• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦〔2008〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-01
• 【生效日期】2008-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于組織編制煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃的通知

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于組織編制煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃的通知

(安委辦〔2008〕20號(hào))





各產(chǎn)煤省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì),，有關(guān)中央企業(yè)：





 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)召開(kāi)的全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，構(gòu)建“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系（以下簡(jiǎn)稱瓦斯治理工作體系）,，把煤礦瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效地推向深入,，經(jīng)研究，決定組織開(kāi)展煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、高度重視《規(guī)劃》編制工作



 （一）提高認(rèn)識(shí)。近年來(lái),，通過(guò)各地區(qū),、各部門(mén)和廣大煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦瓦斯防治工作取得了明顯成效。但一些煤礦企業(yè)瓦斯抽采率和利用率低,、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠,、監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位等問(wèn)題仍十分突出,，重特大瓦斯事故時(shí)有發(fā)生,，與實(shí)現(xiàn)張德江副總理在全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上重要講話中提出的“有效控制重特大瓦斯事故、堅(jiān)決遏制百人以上事故”的目標(biāo)還有很大的差距,。實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效,、管理到位,，是深化瓦斯治理，有效遏制重特大瓦斯事故,，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑,。貫徹全國(guó)煤礦瓦斯治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，必須充分發(fā)揮《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用,，進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo),，落實(shí)措施,，強(qiáng)化瓦斯治理工作體系建設(shè)，確保煤礦瓦斯治理工作取得實(shí)效,。



 （二）精心組織,。各省（區(qū),、市）安全生產(chǎn)委員會(huì)要指定牽頭部門(mén),，明確參加單位，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門(mén)工作小組,，研究制定工作方案,，啟動(dòng)《規(guī)劃》編制工作。同時(shí),，組織各重點(diǎn)產(chǎn)煤市（地）和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)編制本地區(qū),、本企業(yè)的《規(guī)劃》。



 二,、認(rèn)真開(kāi)展《規(guī)劃》編制工作



 （一）編制范圍,。主要包括本地區(qū)各類煤礦礦井通風(fēng)、瓦斯抽采利用,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控,、現(xiàn)場(chǎng)管理以及煤層氣地面開(kāi)發(fā)利用等方面的內(nèi)容，統(tǒng)一按“瓦斯治理現(xiàn)狀和問(wèn)題，指導(dǎo)思想,、發(fā)展思路和目標(biāo),，工作任務(wù)和重點(diǎn)工程，保障措施,，瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣建設(shè)方案”五個(gè)部分編寫(xiě),。基準(zhǔn)年為2007年,，規(guī)劃時(shí)間跨度為2008-2010年。



 （二）分析現(xiàn)狀,。各地區(qū)要認(rèn)真分析《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕41號(hào)）在本地區(qū)的貫徹落實(shí)情況,，全面總結(jié)2005年以來(lái)煤礦瓦斯治理工作情況，深刻分析瓦斯治理工作特別是在構(gòu)建瓦斯治理工作體系方面存在的差距和問(wèn)題,，研究深化煤礦瓦斯治理工作思路,。



 （三）明確目標(biāo)。按照整體規(guī)劃,、分步實(shí)施的原則,，明確到2008年、2010年的總體工作目標(biāo)以及瓦斯治理工作體系達(dá)標(biāo)的年度目標(biāo),，明確瓦斯治理工作體系示范礦井,、示范縣建設(shè)的具體單位。要建立瓦斯治理目標(biāo)考核體系,，對(duì)煤礦企業(yè)瓦斯事故控制,、瓦斯抽采和利用指標(biāo)以及瓦斯治理機(jī)構(gòu)、瓦斯治理工程建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行量化,。



 （四）突出重點(diǎn),。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際情況,，明確工作任務(wù),、重點(diǎn)工程和保障措施。大型煤礦要根據(jù)《井工煤礦開(kāi)采通風(fēng)技術(shù)條件》,，研究制定實(shí)現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的技術(shù)措施,；要根據(jù)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，制定實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo),，抽,、掘、采平衡和加強(qiáng)瓦斯利用工作的措施,；煤與瓦斯突出礦區(qū),，要制定保護(hù)層開(kāi)采和區(qū)域性超前預(yù)抽等防突的措施；要健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善管理制度,，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用,；要建設(shè)一批瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井。小型煤礦要采取有效措施實(shí)現(xiàn)正規(guī)開(kāi)采,，建立穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng),；要建立抽采系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯先抽后采,；要加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù),、傳感器調(diào)校，保證系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定有效,；要完善管理制度,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全管理,。重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū),，要明確推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，深入開(kāi)展隱患排查,，加大安全投入，積極組織科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣,，建設(shè)瓦斯治理工作體系示范縣,。要以治大隱患、防大事故和促進(jìn)利用為目標(biāo),，制定重點(diǎn)工程措施,，明確項(xiàng)目、投資和進(jìn)度安排,。



 三,、按時(shí)完成《規(guī)劃》編制任務(wù)



 請(qǐng)各省（區(qū),、市）安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（或負(fù)責(zé)《規(guī)劃》編制的牽頭部門(mén)）于2008年10月31日前,，將本地區(qū)的《規(guī)劃》及其附表（見(jiàn)附表1-6），連同重點(diǎn)產(chǎn)煤市（地）和國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)《規(guī)劃》一并報(bào)送國(guó)家煤礦安監(jiān)局（含電子文檔）,。有關(guān)中央企業(yè)的《規(guī)劃》請(qǐng)直接報(bào)送國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局,。



 聯(lián)系人:史寶中朱超聯(lián)系電話：010-64463486



 地址：北京市和平里北街21號(hào)郵編：100713



 電子信箱：[email protected]



 附表：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃匯總表



 2.煤礦瓦斯治理重點(diǎn)工程投資匯總表



 3.應(yīng)抽采礦井瓦斯抽采規(guī)劃匯總表



 4.瓦斯(煤層氣)利用規(guī)劃匯總表



 5.煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)示范縣（區(qū)）規(guī)劃匯總表



 6.煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)示范礦井規(guī)劃匯總表



國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○八年九月一日