• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2003]4號
• 【發(fā)布日期】2003-02-11
• 【生效日期】2003-02-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)縣域小康建設(shè)部門包扶工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)縣域小康建設(shè)部門包扶工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜[2003]4號)





 各縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《關(guān)于全面推進(jìn)縣域小康建設(shè)部門包扶工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真抓好落實(shí),。?



 二○○三年二月十一日



 關(guān)于全面推進(jìn)縣域小康建設(shè)部門包扶工作實(shí)施方案



 黨的十六大確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,，市政府決定以市政府有關(guān)部門對口包扶的形式,，加快推進(jìn)縣域小康建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步進(jìn)入小康社會的目標(biāo),。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作,，特制定本方案：?



 一、指導(dǎo)思想

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照市委“立足現(xiàn)有,、挖掘潛能，追逐應(yīng)有,、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求,，以創(chuàng)建小康村、小康鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、小康縣為目標(biāo),，充分發(fā)揮有關(guān)部門自身優(yōu)勢和工作潛力,，緊密結(jié)合工作實(shí)際，明確責(zé)任,，落實(shí)措施,，為各縣（市）人民群眾辦實(shí)事、做好事,，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

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 二,、責(zé)任分工

市發(fā)展計(jì)劃委包扶方正縣,，市經(jīng)貿(mào)委包扶呼蘭縣，市農(nóng)委包扶巴彥縣,，市財(cái)政局包扶延壽縣，市交通局包扶木蘭縣,，市水務(wù)局包扶通河縣,，市地稅局包扶賓縣，市民政局包扶依蘭縣,，市林業(yè)局包扶尚志市,，市建設(shè)局包扶五常市，市科技局包扶雙城市,，市國稅局包扶阿城市,。?



 三、主要任務(wù)

 （一）幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設(shè)思路,，制定好中長期發(fā)展規(guī)劃,。各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究,，積極幫助被包扶地區(qū)理清縣域小康建設(shè)思路,。同時(shí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合被包扶地區(qū)的實(shí)際,，認(rèn)真幫助被包扶地區(qū)制定好中長期發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要做到重點(diǎn)突出,，措施具體,，促進(jìn)縣域小康建設(shè)順利進(jìn)行。



 （二）幫助被包扶地區(qū)找準(zhǔn)致富的路子,，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,。各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)被包扶地區(qū)重新審視自己的資源條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢,，發(fā)展商品生產(chǎn),，增加農(nóng)民收入。一是幫助被包扶地區(qū)搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè),，增加經(jīng)濟(jì)作物,、飼料、雜糧種植面積,，擴(kuò)大綠色食品生產(chǎn)規(guī)模,。二是因地制宜，幫助被包扶地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展投資少,、見效快的種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)和相關(guān)加工業(yè)；三是幫助被包扶地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。四是幫助被包扶地區(qū)發(fā)展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè),，積極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會和經(jīng)濟(jì)收入,。?



 （三）扶持工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力,。幫助當(dāng)?shù)卣贫ㄇ袑?shí)可行的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，因地制宜，突出重點(diǎn),，合理選擇實(shí)施一批工業(yè)項(xiàng)目,，大幅度地增加各縣（市）的財(cái)政收入。一是通過直接扶持當(dāng)?shù)刂еI(yè)和行業(yè)排頭兵的重點(diǎn)骨干企業(yè),，充分發(fā)揮其“龍頭”帶動(dòng)作用,。二是依托當(dāng)?shù)刭Y源條件，安排一些投資小,、見效快的資源開采或加工類工業(yè)項(xiàng)目,，提高其自我積累和自我發(fā)展的能力。三是協(xié)助被包扶地區(qū)搞好招商引資,，積極吸引具有市場開拓能力的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)到這些地區(qū)建立商品生產(chǎn)基地,，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。



 (四）加大科教幫扶力度,，增強(qiáng)被幫扶地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,。各有關(guān)部門要把包扶工作的重點(diǎn)放到依靠科技進(jìn)步，提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來,。一是積極推進(jìn)農(nóng)村教育改革,，重點(diǎn)解決貧困地區(qū)學(xué)生上學(xué)難問題,，普及初等教育，掃除青壯年文盲,。二是緊緊圍繞小康建設(shè),，搞好適用技術(shù)教育和基層干部培訓(xùn)工作，為農(nóng)村培訓(xùn)各類人才,。三是大力普及和推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档哪芰Α?


 （五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,。各有關(guān)部門要督促被包扶地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省,、市有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)肅農(nóng)村稅費(fèi)改革工作紀(jì)律,，規(guī)范農(nóng)業(yè)稅征收行為,，加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止面向農(nóng)民的“亂收費(fèi),、亂罰款、亂攤派”行為,，保證農(nóng)村稅費(fèi)改革順利推進(jìn),，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、為切實(shí)加快縣域小康建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境,。?



 四,、保證措施

 （一）認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識,，進(jìn)一步增強(qiáng)做好對口包扶工作的自覺性,。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大確定的新世紀(jì)宏偉目標(biāo),。加快縣域小康建設(shè)是我市為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)所采取的具體措施和步驟,。各有關(guān)部門要站在認(rèn)真落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,，切實(shí)提高對對口包扶工作重要性,、必要性和緊迫性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,，并把包扶工作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、密切黨和政府同群眾的關(guān)系,、促進(jìn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,，切實(shí)抓緊抓好,，抓出成效。各部門要依據(jù)本方案,，深入到包扶地區(qū)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查研究,，在此基礎(chǔ)上，從本部門和包扶地區(qū)的實(shí)際出發(fā),，盡快制訂出切實(shí)可行的實(shí)施方案,，并認(rèn)真抓好落實(shí)。



 （二）制定政策,，形成制度,，確保對口包扶工作取得實(shí)效。各有關(guān)部門特別是職能部門要在深入包扶地區(qū)調(diào)研的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際,，盡快制定有利于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造松環(huán)境,；要按照市委,、市政府關(guān)于包扶工作要形成制度性的有關(guān)要求，加強(qiáng)制度建設(shè),，形成一個(gè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的包扶工作長效工作運(yùn)行機(jī)制,；要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究新時(shí)期包扶工作的新特點(diǎn),，積極探索包扶工作新的方法和途徑,，力求使我們的思路和辦法符合客觀實(shí)際，符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，具有科學(xué)性和可行性,，促進(jìn)包扶工作深入、持久,、健康發(fā)展,。

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 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，推動(dòng)對口包扶工作健康發(fā)展,。此項(xiàng)工作在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，牽頭責(zé)任單位為市農(nóng)委,，具體負(fù)責(zé)日常情況綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作,。各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對包扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,。對包扶工作,，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé),，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，負(fù)專責(zé)；要成立包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，指定一個(gè)內(nèi)設(shè)處（室）作為包扶工作的日常辦事機(jī)構(gòu),，選派得力人員負(fù)責(zé)具體工作，形成一級抓一級,、層層抓落實(shí)的包扶工作責(zé)任制,，確保對口包扶工作收到實(shí)效。