國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于組織編制煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃的通知

國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于組織編制煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃的通知

(安委辦〔2008〕20號)





各產(chǎn)煤省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會,，有關(guān)中央企業(yè)：





 為貫徹落實國務(wù)院安委會召開的全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神，構(gòu)建“通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位”的煤礦瓦斯綜合治理工作體系（以下簡稱瓦斯治理工作體系）,，把煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)扎實有效地推向深入,，經(jīng)研究，決定組織開展煤礦瓦斯治理和利用“十一五”后三年規(guī)劃（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、高度重視《規(guī)劃》編制工作



 （一）提高認(rèn)識,。近年來,，通過各地區(qū)、各部門和廣大煤炭企業(yè)的共同努力,，煤礦瓦斯防治工作取得了明顯成效,。但一些煤礦企業(yè)瓦斯抽采率和利用率低、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠,、監(jiān)控系統(tǒng)形同虛設(shè),、現(xiàn)場管理不到位等問題仍十分突出，重特大瓦斯事故時有發(fā)生,，與實現(xiàn)張德江副總理在全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會上重要講話中提出的“有效控制重特大瓦斯事故,、堅決遏制百人以上事故”的目標(biāo)還有很大的差距。實現(xiàn)通風(fēng)可靠,、抽采達(dá)標(biāo),、監(jiān)控有效、管理到位,，是深化瓦斯治理,，有效遏制重特大瓦斯事故，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要途徑,。貫徹全國煤礦瓦斯治理現(xiàn)場會精神,，扎實推進(jìn)瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮《規(guī)劃》的指導(dǎo)作用,，進(jìn)一步理清思路,，明確目標(biāo)，落實措施,，強化瓦斯治理工作體系建設(shè),，確保煤礦瓦斯治理工作取得實效。



 （二）精心組織,。各?。▍^(qū),、市）安全生產(chǎn)委員會要指定牽頭部門，明確參加單位,，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作小組,，研究制定工作方案，啟動《規(guī)劃》編制工作,。同時,，組織各重點產(chǎn)煤市（地）和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)編制本地區(qū)、本企業(yè)的《規(guī)劃》,。



 二,、認(rèn)真開展《規(guī)劃》編制工作



 （一）編制范圍。主要包括本地區(qū)各類煤礦礦井通風(fēng),、瓦斯抽采利用,、監(jiān)測監(jiān)控、現(xiàn)場管理以及煤層氣地面開發(fā)利用等方面的內(nèi)容,，統(tǒng)一按“瓦斯治理現(xiàn)狀和問題,，指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo),，工作任務(wù)和重點工程,，保障措施，瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣建設(shè)方案”五個部分編寫,?；鶞?zhǔn)年為2007年，規(guī)劃時間跨度為2008-2010年,。



 （二）分析現(xiàn)狀,。各地區(qū)要認(rèn)真分析《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2007〕41號）在本地區(qū)的貫徹落實情況，全面總結(jié)2005年以來煤礦瓦斯治理工作情況,，深刻分析瓦斯治理工作特別是在構(gòu)建瓦斯治理工作體系方面存在的差距和問題,，研究深化煤礦瓦斯治理工作思路。



 （三）明確目標(biāo),。按照整體規(guī)劃,、分步實施的原則，明確到2008年,、2010年的總體工作目標(biāo)以及瓦斯治理工作體系達(dá)標(biāo)的年度目標(biāo),，明確瓦斯治理工作體系示范礦井、示范縣建設(shè)的具體單位,。要建立瓦斯治理目標(biāo)考核體系,，對煤礦企業(yè)瓦斯事故控制、瓦斯抽采和利用指標(biāo)以及瓦斯治理機構(gòu),、瓦斯治理工程建設(shè)進(jìn)展進(jìn)行量化,。



 （四）突出重點,。各地區(qū)、各煤礦企業(yè)要根據(jù)自身實際情況,，明確工作任務(wù),、重點工程和保障措施。大型煤礦要根據(jù)《井工煤礦開采通風(fēng)技術(shù)條件》,，研究制定實現(xiàn)礦井通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的技術(shù)措施,；要根據(jù)《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》的要求，制定實現(xiàn)煤礦瓦斯抽采達(dá)標(biāo),，抽,、掘、采平衡和加強瓦斯利用工作的措施,；煤與瓦斯突出礦區(qū),，要制定保護(hù)層開采和區(qū)域性超前預(yù)抽等防突的措施；要健全瓦斯治理機構(gòu)和隊伍,，完善管理制度,，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用；要建設(shè)一批瓦斯治理工作體系建設(shè)示范礦井,。小型煤礦要采取有效措施實現(xiàn)正規(guī)開采，建立穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng),；要建立抽采系統(tǒng),，實施瓦斯先抽后采；要加強監(jiān)控系統(tǒng)的維護(hù),、傳感器調(diào)校,，保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定有效；要完善管理制度,，加強對從業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn),，強化安全管理。重點產(chǎn)煤地區(qū),，要明確推進(jìn)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的政策措施,，加強領(lǐng)導(dǎo)，深入開展隱患排查,，加大安全投入,，積極組織科技攻關(guān)和新技術(shù)推廣，建設(shè)瓦斯治理工作體系示范縣,。要以治大隱患,、防大事故和促進(jìn)利用為目標(biāo)，制定重點工程措施,，明確項目,、投資和進(jìn)度安排,。



 三、按時完成《規(guī)劃》編制任務(wù)



 請各?。▍^(qū),、市）安全生產(chǎn)委員會辦公室（或負(fù)責(zé)《規(guī)劃》編制的牽頭部門）于2008年10月31日前，將本地區(qū)的《規(guī)劃》及其附表（見附表1-6）,，連同重點產(chǎn)煤市（地）和國有重點煤礦企業(yè)《規(guī)劃》一并報送國家煤礦安監(jiān)局（含電子文檔）,。有關(guān)中央企業(yè)的《規(guī)劃》請直接報送國家煤礦安全監(jiān)察局。



 聯(lián)系人:史寶中朱超聯(lián)系電話：010-64463486



 地址：北京市和平里北街21號郵編：100713



 電子信箱：[email protected]



 附表：1.煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃匯總表



 2.煤礦瓦斯治理重點工程投資匯總表



 3.應(yīng)抽采礦井瓦斯抽采規(guī)劃匯總表



 4.瓦斯(煤層氣)利用規(guī)劃匯總表



 5.煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)示范縣（區(qū)）規(guī)劃匯總表



 6.煤礦瓦斯綜合治理體系建設(shè)示范礦井規(guī)劃匯總表



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室

二○○八年九月一日

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