàng)優(yōu),努力提高企業(yè)整體素質(zhì),不斷增強(qiáng)市場競爭能力。

 勘察設(shè)計(jì)單位體制改革要與整頓和規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場秩序,、調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變,。

 二,、體制改革的配套政策

 (一)勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,企業(yè)與職工要依法簽定勞動(dòng)合同,通過勞動(dòng)合同確定職工與企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。

 (二)離休,、退休人員和在職職工參加所在地社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌,。其中,省屬勘察設(shè)計(jì)單位轉(zhuǎn)制后,其養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌由省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心具體承辦。

 從2002年10月1日起,改為企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位及其職工按當(dāng)?shù)仄髽I(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌比例,分別以2002年10月的單位工資總額和職工個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,。2002年10月1日前的連續(xù)工齡(工作年限)視同繳費(fèi)年限,不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

 有事業(yè)費(fèi)的單位,其轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離,、退休的人員,原離,、退休待遇按老人老辦法的原則,由同級財(cái)政撥付,離、退休金的發(fā)放和待遇調(diào)整以及日常管理工作,由原單位負(fù)責(zé);沒有事業(yè)費(fèi)的單位,其轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離,、退休的人員,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的事業(yè)單位離,、退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金,離、退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整按照企業(yè)的辦法執(zhí)行,所需經(jīng)費(fèi)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,。國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位離,、退休費(fèi)調(diào)整政策時(shí),轉(zhuǎn)制前離、退休人員按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金與按事業(yè)單位辦法增加的離,、退休費(fèi)的差額部分,由單位視經(jīng)濟(jì)情況自籌資金解決,。

 改為企業(yè)前參加工作、改為企業(yè)后退休的人員,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定執(zhí)行,。為保證退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接,對在2007年10月1日(不含)前退休的人員,按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,如低于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,。補(bǔ)貼基數(shù)為2002年10月所在市(地)企業(yè)基本養(yǎng)老金平均標(biāo)準(zhǔn)與本人2002年10月按事業(yè)單位辦法計(jì)算的退休金的差額。補(bǔ)貼基數(shù)一次核定后不再變動(dòng),。其中,2002年10月1日至2003年10月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的90%;2004年10月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的70%;2005年10月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的50%;2006年10月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的30%;2007年10月1日(不含)前退休的,發(fā)給補(bǔ)貼基數(shù)的10%,。2007年10月1日后退休的,不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。核定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)人按企業(yè)辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金之和,不得高于按原事業(yè)單位職工退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。

改為企業(yè)后參加工作的人員退休,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

 2002年10月1日(不含)前,已經(jīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌而基本養(yǎng)老金仍按事業(yè)單位計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的勘察設(shè)計(jì)單位,按本實(shí)施意見的規(guī)定調(diào)整執(zhí)行,。已按企業(yè)計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行的仍維持不變,。

 勘察設(shè)計(jì)單位退休人員和在職職工按照屬地管理原則,參加企業(yè)所在統(tǒng)籌地區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),執(zhí)行當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策。

 勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后應(yīng)繼續(xù)按國家和省的有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn),履行繳費(fèi)義務(wù),職工失業(yè)后按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇,。

 (三)建立完善離休人員離休費(fèi),、醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制和財(cái)政支持機(jī)制。具體辦法按省委組織部,、省委老干部局,、省財(cái)政廳、省人事廳,、省勞動(dòng)保障廳下發(fā)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 (四)勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按國家和省規(guī)定的退休政策辦理退休手續(xù),。

 勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)前,距法定退休年齡不滿5年(含5年)且工作年限滿20年的在職職工,或工作年限滿30年的在職職工,本人自愿,單位同意,可辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。內(nèi)退期間,單位和個(gè)人仍應(yīng)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),達(dá)到法定退休年齡后再按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,。

 勘察設(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制期間的下崗職工,可享受促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的有關(guān)政策,。凡愿自謀職業(yè)的,企業(yè)可一次性發(fā)給安置費(fèi)。

 (五)勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后,有關(guān)稅收政策按財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字〔2000〕38號)的規(guī)定辦理,。在改制前屬于財(cái)政撥款的勘察設(shè)計(jì)單位,其自用土地的稅收政策按照《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個(gè)國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后稅收管理問題的通知》(國稅發(fā)〔1999〕135號)的規(guī)定辦理。在改為企業(yè)后5年內(nèi),勘察設(shè)計(jì)單位的科技業(yè)務(wù)用房建設(shè),免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi),。

 (六)勘察設(shè)計(jì)單位改制時(shí),要本著“誰投資,誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則,合理劃分資產(chǎn)中國家所有和單位集體所有的份額,。勘察設(shè)計(jì)單位歷年積累中按政策規(guī)定應(yīng)發(fā)而未發(fā)給職工的工資(不含由于單位效益下滑,工資支付水平應(yīng)相應(yīng)下降部分),、福利等,可作為職工個(gè)人資產(chǎn),以職工持股會(huì)等形式投資入股,。

 (七)要妥善處理勘察設(shè)計(jì)單位在事業(yè)體制下形成的各種負(fù)債(包括撥改貸)和呆、壞帳損失,并可將閑置資產(chǎn),、不良資產(chǎn),、非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行剝離,不核入企業(yè)資產(chǎn)。剝離資產(chǎn)的使用,按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 (八)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革中土地的處置,應(yīng)按照國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》(國土資發(fā)〔1999〕433號)及《關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)審批辦法的通知》(國土資發(fā)〔2001〕44號)精神執(zhí)行,。

 (九)勘察設(shè)計(jì)單位在職職工集體出資一次性買斷本單位國有資產(chǎn)的,在不低于評估確認(rèn)值的前提下,可享受一定比例的優(yōu)惠。職工無力一次全部購買的,可與財(cái)政部門簽訂協(xié)議,分期付款,但首期付款不得低于應(yīng)付總價(jià)款的30%,。首期付款超過30%以上的部分,可給予10%的折扣優(yōu)惠,。分期付款的時(shí)間最長不得超過兩年。負(fù)債大于資產(chǎn)或資債相抵為零的,可采取由購買方全部接受原單位職工,承擔(dān)債務(wù)的方式,獲的企業(yè)產(chǎn)權(quán),。

 (十)鼓勵(lì)和支持勘察設(shè)計(jì)單位職工持股,、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干多持股,建立起留住人才、吸引人才的激勵(lì)機(jī)制,。改制企業(yè)可將界定為企業(yè)資產(chǎn)的一部分獎(jiǎng)勵(lì)給業(yè)務(wù)技術(shù)人才,、技術(shù)骨干、管理骨干和主要經(jīng)營者,。留下一部分由職工持股會(huì)管理,用于獎(jiǎng)勵(lì)轉(zhuǎn)制后成長起來的和進(jìn)入企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)人才和工作骨干,。具體方案經(jīng)職工代表大會(huì)(職工大會(huì))或職工持股會(huì)討論通過后執(zhí)行。

 (十一)支持大型勘察設(shè)計(jì)單位以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,并通過控股,、參股等多種途徑,組建跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的科技型企業(yè)集團(tuán),。政府各有關(guān)部門和商業(yè)銀行應(yīng)在資質(zhì)審批,、資產(chǎn)重組和貸款等方面給予支持。

 (十二)鼓勵(lì)中小型勘察設(shè)計(jì)單位通過合并,、兼并,、承包,、租賃、委托經(jīng)營,、出售,、撤銷等形式,進(jìn)行資產(chǎn)存量調(diào)整和人才資源重組。承包,、租賃或委托經(jīng)營者,必須是有經(jīng)營能力的注冊執(zhí)業(yè)人員或長期從事勘察設(shè)計(jì)管理的人員,。合并或兼并后的新企業(yè),應(yīng)承擔(dān)原單位的全部債權(quán)債務(wù)。中小型勘察設(shè)計(jì)單位整體出售時(shí),要優(yōu)先出售給原單位經(jīng)營管理骨干,、注冊執(zhí)業(yè)人員或其他技術(shù)骨干;出售給其他單位人員時(shí),其法定代表人必須是注冊建筑師或注冊工程師等專業(yè)技術(shù)人員,。勘察設(shè)計(jì)單位整體出售后,要妥善安置原單位職工,。

 (十三)勘察設(shè)計(jì)單位可本著“主輔分離,精干主體”的原則,將其后勤服務(wù)等機(jī)構(gòu)分離出來,實(shí)行社會(huì)化經(jīng)營,達(dá)到拓寬服務(wù)領(lǐng)域,安置富余人員,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的目的?？辈煸O(shè)計(jì)單位改制分離出來的企業(yè)與勘察設(shè)計(jì)單位享受同樣的扶持政策,。

 (十四)凡原實(shí)行工效掛鉤辦法的勘察設(shè)計(jì)單位,可按國家現(xiàn)行政策規(guī)定,繼續(xù)執(zhí)行工效掛鉤辦法。改為企業(yè)后,工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度,職工平均工資增長幅度低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度的,經(jīng)稅務(wù)主管機(jī)關(guān)審核,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),其實(shí)際發(fā)生的企業(yè)工資總額可在稅前扣除,?？辈煸O(shè)計(jì)單位還可根據(jù)有關(guān)政策,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,在“兩低于”的前提下,實(shí)行其他工資分配形式。有條件的單位,要積極探索適合科技型企業(yè)特點(diǎn)的分配制度,進(jìn)行項(xiàng)目核算分配制,、年薪制等改革試點(diǎn),。

 (十五)改為企業(yè)前由財(cái)政安排事業(yè)費(fèi)或給予專項(xiàng)撥款的勘察設(shè)計(jì)單位,在改為企業(yè)后5年內(nèi),仍由同級財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,但補(bǔ)助額應(yīng)逐年核減,原則上每年核減20%,到2006年年底前全部取消。

 (十六)為政府宏觀決策提供指令性服務(wù)的勘察設(shè)計(jì)單位,經(jīng)批準(zhǔn),可保留事業(yè)單位性質(zhì),按事業(yè)單位法人管理模式運(yùn)作;其經(jīng)營性部分應(yīng)從原單位分離出來,改制為科技型企業(yè),。具體辦法由省建設(shè)廳商省編辦研究擬定,。

 (十七)勘察設(shè)計(jì)單位改為企業(yè)后的名稱,可使用原單位名稱(去掉主管部門),或使用符合企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的其他名稱?？紤]到原單位名稱的品牌和無形資產(chǎn),改企后的5年內(nèi),在勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書上可附注原單位名稱,。

 (十八)國有勘察設(shè)計(jì)單位改制后,在接收大中專畢業(yè)生就業(yè)落戶、在職職工調(diào)動(dòng),、職稱評定等方面,按國有企業(yè)對待,。

 (十九)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理,維護(hù)勘察設(shè)計(jì)單位和委托人的合法權(quán)益。要采取經(jīng)濟(jì),、行政和法律手段,認(rèn)真清理拖欠的勘察設(shè)計(jì)費(fèi),。對企業(yè)和自收自支事業(yè)單位長期拖欠而無力償還的勘察設(shè)計(jì)費(fèi),可采取以資抵債的方式解決;對于開始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目,可通過協(xié)商和仲裁,將拖欠的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)轉(zhuǎn)為勘察設(shè)計(jì)單位的股權(quán);對政府拖欠的勘察設(shè)計(jì)費(fèi),在工程竣工決算和審計(jì)的基礎(chǔ)上,按基建撥款程序,由負(fù)責(zé)投資的部門及時(shí)撥付。對確實(shí)形成呆死帳的,應(yīng)分清責(zé)任,由同級財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷,。

 (二十)勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)立之時(shí)即為科技型企業(yè)或本實(shí)施意見出臺前已改為科技型企業(yè)的,經(jīng)批準(zhǔn),可享受本實(shí)施意見規(guī)定的各項(xiàng)配套政策,。

 三、體制改革的基本程序和組織領(lǐng)導(dǎo)

 (一)做好改企轉(zhuǎn)制的準(zhǔn)備工作,。各勘察設(shè)計(jì)單位要組織職工結(jié)合改企轉(zhuǎn)制的實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律,、法規(guī),學(xué)習(xí)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的有關(guān)政策規(guī)定,使廣大職工進(jìn)一步提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)搞好改革的緊迫感和自覺性,。

 (二)精心擬定體制改革方案并履行相應(yīng)的審批手續(xù)。各勘察設(shè)計(jì)單位要在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上,選擇適合本單位具體情況的改制形式,起草改制方案及相應(yīng)的配套文件,。改制方案經(jīng)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)討論通過并經(jīng)上級主管部門審核同意后,報(bào)建設(shè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門審批,。改制中涉及到資質(zhì)變更的勘察設(shè)計(jì)單位,應(yīng)按照建設(shè)部《關(guān)于工程勘察設(shè)計(jì)單位體制改革中有關(guān)問題的通知》(建設(shè)〔2001〕102號)的規(guī)定辦理。

 (三)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,做好清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)界定工作,。各單位在改制前對報(bào)廢、報(bào)損的資產(chǎn)及呆,、壞帳進(jìn)行清理,應(yīng)由國家認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),、評估,其中確需報(bào)廢、報(bào)損,、核消的要報(bào)同級財(cái)政主管部門批準(zhǔn),。

 (四)做好改企轉(zhuǎn)制的各項(xiàng)工作?？辈煸O(shè)計(jì)單位改制方案經(jīng)批準(zhǔn)后,同級機(jī)構(gòu)編制,、人事、勞動(dòng)保障部門按規(guī)定辦理撤銷事業(yè)建制,注銷事業(yè)法人,劃轉(zhuǎn)勞動(dòng)工資,、社會(huì)保險(xiǎn)等手續(xù);同級國有資產(chǎn)管理部門核實(shí)國家資本金,注銷行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記,辦理新設(shè)企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;同級建設(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)審查,并報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)重新?lián)Q發(fā)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)證書;同級工商行政管理機(jī)關(guān)予以登記,發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,。勘察設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的改制方案和公司(企業(yè))章程認(rèn)真組織實(shí)施,。

 勘察設(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)半年后,要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,不斷改進(jìn),以鞏固和發(fā)展改革成果,。

 (五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？辈煸O(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及行業(yè)多,政策性強(qiáng),情況復(fù)雜,任務(wù)艱巨,。各級政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府各有關(guān)部門要通力協(xié)作,密切配合,確保本實(shí)施意見確定的各項(xiàng)政策,、措施的貫徹落實(shí),。各級建設(shè)、計(jì)劃,、經(jīng)貿(mào),、財(cái)政、勞動(dòng)保障,、人事,、機(jī)構(gòu)編制、國土資源,、地稅,、工商、物價(jià)等部門要定期召開聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)協(xié)調(diào)解決勘察設(shè)計(jì)單位改企轉(zhuǎn)制中出現(xiàn)的問題。如遇重大問題要及時(shí)向同級政府報(bào)告,?？辈煸O(shè)計(jì)單位現(xiàn)主管部門要對所屬勘察設(shè)計(jì)單位的體制改革負(fù)責(zé),并繼續(xù)關(guān)心和支持勘察設(shè)計(jì)單位改制后的建設(shè)與發(fā)展。

各勘察設(shè)計(jì)單位在改企轉(zhuǎn)制中要緊緊依靠黨組織,充分發(fā)揮職代會(huì)和工青婦等群眾組織的作用,最大限度地聽取和吸收職工意見,防范和化解各種矛盾,確保改制工作順利進(jìn)行,。

各市(地),、縣要從本地實(shí)際情況出發(fā),抓緊確定所屬勘察設(shè)計(jì)單位體制改革的基本思路和具體方案,切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。

 駐晉的進(jìn)入中央管理企業(yè)的勘察設(shè)計(jì)單位體制改革,可參照本實(shí)施意見執(zhí)行,。