• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-08-03
• 【生效日期】2005-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源的實(shí)施意見

(冀政〔2005〕66號(hào) 2005年8月3日)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府，省政府各部門：



 我省水資源嚴(yán)重匱乏,，人均,、畝均水資源占有量僅為全國平均水平的1/7和1/9。水資源短缺和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為制約全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問題,，必須引起各級(jí)政府和全社會(huì)的高度重視,。深化水價(jià)改革、加強(qiáng)水資源管理,，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以推進(jìn)水價(jià)改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮市場機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置,、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用,，合理開發(fā)利用水資源，建立節(jié)水型社會(huì),，確保國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。



 一、全面節(jié)水,，努力建立節(jié)水型社會(huì)



 (一)始終把節(jié)約用水放在首位,。我省水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的矛盾長期存在，在抓好南水北調(diào)工程,，積極拓寬水資源渠道的同時(shí),，必須強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，形成濃厚的節(jié)水氛圍,。要通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu),，強(qiáng)制推行先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),，做到合理用水、科學(xué)用水,、自覺節(jié)水,，最大限度地保護(hù)和使用好有限的水資源。要盡快研究制定節(jié)約用水管理辦法,，明確水資源節(jié)約的工作目標(biāo),、重點(diǎn)和措施。(二)以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為根本措施,，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè),，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，推廣抗(耐)旱、高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種,，減少水稻等高耗水農(nóng)作物種植面積。在適宜地區(qū)推廣飼草種植,，發(fā)展草食畜禽養(yǎng)殖,。大力推廣工程措施、管理措施,、農(nóng)藝措施和生物措施相結(jié)合的節(jié)水高效農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù),，實(shí)現(xiàn)由工程節(jié)水向綜合節(jié)水轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變,。逐步實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,，制定、落實(shí)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策,，廣泛推廣各類節(jié)水灌溉技術(shù),，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉。抓好旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè),，重點(diǎn)抓好旱作基本農(nóng)田和集雨補(bǔ)灌工程,，推廣地膜覆蓋、保護(hù)性耕作技術(shù),、節(jié)水精播技術(shù),、設(shè)施菜水肥一體化等綜合配套技術(shù)，提高水資源利用效率,。發(fā)展集約化節(jié)水型養(yǎng)殖技術(shù),，推廣養(yǎng)殖廢水處理及重復(fù)利用技術(shù)。各級(jí)政府要撥付專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)和旱作農(nóng)業(yè)工程建設(shè),，逐步加大投入力度,。到2006年,，全省農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積達(dá)到4000萬畝，旱作基本農(nóng)田面積達(dá)到1900萬畝,，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的前提下,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水的零增長。(三)以推進(jìn)定額用水為重點(diǎn),，抓好工業(yè)節(jié)水,。電力、鋼鐵,、石油石化,、紡織、造紙,、啤酒,、酒精七個(gè)高耗水行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行取水定額國家標(biāo)準(zhǔn)，對超定額取水的,，實(shí)行超額累進(jìn),、階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))，促進(jìn)企業(yè)不斷降低單位產(chǎn)品取水量,。在年取水100萬噸以上的高耗水企業(yè)中開展水平衡測試工作,，挖掘節(jié)水潛力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，降低工業(yè)水耗,。限制和壓縮高耗水行業(yè)發(fā)展規(guī)模，把節(jié)約用水納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。新建,、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要做到“三同時(shí),，四到位”,。對工藝技術(shù)達(dá)不到省定取水定額的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè),，水資源管理部門不得批準(zhǔn)取水許可,。到2010年，力爭工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到78.5％,，入統(tǒng)工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降至125立方米以下,。



 (四)以改進(jìn)和完善供水設(shè)施為重點(diǎn)，抓好城鎮(zhèn)居民生活,、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等節(jié)水,。加大城市供水管網(wǎng)改造力度，多種渠道籌集資金,，加快使用年限超過50年,、舊城區(qū)嚴(yán)重老化及漏失嚴(yán)重的城市供水管網(wǎng)改造步伐,，優(yōu)化城市管網(wǎng)布局，確保2006年底前全面完成城市供水管網(wǎng)改造任務(wù),，大部分設(shè)區(qū)城市供水管網(wǎng)漏失率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn),。改進(jìn)和完善城市居民供水計(jì)量設(shè)施。對現(xiàn)有居民住宅供水計(jì)量設(shè)施全部實(shí)行戶表外移改造,，所需資金由地方財(cái)政,、供水企業(yè)和用戶共同承擔(dān)，也可在水價(jià)調(diào)整中專列城市供水計(jì)量設(shè)施改造資金,，專項(xiàng)用于城市居民供水計(jì)量設(shè)施改造,。對新建居民住宅要嚴(yán)格按照“供水計(jì)量設(shè)施戶外設(shè)置”的要求進(jìn)行建設(shè)，凡不符合要求的,，城市供水企業(yè)不予供水,。到2010年，普遍實(shí)行一戶一表,、抄表到戶,、計(jì)量收費(fèi)。大力推行節(jié)水型用水器具,。通過價(jià)格杠桿調(diào)節(jié),、財(cái)政投入等多種方式,，促進(jìn)現(xiàn)有非節(jié)水型用水器具改造,。對新建居民生活、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等用水強(qiáng)制推廣使用節(jié)水型用水器具,，凡不符合要求的,，不得投入使用。(五)以點(diǎn)帶面,，抓好節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)工作,。今年全面啟動(dòng)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)，突出抓好水權(quán)分配,、定額制定,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、計(jì)量監(jiān)測和制度建設(shè),。通過用水制度改革,，建立與用水權(quán)指標(biāo)控制相適應(yīng)的水資源管理體制。大力開展節(jié)水型城市,、節(jié)水型社區(qū)和節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),。在現(xiàn)有國家級(jí)和省級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取每個(gè)市確定1到2個(gè)市級(jí)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn),，以點(diǎn)帶面,，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)開展,。各級(jí)政府要建立專項(xiàng)資金，保障節(jié)水型社會(huì)建設(shè),。



 二,、優(yōu)化資源配置，合理開發(fā)利用水資源



 (六)按照《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)的要求,，對水資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一管理和調(diào)度、統(tǒng)一取水許可,、統(tǒng)一征收水資源費(fèi),，實(shí)現(xiàn)各類水資源管理一體化。(七)統(tǒng)籌調(diào)控水資源,。各地要按照“一保生活,、二保工業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、三保生態(tài)環(huán)境”的原則,，科學(xué)調(diào)度地表水,、地下水、外來水及再生水,、微咸水,、海水等各類水源，實(shí)時(shí)滿足生活,、生產(chǎn),、生態(tài)用水需求。制定政策措施,，積極開發(fā)利用城市污水,、微咸水、海水等非傳統(tǒng)水資源,。沿海地區(qū)工業(yè)要發(fā)展海水淡化和海水冷卻技術(shù),。到2010年，達(dá)到年利用非傳統(tǒng)水資源30億立方米,。



 (八)貫徹水資源論證制度,。國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件相適應(yīng),，并進(jìn)行科學(xué)論證。認(rèn)真組織實(shí)施新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局,，切實(shí)做到以水定產(chǎn)業(yè),、以水定規(guī)模、以水定發(fā)展,，確保用水安全,，以水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。



 (九)鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水,。對再生水生產(chǎn)用電實(shí)行優(yōu)惠電價(jià),，不執(zhí)行峰谷電價(jià)政策，免征水資源費(fèi)和城市公用事業(yè)附加,，研究制定鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用再生水的財(cái)稅政策,，降低再生水生產(chǎn)和使用成本。強(qiáng)制缺水地區(qū)和工業(yè),、洗車,、市政設(shè)施及城市綠化等行業(yè)使用再生水。



 (十)嚴(yán)格限制自備井水的開采使用,。在地下水超采區(qū)內(nèi),，嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水量,。在深層地下水嚴(yán)重超采區(qū)域內(nèi),，因生活用水確需取水的，由省水行政主管部門審批取水許可,，除此之外一律不再審批開鑿新的自備井,。對于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求其他用戶的自備井,，要于2005年底前全部關(guān)停,；對于公共供水不能滿足用水需求的自備井,，要實(shí)行總量控制,、定額管理、限量開采,、強(qiáng)化監(jiān)控,，并隨著公共供水條件的改善，適時(shí)關(guān)停,。(十一)積極引入省外水,。進(jìn)一步理順建管體制和運(yùn)行機(jī)制，抓好南水北調(diào)工程項(xiàng)目建設(shè)管理,。南水北調(diào)工程實(shí)現(xiàn)供水后,，綜合采取行政和經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)先使用外調(diào)水,、充分利用地表水,、大力推廣再生水,、嚴(yán)格限制開采地下水，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置,。(十二)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。各級(jí)政府要在本級(jí)預(yù)算內(nèi)基建投資中安排一定比例的資金支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并逐年加大投入力度,。嚴(yán)格執(zhí)行省政府頒發(fā)的《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》(冀政〔1997〕48號(hào)),，繼續(xù)加大水利建設(shè)基金的征收力度，并保證用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)化辦水利,，堅(jiān)持走多元化、多渠道,、多層次籌集水利建設(shè)資金的道路,，積極探索社會(huì)化水利融資渠道，努力擴(kuò)大民營資本投資范圍,，從項(xiàng)目審批,、資金安排、技術(shù)力量等方面給予全面的支持,，積極吸引社會(huì)資金投入,。(十三)改革水利工程管理模式。水利工程供水單位要落實(shí)《河北省水利工程管理體制改革實(shí)施意見》(冀政辦〔2003〕32號(hào)),，建立多樣化的水利工程管理模式,，逐步實(shí)行社會(huì)化和市場化，通過招標(biāo)等市場方式,，委托符合條件的單位管理水利工程,，盡快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。(十四)深化城市供水,、排水和污水處理企業(yè)運(yùn)行機(jī)制改革,。城市供水和污水處理單位，按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市市政公用事業(yè)改革的意見》(冀政〔2004〕33號(hào))要求,，加快事業(yè)轉(zhuǎn)企業(yè),、企業(yè)改制工作，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，實(shí)現(xiàn)政企分開,，逐步引入特許經(jīng)營制度，通過創(chuàng)新機(jī)制促使供水單位加強(qiáng)管理,、降低成本,、提高效率。



 三、加大污水處理力度,，改善水環(huán)境



 (十五)污水處理及再生利用是緩解城市水資源短缺的重要措施,。要實(shí)現(xiàn)由單一的污水處理達(dá)標(biāo)排放向污水綜合利用轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌考慮城市水源保護(hù),、備用水源工程,、城市節(jié)水、污水處理及再生利用設(shè)施的建設(shè),，擴(kuò)大再生水的使用范圍,。(十六)加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。要按照“先排水管網(wǎng),、后污水處理設(shè)施”的建設(shè)原則,，加快城市排水管網(wǎng)建設(shè)。在新城區(qū)建設(shè)時(shí),，必須分別建設(shè)雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng),，推行雨污分流排水體系。對現(xiàn)有城區(qū),，要在城市道路建設(shè)和改造的同時(shí),，對城市排水管網(wǎng)進(jìn)行雨、污分流改造和完善,，提高污水收水率,。(十七)加快城市污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè)。要建立地方政府投入,、市場化運(yùn)作,、國家補(bǔ)助等多渠道籌資相結(jié)合的投入機(jī)制，加快城市污水處理設(shè)施和再生水利用設(shè)施建設(shè),。到2010年底,，全省城市污水處理率平均達(dá)到60％(其中大城市達(dá)到80％以上、中等城市達(dá)到60％,、縣城達(dá)到50％),，再生水利用率達(dá)到20％。



 (十八)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民生活,、機(jī)關(guān)事業(yè)及商業(yè)服務(wù)業(yè)等再生水設(shè)施建設(shè),。建筑面積在3萬平方米以上的居民住宅小區(qū)及新建大型文化,、教育,、賓館、飯店設(shè)施,，都必須配套建設(shè)再生水利用設(shè)施,。沒有再生水利用設(shè)施的在用大型公建工程，也要完善再生水配套設(shè)施。



 (十九)加快水資源保護(hù)工程建設(shè),。依法加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)督管理,，開展登記和建檔工作，建立論證制度,、登記制度和監(jiān)督檢查制度,。開展重點(diǎn)區(qū)域的水環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃，加強(qiáng)水土流失的預(yù)防,、監(jiān)督,，加大小流域治理力度，提高水系的自我修復(fù)能力,。



 (二十)加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù),。禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口，嚴(yán)禁在飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建與供水和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目,，禁止一切非法捕撈和旅游活動(dòng)，取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚,，修復(fù)生態(tài)環(huán)境,。



 (二十一)加快水環(huán)境保護(hù)污染監(jiān)測體系建設(shè)。在所有城鎮(zhèn)集中污水處理廠,、設(shè)區(qū)城市地表水飲用水源地以及環(huán)境敏感河流跨省,、市界重點(diǎn)斷面安裝水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)。對水污染負(fù)荷占全省80％的重點(diǎn)排污企業(yè),，安裝排水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施,，通過加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)測，提高對排污企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管效能,，嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排污行為,。



 (二十二)實(shí)行水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果公布制度。在全省實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì),、飲用水源地水質(zhì)公開制度,，通過電視、廣播,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào),、飲用水源地水質(zhì)通報(bào),，讓群眾及時(shí)了解水體環(huán)境質(zhì)量變化情況，拓寬人民群眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道,。(二十三)優(yōu)先提高城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。已立項(xiàng)建設(shè)污水處理設(shè)施,、沒有開征污水處理費(fèi)的縣(市)要盡快開征；已開征污水處理費(fèi)的城市(含縣城),，在調(diào)整供水價(jià)格時(shí),，要優(yōu)先將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。2006年底前,，各市,、縣(市)污水處理費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)提高到每立方米0.8元以上。要加大污水處理費(fèi)征收管理力度,，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供資金支持,。



 四、深化水價(jià)改革,，建立科學(xué)的水價(jià)體系



 (二十四)價(jià)格杠桿是促進(jìn)節(jié)約用水,、保護(hù)水資源的重要調(diào)節(jié)手段，要繼續(xù)加大水價(jià)改革力度,。水價(jià)改革的基本目標(biāo)是,，建立充分體現(xiàn)我省水資源緊缺狀況，以節(jié)水和合理配置水資源,、提高用水效率,、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用為核心的水價(jià)機(jī)制。(二十五)理順?biāo)Y源費(fèi)和城市供水價(jià)格比價(jià)關(guān)系,。通過提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，調(diào)整各類水源的比價(jià)關(guān)系，使城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)利用自備井取用地下水的成本高于取用城市供水的成本,，使城市供水企業(yè)取用地下水的制水成本高于取用地表水的制水成本,。自備井水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，要與城市供水價(jià)格調(diào)整同步進(jìn)行,，保持協(xié)調(diào)一致,，到2006年底，其水平不得低于城市工商企業(yè)供水價(jià)格(扣除污水處理費(fèi)),。(二十六)逐步提高城市供水和水利工程供水價(jià)格,。城市供水價(jià)格不僅要包括供水合理成本和利潤，還要包括居民戶表改造費(fèi)用,，居住區(qū)供水管網(wǎng)改造及其接收費(fèi)用,。調(diào)整的近、中期目標(biāo)是：2005年全省居民生活用水價(jià)格水平平均每立方米達(dá)到3元左右(含污水處理費(fèi),、水資源費(fèi),，下同)，2010年每立方米達(dá)到4.5元左右,。行政事業(yè),、工業(yè)企業(yè),、商業(yè)企業(yè),、賓館餐飲服務(wù),、特種行業(yè)用水價(jià)格，原則上按照與居民生活用水1∶1.5∶1.5∶2∶3∶15的差價(jià)安排,。水利工程供水價(jià)格調(diào)整的近,、中期目標(biāo)是：2005年工業(yè)及自來水廠用水每立方米提高0.05―0.10元，2010年供水價(jià)格每立方米達(dá)到0.80元左右,。(二十七)推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格改革,。要在繼續(xù)改革農(nóng)業(yè)供水管理體制、改造農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施特別是末級(jí)渠系的基礎(chǔ)上,，以農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)為方向,，推行面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價(jià)格,。將農(nóng)業(yè)用水各環(huán)節(jié)水價(jià)納入政府價(jià)格管理范圍,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，杜絕農(nóng)業(yè)用水亂收費(fèi)等現(xiàn)象,，努力減輕農(nóng)民實(shí)際水費(fèi)負(fù)擔(dān),。(二十八)合理確定非傳統(tǒng)水源的供水價(jià)格。再生水價(jià)格以補(bǔ)償成本和合理收益為原則,，結(jié)合水質(zhì),、用途等情況，按城市供水價(jià)格的一定比例確定,。要根據(jù)非傳統(tǒng)水源的開發(fā)利用進(jìn)展情況,，及時(shí)制定合理的供水價(jià)格。(二十九)積極推行“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”,。電力,、鋼鐵、石油石化,、紡織,、造紙、啤酒,、酒精七個(gè)高耗水行業(yè),，從2006年起實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。同時(shí),，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，到2010年城市供水普遍實(shí)施“定額用水”和“階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))”。階梯式水價(jià)(水資源費(fèi))分三級(jí),，級(jí)差為1∶2∶10,。居民生活用水第一級(jí)水量,，按人均月用水(下同)3立方米確定，第二,、三級(jí)水量分別為5立方米和5立方米以上,；工業(yè)及其他用水的第一級(jí)水量，按《河北省用水定額(試行)》(冀水資〔2002〕3號(hào))確定,，第二,、三級(jí)水量分別為超出基本水量10％(含10％)和10％以上的水量。



 (三十)強(qiáng)化供水成本監(jiān)審工作,，建立定價(jià)成本約束機(jī)制,。研究制定供水成本監(jiān)審辦法，建立健全成本約束機(jī)制,，有效控制供水企業(yè)成本不合理上漲,，提高水價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度,。



 五,、加強(qiáng)水資源費(fèi)征收、管理和使用



 (三十一)征收水資源費(fèi)是優(yōu)化配置水資源,、促進(jìn)節(jié)約用水的重要措施,。要進(jìn)一步理順?biāo)Y源費(fèi)管理體制，完善征管和使用辦法,，加大征收力度,。



 (三十二)水行政主管部門負(fù)責(zé)征收水資源費(fèi)。理順?biāo)Y源管理體制,，抓緊制定全省統(tǒng)一的水資源費(fèi)征收管理辦法,，逐步建立起水資源費(fèi)統(tǒng)一征收、集中管理,、依法使用,、有效監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和管理制度。水資源費(fèi)主要用于水資源管理,、節(jié)約,、保護(hù)等工作和南水北調(diào)工程建設(shè)，不準(zhǔn)挪作他用,。(三十三)加大水資源費(fèi)征收力度,。要繼續(xù)擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，農(nóng)村也要根據(jù)《中華人民共和國水法》規(guī)定,，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開征農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi),。對中央直屬電廠，恢復(fù)征收水資源費(fèi),。加強(qiáng)取水的科學(xué)計(jì)量工作,，全面推動(dòng)水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和智能水表等科技含量高的計(jì)量設(shè)施安裝工作,，全面提高水資源管理水平，實(shí)現(xiàn)水資源計(jì)量,、收費(fèi)和管理科學(xué)化,、現(xiàn)代化、規(guī)范化,，做到足額征收,，足額上解,。對無計(jì)量設(shè)施的取水單位,，按取水設(shè)施的最大實(shí)際取水能力計(jì)收水費(fèi)。



 六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好相關(guān)工作



 (三十四)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,。水價(jià)改革和節(jié)約用水涉及面廣,，政策性強(qiáng)，實(shí)施難度大,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵,。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)約用水工作作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù),，確保責(zé)任到位,、政策到位。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,，城市市長要對水價(jià)改革,、節(jié)約用水和水污染防治工作負(fù)總責(zé)。各地要按照省政府的要求,，緊密結(jié)合本地實(shí)際情況,，精心設(shè)計(jì)水價(jià)改革方案，認(rèn)真組織實(shí)施,，及時(shí)解決改革中遇到的新情況和新問題,，確保水價(jià)改革順利進(jìn)行。要完善節(jié)約用水的各項(xiàng)政策措施,，狠抓貫徹落實(shí),，全面提高用水效率。(三十五)充分考慮用水戶的實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力,，確保水價(jià)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行,。對特困戶和特困企業(yè)要制定優(yōu)惠政策，切實(shí)做好水費(fèi)的減免工作,，確保低收入家庭的基本生活用水,。在推進(jìn)整個(gè)價(jià)格改革中,，要優(yōu)先考慮水價(jià)改革，防止集中出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目,，保證水價(jià)改革政策的順利實(shí)施,。在提高城市供水價(jià)格前，要嚴(yán)格履行程序,，召開價(jià)格聽證會(huì),，廣泛聽取各方面的意見。(三十六)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合,。各部門要履行職責(zé),，加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)行動(dòng),。價(jià)格主管部門要統(tǒng)籌研究和綜合協(xié)調(diào),，準(zhǔn)確把握水價(jià)改革的力度和時(shí)機(jī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)水價(jià)改革工作,。財(cái)政部門要與有關(guān)部門共同研究和完善水資源費(fèi)管理政策,，加強(qiáng)對水資源費(fèi)征收、使用的管理和監(jiān)督,，積極支持供水單位管理體制改革,。發(fā)展和改革、建設(shè)主管部門要加快落實(shí)城市供水管網(wǎng)改造計(jì)劃,，積極推進(jìn)城市供水和污水處理企業(yè)管理體制改革,、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對城市供水,、排水行業(yè)及污水處理廠建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理,，加大城市節(jié)約用水和污水再生利用的工作力度。水行政主管部門要加強(qiáng)水資源的調(diào)度和配置,，加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)的征收,，積極推進(jìn)水利工程供水價(jià)格政策和水利工程的供水單位管理體制改革，推進(jìn)水利工程更新改造,。農(nóng)業(yè)主管部門要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，建設(shè)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水,。環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),，做好污水排放的監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)督工作。(三十七)做好宣傳工作,。水價(jià)改革是節(jié)約和保護(hù)水資源的必要措施,，但要建立節(jié)水型社會(huì)，更重要的還在于全民節(jié)水意識(shí)的提高。各地,、各部門必須加強(qiáng)宣傳教育,，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)我省水資源面臨的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)水資源的憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí),；正確理解水價(jià)改革和節(jié)約用水的意義,，引導(dǎo)群眾積極支持水價(jià)改革，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式,，形成“節(jié)水光榮,，浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚，把節(jié)約用水變成全民的自覺行動(dòng),。要采取多種形式,，全面介紹國家和省有關(guān)水資源管理的法律法規(guī)、方針政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。對節(jié)約用水的先進(jìn)典型要給予表彰,，對嚴(yán)重浪費(fèi)水資源,、污染水環(huán)境的事件要及時(shí)進(jìn)行曝光和處理,。