• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2003]4號
• 【發(fā)布日期】2003-02-11
• 【生效日期】2003-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案的通知

(哈政辦綜[2003]4號)





 各縣（市）人民政府，市政府有關委,、辦,、局：?



 經市政府同意，現(xiàn)將《關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案》印發(fā)給你們,，請結合實際,，認真抓好落實。?



 二○○三年二月十一日



 關于全面推進縣域小康建設部門包扶工作實施方案



 黨的十六大確定了全面建設小康社會的奮斗目標,，結合我市實際,，市政府決定以市政府有關部門對口包扶的形式，加快推進縣域小康建設的步伐,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)同步進入小康社會的目標,。為切實做好此項工作，特制定本方案：?



 一,、指導思想

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導,，按照市委“立足現(xiàn)有、挖掘潛能,，追逐應有,、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求，以創(chuàng)建小康村,、小康鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、小康縣為目標，充分發(fā)揮有關部門自身優(yōu)勢和工作潛力,，緊密結合工作實際,，明確責任,，落實措施，為各縣（市）人民群眾辦實事,、做好事,，加快推進縣域經濟發(fā)展步伐，促進我市城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調發(fā)展,。

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 二,、責任分工

市發(fā)展計劃委包扶方正縣，市經貿委包扶呼蘭縣,，市農委包扶巴彥縣,，市財政局包扶延壽縣，市交通局包扶木蘭縣,，市水務局包扶通河縣,，市地稅局包扶賓縣，市民政局包扶依蘭縣,，市林業(yè)局包扶尚志市,，市建設局包扶五常市，市科技局包扶雙城市,，市國稅局包扶阿城市,。?



 三、主要任務

 （一）幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設思路,，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃,。各有關部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調查研究,，積極幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設思路,。同時，借鑒先進地區(qū)的經驗,，結合被包扶地區(qū)的實際,，認真幫助被包扶地區(qū)制定好中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要做到重點突出,，措施具體,，促進縣域小康建設順利進行。



 （二）幫助被包扶地區(qū)找準致富的路子,，千方百計增加農民收入,。各有關部門要積極引導被包扶地區(qū)重新審視自己的資源條件,，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，發(fā)展商品生產，增加農民收入,。一是幫助被包扶地區(qū)搞好農業(yè)結構調整,，發(fā)展特色農業(yè),，增加經濟作物、飼料,、雜糧種植面積,，擴大綠色食品生產規(guī)模。二是因地制宜,，幫助被包扶地區(qū)重點發(fā)展投資少,、見效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和相關加工業(yè),；三是幫助被包扶地區(qū)大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,，引導農民進入市場，提高農業(yè)綜合效益,。四是幫助被包扶地區(qū)發(fā)展農村二,、三產業(yè)，積極穩(wěn)妥地擴大勞務輸出,，加快農村剩余勞動力轉移,，增加農民的就業(yè)機會和經濟收入。?



 （三）扶持工業(yè)項目,，增強當?shù)亟洕鷮嵙?。幫助當?shù)卣贫ㄇ袑嵖尚械墓I(yè)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜,，突出重點,，合理選擇實施一批工業(yè)項目，大幅度地增加各縣（市）的財政收入,。一是通過直接扶持當?shù)刂еI(yè)和行業(yè)排頭兵的重點骨干企業(yè),，充分發(fā)揮其“龍頭”帶動作用。二是依托當?shù)刭Y源條件,，安排一些投資小,、見效快的資源開采或加工類工業(yè)項目，提高其自我積累和自我發(fā)展的能力,。三是協(xié)助被包扶地區(qū)搞好招商引資,，積極吸引具有市場開拓能力的農產品加工和銷售企業(yè)到這些地區(qū)建立商品生產基地，形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè),。



 (四）加大科教幫扶力度,，增強被幫扶地區(qū)經濟發(fā)展后勁。各有關部門要把包扶工作的重點放到依靠科技進步,，提高農民素質的軌道上來,。一是積極推進農村教育改革，重點解決貧困地區(qū)學生上學難問題,，普及初等教育,，掃除青壯年文盲,。二是緊緊圍繞小康建設，搞好適用技術教育和基層干部培訓工作,，為農村培訓各類人才,。三是大力普及和推廣農業(yè)先進實用技術，提高生產力水平,，增強當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档哪芰Α?


 （五）穩(wěn)步推進農村稅費改革工作,，加強農業(yè)基礎，保護農民利益,，維護農村穩(wěn)定,。各有關部門要督促被包扶地區(qū)認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關政策規(guī)定,，嚴肅農村稅費改革工作紀律,，規(guī)范農業(yè)稅征收行為，加強涉農收費管理,，堅決制止面向農民的“亂收費,、亂罰款、亂攤派”行為,，保證農村稅費改革順利推進,，為我市農村經濟的健康發(fā)展、為切實加快縣域小康建設創(chuàng)造良好環(huán)境,。?



 四,、保證措施

 （一）認清形勢，提高認識,，進一步增強做好對口包扶工作的自覺性,。全面建設小康社會，是黨的十六大確定的新世紀宏偉目標,。加快縣域小康建設是我市為實現(xiàn)這一宏偉目標所采取的具體措施和步驟,。各有關部門要站在認真落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度,，切實提高對對口包扶工作重要性,、必要性和緊迫性的認識，切實增強責任感和使命感,，并把包扶工作為實踐“三個代表”重要思想,、轉變機關作風,、密切黨和政府同群眾的關系、促進我市城鄉(xiāng)經濟和社會協(xié)調發(fā)展的一項重要工作，切實抓緊抓好，抓出成效,。各部門要依據本方案,，深入到包扶地區(qū)進行詳細調查研究,，在此基礎上,，從本部門和包扶地區(qū)的實際出發(fā)，盡快制訂出切實可行的實施方案,，并認真抓好落實,。



 （二）制定政策,，形成制度,，確保對口包扶工作取得實效,。各有關部門特別是職能部門要在深入包扶地區(qū)調研的基礎上,，結合實際,，盡快制定有利于縣域經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策,，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造松環(huán)境,；要按照市委、市政府關于包扶工作要形成制度性的有關要求,，加強制度建設,，形成一個經常化,、制度化、規(guī)范化的包扶工作長效工作運行機制,；要從實際出發(fā),，認真研究新時期包扶工作的新特點,，積極探索包扶工作新的方法和途徑，力求使我們的思路和辦法符合客觀實際,，符合自然規(guī)律和經濟規(guī)律,，具有科學性和可行性,，促進包扶工作深入、持久,、健康發(fā)展,。

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 （三）加強領導，明確責任，推動對口包扶工作健康發(fā)展,。此項工作在市政府的統(tǒng)一領導下進行,，牽頭責任單位為市農委,，具體負責日常情況綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。各有關部門要切實加強對包扶工作的領導,，明確分工,，落實責任,。對包扶工作,，各部門主要領導要親自抓，負總責,，并確定一名分管領導具體抓,，負專責；要成立包扶工作領導小組,，指定一個內設處（室）作為包扶工作的日常辦事機構,，選派得力人員負責具體工作，形成一級抓一級,、層層抓落實的包扶工作責任制,，確保對口包扶工作收到實效,。