• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)財(cái)發(fā)[2002]36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-10
• 【生效日期】2002-12-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法

農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法

（農(nóng)財(cái)發(fā)[2002]36號(hào)）





各省,、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（畜牧,、水產(chǎn),、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)）廳（委,、局）,，部直屬一級(jí)事業(yè)單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理工作,，根據(jù)財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》（財(cái)預(yù)[2002]356號(hào)）,，我部對(duì)2000年印發(fā)的《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》（農(nóng)財(cái)發(fā)[2002]19號(hào)）進(jìn)行了修改，制定了《農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○二年十二月十日





農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政項(xiàng)目支出”）管理,，規(guī)范管理行為,，提高管理水平，根據(jù)財(cái)政部《
中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》和《
財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》,，制定本辦法,。




第二條 財(cái)政項(xiàng)目支出是指由中央財(cái)政預(yù)算安排，農(nóng)業(yè)部行政司局和部屬單位為完成特定工作任務(wù),，實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),，在基本支出之外的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出。項(xiàng)目按照其性質(zhì)分為基本建設(shè)類項(xiàng)目,、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目,。




第三條 本辦法適用的財(cái)政項(xiàng)目按項(xiàng)目性質(zhì)分，包括行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目,，不包括基本建設(shè)類項(xiàng)目,。按預(yù)算方式分，行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目既包括列入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算建議,，又編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目,，還包括列入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算建議，但未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目,。



 （一）行政事業(yè)類項(xiàng)目,，主要包括：



 1、專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目,，是指國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立的有關(guān)事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃,、工程、基金等項(xiàng)目,。



 2,、專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位為履行其職能，在開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)中持續(xù)發(fā)生的特定支出項(xiàng)目,。



 3,、大型修繕項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)有關(guān)部門鑒定需要對(duì)其危險(xiǎn)性房屋、建筑物及附屬設(shè)施修繕和大型專業(yè)設(shè)備修理等項(xiàng)目,。



 4,、大型購(gòu)置項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在基本支出以外的設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目,。



 5,、大型會(huì)議項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定召開(kāi)的“一類會(huì)議”和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)召開(kāi)的國(guó)際性會(huì)議等項(xiàng)目,。



 6,、其他項(xiàng)目，是指農(nóng)業(yè)部和部屬單位在上述項(xiàng)目之外發(fā)生的支出項(xiàng)目,。



 （二）其他類項(xiàng)目,，主要包括：用于科技三項(xiàng)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),、政策性補(bǔ)貼,、對(duì)外援助、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)等資金安排的項(xiàng)目,。




第四條 財(cái)政項(xiàng)目支出管理內(nèi)容包括項(xiàng)目庫(kù)管理,、預(yù)算管理、項(xiàng)目管理,、支付管理和監(jiān)督管理五個(gè)方面,。




第五條 財(cái)政項(xiàng)目支出管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正透明,；綜合平衡,，統(tǒng)籌安排；?？顚Ｓ?，注重效益的原則。




第六條 農(nóng)業(yè)部部屬單位,、中央部（委,、辦）有關(guān)直屬單位、?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),，可作為項(xiàng)目申報(bào)單位向農(nóng)業(yè)部申報(bào)項(xiàng)目,。




第七條 農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司（以下簡(jiǎn)稱財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)財(cái)政項(xiàng)目支出管理工作。各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂醒朕r(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出的管理工作,。




第二章 項(xiàng)目庫(kù)管理




第八條 根據(jù)財(cái)政部《中央本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)管理規(guī)定》的要求，建立農(nóng)業(yè)部財(cái)政項(xiàng)目支出項(xiàng)目庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目庫(kù)）,。




第九條 項(xiàng)目庫(kù)管理遵循以下原則：



 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,。財(cái)務(wù)司統(tǒng)籌提出項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的原則和要求，統(tǒng)一組織項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),。



 （二）分級(jí)管理的原則,。財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)管理項(xiàng)目庫(kù)，綜合業(yè)務(wù)司局和專業(yè)司局（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)業(yè)務(wù)司局）經(jīng)財(cái)務(wù)司同意后可建立和管理行業(yè)財(cái)政項(xiàng)目支出項(xiàng)目庫(kù),。



 （三）合理排序的原則,。項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照輕重緩急進(jìn)行合理排序。



 （四）滾動(dòng)開(kāi)放的原則,。項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行開(kāi)放管理,，每年都可以增加新的項(xiàng)目。上年延續(xù)項(xiàng)目和當(dāng)年預(yù)算未安排項(xiàng)目滾動(dòng)進(jìn)入下一年度項(xiàng)目庫(kù),。




第十條 財(cái)務(wù)司根據(jù)農(nóng)業(yè)部中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,，提出編制農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目的原則和要求，有關(guān)業(yè)務(wù)司局和直屬單位（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)單位）按要求分別組織農(nóng)業(yè)財(cái)政項(xiàng)目申報(bào),。




第十一條 財(cái)務(wù)司組織有關(guān)專家對(duì)提請(qǐng)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，提出項(xiàng)目入庫(kù)和排序建議報(bào)主管財(cái)務(wù)的部長(zhǎng)審定。




第十二條 編入年度項(xiàng)目支出預(yù)算的項(xiàng)目原則上須從項(xiàng)目庫(kù)中提取,，非項(xiàng)目庫(kù)中項(xiàng)目需經(jīng)主管財(cái)務(wù)的部長(zhǎng)同意后方可編入年度項(xiàng)目支出預(yù)算,。




第十三條 項(xiàng)目一旦確立，不得隨意調(diào)整,，因項(xiàng)目發(fā)生終止,、撤銷、變更確需調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)批,。




第三章 預(yù)算管理




第十四條 財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)排序和農(nóng)業(yè)部年度工作重點(diǎn)，提出下一年度部門財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算編制意見(jiàn),。有關(guān)業(yè)務(wù)司局按歸口管理職責(zé),、程序提出行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目支出預(yù)算基本框架和重點(diǎn)項(xiàng)目的初步意見(jiàn)報(bào)送財(cái)務(wù)司,。部有關(guān)直屬單位將其行政事業(yè)類項(xiàng)目支出預(yù)算初步意見(jiàn)報(bào)送財(cái)務(wù)司。




第十五條 財(cái)務(wù)司依據(jù)預(yù)算編制原則,，綜合平衡后提出財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算建議并編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算,，經(jīng)部常務(wù)會(huì)審定后報(bào)送財(cái)政部。




第十六條 財(cái)務(wù)司根據(jù)財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制數(shù),，提出財(cái)政項(xiàng)目支出分配建議,，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審批同意后分別向有關(guān)單位下達(dá)控制數(shù)。




第十七條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局商財(cái)務(wù)司編制行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目支出預(yù)算草案,，按歸口管理職責(zé)和程序報(bào)主管部長(zhǎng)審查后報(bào)送財(cái)務(wù)司,。部有關(guān)直屬單位編制其行政事業(yè)類項(xiàng)目支出預(yù)算草案，報(bào)送財(cái)務(wù)司,。




第十八條 財(cái)務(wù)司審核,、匯總財(cái)政項(xiàng)目支出預(yù)算草案,，編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案,，經(jīng)部常務(wù)會(huì)審定后報(bào)送財(cái)政部。




第十九條 財(cái)政部預(yù)算批復(fù)后,，財(cái)務(wù)司批復(fù)項(xiàng)目支出預(yù)算,。文件抄送財(cái)政部、審計(jì)署農(nóng)林水審計(jì)局,、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局,。




第二十條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部提出預(yù)算建議報(bào)財(cái)政部,。




第四章 項(xiàng)目管理




第二十一條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目的具體組織和落實(shí)工作,。部有關(guān)直屬單位負(fù)責(zé)其行政事業(yè)類項(xiàng)目的實(shí)施。財(cái)務(wù)司會(huì)同有關(guān)單位制定項(xiàng)目資金管理辦法,。




第二十二條 根據(jù)部常務(wù)會(huì)通過(guò)的預(yù)算建議,，有關(guān)業(yè)務(wù)司局負(fù)責(zé)細(xì)化歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目，提出項(xiàng)目年度立項(xiàng)指南,，報(bào)財(cái)務(wù)司匯總后,，以部辦公廳文件下發(fā)。部有關(guān)直屬單位細(xì)化其行政事業(yè)類項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)送財(cái)務(wù)司,。




第二十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目立項(xiàng)指南的要求,，提交立項(xiàng)報(bào)告和可行性報(bào)告，以財(cái)（計(jì)財(cái)）字號(hào)文件分別報(bào)送財(cái)務(wù)司和有關(guān)業(yè)務(wù)司局,。




第二十四條 在編制預(yù)算草案前,，有關(guān)業(yè)務(wù)司局完成歸口管理的行政事業(yè)類和其他類項(xiàng)目資格審查、評(píng)審,，并提出財(cái)政項(xiàng)目支出的安排建議報(bào)送財(cái)務(wù)司審查,。部有關(guān)直屬單位提出其行政事業(yè)類項(xiàng)目支出安排建議報(bào)送財(cái)務(wù)司,。




第二十五條 財(cái)務(wù)司預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目由有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財(cái)務(wù)司根據(jù)項(xiàng)目支出預(yù)算與項(xiàng)目申報(bào)單位簽訂項(xiàng)目合同?？梢詫?shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目和列入政府采購(gòu)目錄的設(shè)備,、儀器等，要按照項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)等公開(kāi),、公平,、透明的方式實(shí)施。




第二十六條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目,，按農(nóng)業(yè)部,、財(cái)政部的規(guī)定管理。




第五章 支付管理




第二十七條 納入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算的財(cái)政項(xiàng)目支出,，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度要求辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付的相關(guān)工作,。




第二十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位的財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的要求，根據(jù)財(cái)務(wù)司批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算和項(xiàng)目合同向財(cái)務(wù)司報(bào)送季度或年度用款計(jì)劃,。




第二十九條 財(cái)務(wù)司審核,、匯總項(xiàng)目申報(bào)單位的用款計(jì)劃后，報(bào)送財(cái)政部,。列入授權(quán)支付的財(cái)政項(xiàng)目支出由預(yù)算單位按照財(cái)政部的授權(quán)簽發(fā)支付令,。列入直接支付的財(cái)政項(xiàng)目支出由財(cái)政部根據(jù)農(nóng)業(yè)部報(bào)送的支付申請(qǐng)簽發(fā)支付指令。




第三十條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局根據(jù)工作需要提出項(xiàng)目管理費(fèi)使用計(jì)劃,，報(bào)財(cái)務(wù)司審批后使用,。項(xiàng)目管理費(fèi)只在部本級(jí)報(bào)賬，不辦理轉(zhuǎn)撥,。




第三十一條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目支出,，由財(cái)政部辦理支付手續(xù)。




第六章 監(jiān)督管理




第三十二條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查,。項(xiàng)目申報(bào)單位的有關(guān)業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督,。項(xiàng)目承擔(dān)單位一經(jīng)確定，不涉密的內(nèi)容分期分批在中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布,，項(xiàng)目執(zhí)行接受社會(huì)監(jiān)督,。




第三十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位負(fù)責(zé)向有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財(cái)務(wù)司報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況及經(jīng)費(fèi)使用情況，并按要求編報(bào)項(xiàng)目年度決算,。




第三十四條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財(cái)務(wù)司不定期組織有關(guān)單位,、專家按照項(xiàng)目合同書進(jìn)行抽查。項(xiàng)目結(jié)束后,，項(xiàng)目申報(bào)單位要及時(shí)總結(jié),，并根據(jù)項(xiàng)目管理要求，向有關(guān)業(yè)務(wù)司局和財(cái)務(wù)司提出驗(yàn)收申請(qǐng),。




第三十五條 有關(guān)業(yè)務(wù)司局會(huì)同財(cái)務(wù)司組織驗(yàn)收,，也可委托?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)行政主管部門或中介機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的,，限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的取消項(xiàng)目承擔(dān)單位及其所在?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市）兩年內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格,，觸犯法律的移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第三十六條 項(xiàng)目申報(bào)單位要建立健全項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)管理檔案,。主要包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案,、項(xiàng)目合同、項(xiàng)目實(shí)施情況,、經(jīng)費(fèi)使用情況,、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等實(shí)行專門登記、保存和管理,。項(xiàng)目承擔(dān)單位要注意充分發(fā)揮財(cái)政支出項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益,，促進(jìn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展,。




第三十七條 未編入農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算草案的財(cái)政項(xiàng)目支出,，由財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部會(huì)同地方財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門共同實(shí)施監(jiān)督管理,。




第七章 附 則




第三十八條 項(xiàng)目申報(bào)單位可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則,，并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。




第三十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,，《農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)資金管理暫行規(guī)定》[農(nóng)財(cái)發(fā)（2000）19號(hào)]同時(shí)廢止,。




第四十條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。