• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2003〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-11
• 【生效日期】2003-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)

中共哈爾濱市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn) 

(哈發(fā)〔2003〕4號(hào))







 (2003年3月11日)



 統(tǒng)一戰(zhàn)線是我黨的重要法寶,，在二十一世紀(jì)實(shí)現(xiàn)民族振興和祖國(guó)統(tǒng)一事業(yè)中，具有不可替代的作用,。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和中央,、省委關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治優(yōu)勢(shì)和重要作用,，促進(jìn)我市“三個(gè)文明”建設(shè),，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市統(tǒng)戰(zhàn)工作提出如下意見(jiàn)：

 一,、堅(jiān)持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度

 （一）充分發(fā)揮民主黨派的參政黨作用,。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，健全配套措施,，切實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商制度化,、規(guī)范化。市委,、市政府作出的重大政策,、決定、人事安排要事前同民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商,。市委至少每季度召開(kāi)一次黨外人士協(xié)商會(huì),，重大事件隨時(shí)通報(bào)。協(xié)商前要通報(bào)協(xié)商內(nèi)容,，各民主黨派,、工商聯(lián)對(duì)協(xié)商內(nèi)容要進(jìn)行專(zhuān)題討論研究，形成集體協(xié)商意見(jiàn),。協(xié)商中提出的重要意見(jiàn),、建議，要列入督辦,，認(rèn)真采納,、辦理。

 （二）不斷拓寬參政議政領(lǐng)域和民主監(jiān)督渠道。全市有關(guān)政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面的重要會(huì)議要請(qǐng)民主黨派和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人列席,。要加強(qiáng)與無(wú)黨派人士的聯(lián)系和溝通，凡黨委召開(kāi)的有關(guān)方面的協(xié)商會(huì),、座談會(huì),、情況通報(bào)會(huì)，都要邀請(qǐng)無(wú)黨派人士代表參加,。各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的重大調(diào)研活動(dòng)，可視需要邀請(qǐng)民主黨派,、工商聯(lián)參加,，也可將調(diào)研課題交給民主黨派和工商聯(lián)組織調(diào)研。對(duì)有關(guān)重要的外事,、內(nèi)事活動(dòng),，視情況邀請(qǐng)民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士參加,。政府有關(guān)部門(mén)要與民主黨派,、工商聯(lián)建立對(duì)口聯(lián)系，每年召開(kāi)1-2次對(duì)口聯(lián)系工作會(huì)議,，主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)出席,。政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)要聘請(qǐng)民主黨派成員和無(wú)黨派代表人士擔(dān)任監(jiān)察員、檢察員,、審計(jì)員,、教育督導(dǎo)員、土地監(jiān)察員,、環(huán)保監(jiān)督員等,，明確其職責(zé)和權(quán)利，認(rèn)真組織他們開(kāi)展檢查,、視察等活動(dòng),，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。

 （三）協(xié)助民主黨派搞好自身建設(shè),。各級(jí)黨委特別是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要協(xié)助民主黨派抓好以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)的組織建設(shè),、思想建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)。要做好民主黨派的換屆工作,，幫助他們搞好新老交替和政治交接,。切實(shí)幫助民主黨派、工商聯(lián),、有關(guān)人民團(tuán)體改善辦公條件,，增加必要的調(diào)研,、培訓(xùn)和特別經(jīng)費(fèi)。民主黨派兼職領(lǐng)導(dǎo)及成員參加各級(jí)黨委,、人大,、政府,、政協(xié)和民主黨派組織的社會(huì)活動(dòng),、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，費(fèi)用由所在單位核銷(xiāo),。要大力改善市社會(huì)主義學(xué)院的辦學(xué)條件,，發(fā)揮民主黨派聯(lián)合黨校的作用，積極對(duì)民主黨派成員及無(wú)黨派人士進(jìn)行形勢(shì),、任務(wù)和多黨合作等方面的理論政策教育,。

 （四）進(jìn)一步規(guī)范與黨外人士交友制度。堅(jiān)持市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同黨外人士聯(lián)系交友制度,，市委常委,、市政府黨員副市長(zhǎng)、市人大常委會(huì)和市政協(xié)中的黨員市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在工作中加強(qiáng)同黨外代表人士的聯(lián)系,，聽(tīng)取意見(jiàn),，增進(jìn)共識(shí)。對(duì)黨外人士要以誠(chéng)相見(jiàn),，平等相待,，努力幫助他們排憂(yōu)解難。區(qū),、縣（市）也要相應(yīng)建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同黨外代表人士聯(lián)系交友制度,。

 （五）切實(shí)做好黨外人士的實(shí)職安排工作。堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧,、全面安排”的方針,，把黨外干部的培養(yǎng)、選拔,、使用納入全市干部管理整體規(guī)劃,，并逐步規(guī)范化、制度化,。在縣級(jí)以上政府職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,，要逐步擴(kuò)大配備黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和數(shù)量，并積極安排符合條件的黨外人士擔(dān)任正職,。區(qū),、縣（市）政府要配備黨外副職，暫無(wú)合適人選的要留出空額,，或由上級(jí)黨委推薦,、選派,。職數(shù)已滿(mǎn)但沒(méi)有配備的，可采取“先進(jìn)后出”的辦法安排,，待領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整時(shí)逐步過(guò)渡到規(guī)定職數(shù),。積極支持黨外領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，保證他們有職,、有權(quán),、有責(zé)。黨組會(huì)議一般要請(qǐng)他們列席,。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要協(xié)助黨委組織部門(mén)做好政府和法院,、檢察院黨外干部的了解、考察和推薦工作,。黨委在決定對(duì)黨外干部任免,、調(diào)動(dòng)、交流前,，組織部門(mén)要征求同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn),。要加大新一代無(wú)黨派代表人士的培養(yǎng)、選拔和安排力度,，并注意保留一批有代表性的無(wú)黨派人士,，切實(shí)解決新老交替問(wèn)題。

 （六）切實(shí)加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè),。進(jìn)一步完善黨外后備干部的培養(yǎng)選拔制度,，逐步建立一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)良好的黨外后備干部隊(duì)伍,。要按“一職二備”的原則，形成局,、處,、科三級(jí)后備干部隊(duì)伍。凡被列入后備干部名單的黨外人士,，組織,、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要建立檔案，制定培養(yǎng)規(guī)劃,。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),、掛職鍛煉等方式，使他們熟悉情況,，積累工作經(jīng)驗(yàn),。各級(jí)黨委要保持黨外后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，有計(jì)劃地保留一批優(yōu)秀人才在黨外,，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部加入中共黨組織要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格掌握,，并事先征求上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn),。

 （七）充分發(fā)揮黨外人士在人大和政協(xié)中的作用。黨外人士在市和區(qū),、縣（市）人大代表,、人大常委會(huì)委員和人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)委員中應(yīng)占有適當(dāng)比例。各級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員中至少有一名黨外人士,。統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)同有關(guān)部門(mén),，負(fù)責(zé)人大代表和人大常委會(huì)委員中黨外候選人的提名工作。要保證黨外人士在政協(xié)委員中所占比例不少于60％,，在政協(xié)常委中不少于65％,，黨外政協(xié)副主席占多數(shù),。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中的黨外人士要占有適當(dāng)比例,，政協(xié)機(jī)關(guān)應(yīng)有一定數(shù)量的黨外人士擔(dān)任專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)干部。政協(xié)委員的提名,，黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部人選由組織部提名,，黨內(nèi)其他人選及黨外人選由統(tǒng)戰(zhàn)部提名，建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部匯總報(bào)黨委審定,。擔(dān)任人大,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外人士，應(yīng)與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇,。



 二,、認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策

 （八）鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)政策法規(guī)，以加快民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步為重點(diǎn),，做好我市的民族工作,。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo),，每年至少研究一次民族工作,。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的民族觀，努力提高民族政策水平,，及時(shí),、妥善處理好影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,。要大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才,，制定并實(shí)施我市培養(yǎng)少數(shù)民族干部的工作規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要把發(fā)展城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)納入重要日程,，加大扶持力度,，進(jìn)一步推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。

 （九）全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理,。各級(jí)黨委和政府要高度重視宗教問(wèn)題,，尊重宗教存在和發(fā)展的客觀規(guī)律。要徹底解決濫建寺廟問(wèn)題,。要鼓勵(lì)各宗教團(tuán)體發(fā)揚(yáng)教規(guī)教義中有利于社會(huì)進(jìn)步的積極因素,，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。注重培養(yǎng)一批愛(ài)國(guó)愛(ài)教,、有較高宗教學(xué)識(shí),，能夠反映廣大信教群眾愿望的高層次教職人員，保證宗教領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢固地掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)教人士手中,。防止境外宗教的滲透,，依法打擊利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，取締邪教,。各級(jí)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)重大問(wèn)題黨政一把手要親自抓。統(tǒng)戰(zhàn),、宗教,、公安等有關(guān)部門(mén)要密切配合，共同解決和處理好各種宗教問(wèn)題,，特別是突發(fā)性事件,。?

 （十）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的工作。深入貫徹落實(shí)中央,、省關(guān)于加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件精神,，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、幫助,、引導(dǎo),、教育”的方針，通過(guò)廣泛開(kāi)展“致富思源,、富而思進(jìn)”,、愛(ài)國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、守法教育和光彩事業(yè)、信譽(yù)宣言等活動(dòng),，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)地把自身企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家的發(fā)展結(jié)合起來(lái),，遵守市場(chǎng)法則，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義道德,，努力做優(yōu)秀的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士發(fā)揚(yáng)“光彩精神”,，參與再就業(yè)工程、國(guó)有企業(yè)改造,、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)公益事業(yè),。要加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，做好優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排工作,。各級(jí)人大,、政協(xié)中要有一定比例的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，充分發(fā)揮他們的參政議政作用,。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨,、團(tuán)和工會(huì)組織的建設(shè)，凡是具備條件的企業(yè),，要按照黨章,、團(tuán)章和工會(huì)法的規(guī)定建立黨、團(tuán)和工會(huì)組織,。

 （十一）切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)的作用,。要充分發(fā)揮工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁、紐帶作用及政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手作用,，進(jìn)一步理順工商聯(lián)與政府有關(guān)部門(mén)的關(guān)系。政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的活動(dòng),，應(yīng)有工商聯(lián)參加,。有關(guān)部門(mén)要為工商聯(lián)會(huì)員出國(guó)出境、評(píng)定技術(shù)職稱(chēng),、非公有制企業(yè)出口產(chǎn)品證明,、技術(shù)質(zhì)量鑒定及引進(jìn)資金、技術(shù),、人才等提供條件和幫助,。要積極支持工商聯(lián)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工商聯(lián)的民間商會(huì)職能,，幫助總商會(huì)注冊(cè)建立行業(yè)商會(huì)和同業(yè)工會(huì),，建立健全商會(huì)的服務(wù)機(jī)制，依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的合法權(quán)益,。各區(qū),、縣（市）工商聯(lián)應(yīng)建立黨組，工商聯(lián)黨組要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，堅(jiān)持正確的政治方向,。黨組書(shū)記一般由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任，工商聯(lián)會(huì)長(zhǎng)一般由黨外人士擔(dān)任,。各級(jí)工商聯(lián)可根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)和行業(yè)狀況,，組建行業(yè)商會(huì),、同業(yè)工會(huì)。以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的協(xié)會(huì)等可以團(tuán)體會(huì)員名義加入工商聯(lián),。

 （十二）積極做好黨外知識(shí)分子工作,。統(tǒng)戰(zhàn)部要重點(diǎn)做好有代表性的黨外知識(shí)分子工作，切實(shí)履行反映情況,、掌握政策,、協(xié)調(diào)關(guān)系、舉薦人才的職能,，積極做好黨外知識(shí)分子代表人士的選拔,、培養(yǎng)和舉薦安排工作。市,、區(qū)縣（市）知識(shí)分子工作領(lǐng)導(dǎo)小組要吸收統(tǒng)戰(zhàn)部參加,。切實(shí)加強(qiáng)高等院校、科研院所,、大中型國(guó)有企業(yè)中黨外知識(shí)分子工作,。重點(diǎn)引導(dǎo)有代表性的黨外高級(jí)知識(shí)分子立足本職崗位，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn),。

 （十三）加強(qiáng)港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)要積極做好各項(xiàng)港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作,，在與港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)及聯(lián)誼活動(dòng)時(shí),，要嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)政策規(guī)定。政府及有關(guān)部門(mén)和單位要為海外僑胞,、港澳臺(tái)同胞在我市從事經(jīng)濟(jì),、文化活動(dòng)提供切實(shí)幫助，維護(hù)他們的合法權(quán)益,。各級(jí)臺(tái)辦及有關(guān)涉臺(tái)部門(mén)要加強(qiáng)同臺(tái)灣各黨派,、各團(tuán)體和各階層代表人士的聯(lián)系，堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則,，反對(duì)分裂,、抵制“臺(tái)獨(dú)”，促進(jìn)我市與臺(tái)灣經(jīng)貿(mào),、科技,、文化交流和各方面關(guān)系的全面發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一創(chuàng)造條件,。



 三,、加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （十四）要高度重視和支持統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展的根本保證。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要工作日程,，定期研究解決重大問(wèn)題,。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做統(tǒng)戰(zhàn)工作，參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動(dòng),，模范地執(zhí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策,。黨政各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，在各自的范圍內(nèi)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,。各級(jí)人大,、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的黨組織要搞好與黨外人士的合作共事,。各級(jí)工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要結(jié)合自身特點(diǎn),，開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,。要把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策納入各級(jí)黨校的教學(xué)內(nèi)容。為加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo),，區(qū),、縣（市）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，由于工作需要且又有條件的,，可由同級(jí)黨委常委擔(dān)任,。

 （十五）加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論政策研究和宣傳教育工作。要加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論研究隊(duì)伍的建設(shè),，深入調(diào)查研究統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作的決定及省委意見(jiàn),，切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作列為黨的宣傳工作重點(diǎn)。建立統(tǒng)戰(zhàn)宣傳例會(huì)制度,，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)部,、宣傳部的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。要制定年度統(tǒng)戰(zhàn)理論政策宣傳教育工作計(jì)劃,，并納入黨的教育工作總體規(guī)劃,。宣傳媒體要拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的報(bào)道面，適當(dāng)提高報(bào)道規(guī)格,。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要同宣傳部門(mén)和報(bào)社,、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體協(xié)調(diào),、溝通,，共同做好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。組織,、人事部門(mén)和各級(jí)黨校要將統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳教育列入全市黨政干部培訓(xùn)計(jì)劃,，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng),、有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。要把統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)的培訓(xùn)列為各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和縣團(tuán)級(jí)以上企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各部門(mén)要建立健全統(tǒng)戰(zhàn)信息工作機(jī)制,，切實(shí)做好統(tǒng)戰(zhàn)信息工作。

 （十六）加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè),。統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的高等院校,、科研院所和特大型國(guó)有企業(yè)黨委要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)部，其他部門(mén)和單位可與黨委有關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公,，有領(lǐng)導(dǎo)分管和人員負(fù)責(zé),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨組織要有一名副書(shū)記分工抓統(tǒng)戰(zhàn)工作,，并配備統(tǒng)戰(zhàn)委員,。統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)任命、調(diào)動(dòng)要征得上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部同意,。要注意吸收有知識(shí),、有專(zhuān)長(zhǎng)、熟悉經(jīng)濟(jì)工作的年輕干部到統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作,，建立并實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)干部交流制度,，不斷優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)思想政治工作,，培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)干部開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí),，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。

 （十七）重視和加強(qiáng)區(qū),、縣（市）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于加強(qiáng)縣（市）統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見(jiàn)》（統(tǒng)發(fā)〔2003〕5號(hào)），各區(qū),、縣（市）黨委,、政府要配齊配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)班子，按規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。各區(qū),、縣（市）財(cái)政要保證必要的統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)，為統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)造良好條件,。區(qū),、縣（市）統(tǒng)戰(zhàn)部要積極有效地開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作。

 （十八）建立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)制,。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門(mén),，負(fù)有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查本地區(qū),、本系統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要職責(zé),。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要對(duì)我市貫徹落實(shí)黨的民族、宗教,、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)等方面方針政策，負(fù)責(zé)研究擬定政策措施,，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理,；按照干部歸口管理的原則，協(xié)調(diào)市委組織部做好各民主黨派,、有關(guān)人民團(tuán)體和民族,、宗教、對(duì)臺(tái)部門(mén)干部的推薦工作,。市委組織部在對(duì)這些部門(mén)干部任免前要征求市委統(tǒng)戰(zhàn)部的意見(jiàn),。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要配合市委組織部，做好各民主黨派,、有關(guān)人民團(tuán)體機(jī)關(guān)干部的宏觀管理工作,。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自特點(diǎn),，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實(shí),、重大問(wèn)題協(xié)調(diào)處理和機(jī)關(guān)干部的管理等方面，建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和歸口管理的工作機(jī)制,。