• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政發(fā)[2009]17號
• 【發(fā)布日期】2009-05-04
• 【生效日期】2009-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府關(guān)于進一步搞活流通擴大消費的意見

沈陽市人民政府關(guān)于進一步搞活流通擴大消費的意見 
 
(沈政發(fā)[2009]17號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門，各直屬機構(gòu)：



 為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）,、《遼寧省人民政府關(guān)于進一步搞活流通擴大消費的意見》（遼政發(fā)〔2009〕10號）精神,，充分發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的拉動作用，確保圓滿完成今年全市社會消費品零售總額目標(biāo),，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就進一步搞活流通擴大消費提出意見如下：



 一、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，拉動農(nóng)村消費需求



 （一）改善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。各地區(qū)和有關(guān)部門要構(gòu)建縣、鄉(xiāng),、村三級流通服務(wù)體系,，加快縣域商貿(mào)中心建設(shè)，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),，提升綜合服務(wù)功能,。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集超市、餐飲,、娛樂,、農(nóng)貿(mào)市場于一體的城鎮(zhèn)商業(yè)中心。要整合農(nóng)村網(wǎng)點資源,，發(fā)展連鎖化購物,、餐飲、洗浴和家政服務(wù)網(wǎng)點,。要發(fā)揮縣域市場體系建設(shè)資金作用,，推進大型專項農(nóng)產(chǎn)品市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施,，提升管理服務(wù)水平,，增強對外輻射能力。要支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施,、環(huán)境改造,，提升綜合服務(wù)功能。



 （二）深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,。各地區(qū)和有關(guān)部門要發(fā)揮農(nóng)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)作用,，加強與供銷,、郵政,、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,，進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品回購,、加工、信息服務(wù)以及郵政,、電信,、圖書、醫(yī)藥等綜合服務(wù)功能,。要加強農(nóng)村商品配送中心建設(shè),，強化商品統(tǒng)一配送功能，增加配送品種,，商品配送率達到60%以上,。要落實《沈陽市支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長若干政策措施》，對建設(shè)農(nóng)村商品配送中心的承辦企業(yè),，給予主體建筑和配套設(shè)施固定資產(chǎn)投資額5%的獎勵,；對必要的運輸工具、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資,，給予2009年實際投資額30%的獎勵,。要以提升農(nóng)村綜合流通能力為目標(biāo)，積極爭取國家,、省有關(guān)部門政策支持,，擴大農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店300個,，總數(shù)達到2400個,，覆蓋100%的行政村。



 （三）大力開展農(nóng)商對接活動,。商業(yè)部門要與農(nóng)業(yè),、供銷部門密切配合，組織商貿(mào)流通企業(yè)與專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化,、特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的銜接，建立農(nóng)商購銷對接平臺,。要支持商品配送,、連鎖經(jīng)營企業(yè)在農(nóng)村建立直供采購基地和農(nóng)產(chǎn)品配送中心，支持大型連鎖超市,、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式,。要支持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),，開發(fā)農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，積極開展網(wǎng)上農(nóng)商對接,，提高農(nóng)民應(yīng)用商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)能力,，利用信息化手段擴大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模,。要大力推進大型超市與蔬菜、小雜糧,、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地對接,，疏通產(chǎn)銷渠道，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟,減少中間環(huán)節(jié),，降低經(jīng)營成本,，促進工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)雙向流通。



 （四）積極開展家電下鄉(xiāng)推廣工作,。各地區(qū)和有關(guān)部門要進一步完善家電下鄉(xiāng)工作責(zé)任體系,，建立商業(yè)、財政,、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)通、聯(lián)動機制,，加強檢查考核,，完善服務(wù)措施。要確保發(fā)展銷售網(wǎng)點總數(shù)達到1000個以上,，并適時增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種,。要簡化補貼審核兌付流程，大力推行兌付補貼代理制,、一站式服務(wù),，健全銷售、配送,、安裝,、維修、退換服務(wù)體系,，積極發(fā)展家電下鄉(xiāng)商品信貸,，方便農(nóng)民消費。要嚴(yán)格銷售網(wǎng)點備案,，強化市場監(jiān)管,，督促中標(biāo)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范價格管理,，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品和違規(guī)銷售行為,。要采取多種方式加大宣傳力度，使家電下鄉(xiāng)政策覆蓋鄉(xiāng)村農(nóng)戶,。



 二,、完善社區(qū)商業(yè)體系，擴大城市消費需求



 （五）推進社區(qū)商業(yè)中心建設(shè),。各地區(qū)要按照商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn),，分層次推進社區(qū)商業(yè)中心,、居住區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和鄰里商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),。實行市區(qū)聯(lián)動,，加大對“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”的重點扶持，培育,、建設(shè)50個社區(qū)商服中心,。要完善政策支持體系，推進“便利消費進社區(qū),，便民服務(wù)進家庭”,，提升發(fā)展社區(qū)生鮮超市、便利店,、早餐店,、大眾浴池等必備生活服務(wù)業(yè)態(tài)，科學(xué)配置維修,、家政,、美容、美發(fā),、健身,、娛樂等選擇性業(yè)態(tài)，滿足居民便利消費需求,。



 （六）實施“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場工程”,。各地區(qū)和有關(guān)部門要構(gòu)建與城市生活需求相適應(yīng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)體系，發(fā)展面向居民社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,，完善經(jīng)營,、儲藏、檢測和廢棄物處理等設(shè)施,，滿足居民便利,、放心和安全消費要求。要堅持屬地為主,，爭取省,、市政策扶持，按照“誰興辦,、誰受益,、誰負(fù)責(zé)”原則，鼓勵社會多渠道籌集資金,，引導(dǎo)企業(yè)或個人投資興建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,，年內(nèi)在完成4個省級標(biāo)準(zhǔn)化菜市場改造基礎(chǔ)上，新建,、改造30個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場,。



 （七）培育家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。各地區(qū)要滿足社區(qū)居民多元化消費需求,，培育家政服務(wù)行業(yè)組織,，貫徹家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進行業(yè)自律和規(guī)范管理,。要對吸納或安置下崗失業(yè)人員的家政服務(wù)企業(yè),，按照《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于對從事個體經(jīng)營有關(guān)人員實行收費優(yōu)惠政策的通知》（財綜〔2008〕47號）和《遼寧省人民政府關(guān)于進一步做好促進就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)〔2008〕16號）規(guī)定,，免繳有關(guān)稅費,。要對從事家政服務(wù)人員培訓(xùn)、制定家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等的企業(yè)或組織給予支持,。



 （八）深化“早餐便民工程”,。各地區(qū)和有關(guān)部門要制定完善“早餐工程”建設(shè)規(guī)劃，支持集中生產(chǎn),、統(tǒng)一配送,、連鎖經(jīng)營、面積在500平方米以上的主食加工配送中心建設(shè),；發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)控作用,，調(diào)動民間資本和社會力量發(fā)展早餐網(wǎng)點，年內(nèi)新增網(wǎng)點400個,，總數(shù)達到4500個,。要鼓勵餐飲企業(yè)采取連鎖、加盟等方式整合資源,、發(fā)展早餐網(wǎng)點,，重點培育生產(chǎn)經(jīng)營方式符合現(xiàn)代快餐業(yè)要求的10家早餐連鎖龍頭企業(yè)；推廣營養(yǎng)快餐知名企業(yè)主食配送,、網(wǎng)絡(luò)化營銷試點的經(jīng)驗,，提供便利、放心,、實惠,、快捷的早餐服務(wù)，滿足居民早餐消費需求,。



 三,、大力吸引項目投資，完善消費基礎(chǔ)設(shè)施



 （九）制定完善商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。有關(guān)部門要抓住國家擴大固定資產(chǎn)投資的有利契機,，制定實施流通服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進新一輪商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要全面完善網(wǎng)點建設(shè),、商品市場,、社區(qū)商業(yè)、消費品流通,、生產(chǎn)資料流通,、餐飲住宿、居民服務(wù),、連鎖,、物流、電子商務(wù),、會展,、生豬屠宰等各項行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)區(qū),、縣（市）完善本區(qū)域商業(yè)規(guī)劃,；細(xì)化重點商業(yè)集聚區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū),、特色商業(yè)街區(qū),、老字號商業(yè)街規(guī)劃。要完善落實規(guī)劃的措施,，加強與城市建設(shè)規(guī)劃的銜接,，增強規(guī)劃的執(zhí)行剛性。



 （十）加強商業(yè)項目招商和服務(wù),。各地區(qū)和有關(guān)部門要以商業(yè)集聚區(qū),、特色商業(yè)街和閑置商業(yè)資產(chǎn)為重點，挖掘,、收集,、整理、包裝一批新的商業(yè)項目,，年內(nèi)全市引進投資500萬元以上商業(yè)項目200個,。要加強中油國家儲備庫、沈陽展覽中心等重點項目的跟進,，做好對100個投資3000萬元以上的在建商業(yè)項目,、列入服務(wù)業(yè)規(guī)劃綱要的19個商貿(mào)類重點項目，以及省,、市確定的重點商業(yè)建設(shè)項目的調(diào)度服務(wù),。要采取網(wǎng)上宣傳、會議推介,、組團招商,、接待來訪等多種途徑，組織各區(qū)、縣（市）開展系列招商活動,。要實行月,、季統(tǒng)計報告制度，建立項目臺帳,，統(tǒng)一項目管理,。



 （十一）打造各類特色商業(yè)街區(qū)。各地區(qū)和有關(guān)部門要推進現(xiàn)有“中國著名商業(yè)街”,、“中國特色商業(yè)街”的改造、提升和整合,，積極培育申報一批國家級特色商業(yè)街,，推進各類特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展。要堅持屬地原則,，加大對特色商業(yè)街的政策扶持和資金投入,，改善街區(qū)環(huán)境、加強燈飾亮化,、規(guī)范經(jīng)營業(yè)態(tài),、設(shè)置管理機構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)識牌匾,，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和拉動消費的作用,。



 （十二）推廣現(xiàn)代經(jīng)營方式。各地區(qū)和有關(guān)部門要加大對連鎖,、物流,、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營方式的政策支持，積極引進商業(yè)總部,，引導(dǎo)購物中心,、超市賣場、便利店,、專業(yè)店,、專賣店、品牌折扣店,、24小時便利店等新興業(yè)態(tài)發(fā)展,。要推進商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，加快綜合物流園區(qū)的建設(shè),，引進培育一批5A級第三方物流企業(yè),，降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營,，鼓勵企業(yè)采取直營連鎖,、特許加盟和資本運作等方式，年內(nèi)新發(fā)展店鋪300個，總數(shù)達到5800個,，連鎖經(jīng)營覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域增加到25個,，形成布局合理、層次分明,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的格局。



 （十三）培育發(fā)展品牌市場,。各地區(qū)要充分利用“品牌市場”相關(guān)政策,，加快大型品牌批發(fā)交易市場基礎(chǔ)設(shè)施改造，解決制約發(fā)展的瓶徑問題,，完善交易,、信息、結(jié)算,、檢測,、金融服務(wù)功能，擴大交易規(guī)模,，增強吸納輻射能力,。要支持重點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造冷鏈物流配送系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),、廢棄物處理系統(tǒng),，以及倉儲、分揀包裝,、加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施,，以品牌市場為依托，舉辦特色化,、專業(yè)化,、區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模,。



 四,、積極培育消費熱點，促進消費結(jié)構(gòu)升級



 （十四）實施擴大消費行動計劃,。市商業(yè)部門要會同有關(guān)部門對城鄉(xiāng)消費水平,、消費能力和消費條件進行綜合評估，針對信息產(chǎn)品,、家政服務(wù),、休閑旅游等消費需求潛力大、市場銷售增長快,、影響帶動作用強的熱點領(lǐng)域,，制定實施擴大消費的行動計劃。要實行工商聯(lián)手，開拓地產(chǎn)工業(yè)品市場,，加強產(chǎn)銷銜接,，提高市場占有率；實行農(nóng)商對接,，建立農(nóng)商購銷平臺,；實行商旅互動，推出新的旅游消費項目,，拉動餐飲,、住宿、購物,、娛樂等旅游相關(guān)消費,；實行商建聯(lián)合，擴大住宅裝修,、裝飾材料、家具,、家電產(chǎn)品消費需求,；實行內(nèi)外結(jié)合，組織出口加工企業(yè)與大型商業(yè)企業(yè)對接活動,，開拓出口品牌內(nèi)需市場,；實行銀商合作，推動信貸消費,，引導(dǎo)居民擴大住房,、汽車、耐用消費品等高端商品消費,，提高受理銀行卡商戶的覆蓋率,；擴大假日消費，抓住節(jié)假日商機,，組織商業(yè)企業(yè)開展特色主題營銷活動,，引導(dǎo)假日消費升級。



 （十五）努力擴大汽車消費規(guī)模,。各地區(qū)要以汽車燃油稅,、購置稅調(diào)整，機動車下鄉(xiāng)等政策實施為契機,，積極引導(dǎo)促進汽車消費,。要落實省財政廳等7部門關(guān)于購置金杯客車給予財政補貼的政策，開拓農(nóng)村市場,，做好農(nóng)用車更新改造工作,。要支持二手車市場服務(wù)功能升級，鼓勵汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換，促進汽車更新?lián)Q代,。要支持報廢汽車回收拆解企業(yè)改造,，加強對報廢汽車更新的資金支持，提高補貼標(biāo)準(zhǔn),，擴大補貼范圍,。商業(yè)部門要健全完善汽車市場信息系統(tǒng)，加強對新,、舊,、廢等各類汽車市場運行的監(jiān)測分析，提高監(jiān)管服務(wù)水平,，進一步規(guī)范報廢汽車回收拆解行業(yè)和二手車市場經(jīng)營秩序,。金融部門要創(chuàng)新汽車消費信貸業(yè)務(wù)，簡化辦理手續(xù),，支持汽車品牌經(jīng)銷商擴大經(jīng)營規(guī)模,。公安部門要嚴(yán)格車籍檔案管理和交通管理，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛,，依法打擊制售假牌照,、假手續(xù)、違法交易等行為,。工商行政管理部門要依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事報廢汽車回收的違法行為,。物價部門要針對報廢汽車回收行業(yè)特點，制定報廢車殘值價格評估管理辦法,。



 （十六）積極引導(dǎo)循環(huán)消費體系建設(shè),。各地區(qū)和有關(guān)部門要科學(xué)編制再生資源回收和舊貨流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，鼓勵再生資源回收和舊貨經(jīng)營企業(yè)開展連鎖經(jīng)營,，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)回收點,、專業(yè)化分揀中心和舊貨經(jīng)營站點。要重點支持再生資源集散市場和舊貨交易市場改造,，建設(shè)排污,、廢棄物處理及勞動保護等設(shè)施和信息服務(wù)平臺。要鼓勵城鄉(xiāng)居民進場交易自用二手商品,，滿足低收入家庭和貧困群體消費需求,。要鼓勵生產(chǎn)和零售企業(yè)開展收舊售新、以舊換新業(yè)務(wù),，帶動新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約,。



 （十七）發(fā)揮會展業(yè)的消費促進作用。有關(guān)部門要制定沈陽市鼓勵和支持會展業(yè)發(fā)展若干政策,，引導(dǎo)支持會展業(yè)的健康發(fā)展,。要加快會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好沈陽展覽中心籌建和啟動運營工作。要加強會展業(yè)管理服務(wù),，著力培育品牌展會,，做好國家級展會引進申辦工作。要積極引導(dǎo)全市支柱產(chǎn)業(yè),、重點行業(yè),、相關(guān)行業(yè)協(xié)會舉辦各類節(jié)慶、展覽,、會議和商務(wù)活動,，帶動住宿、餐飲,、交通,、通信等相關(guān)行業(yè)的消費擴張。



 （十八）積極推動消費方式創(chuàng)新,。各地區(qū)要鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)利用賒銷,、分期付款、延期付款,、租賃等方式,，發(fā)展信用銷售。要爭取金融機構(gòu)對商貿(mào)流通企業(yè)給予必要的信貸支持,，引導(dǎo)企業(yè)利用信用銷售擴大經(jīng)營范圍和規(guī)模,。要建立信用銷售的風(fēng)險防范分擔(dān)機制,，發(fā)展適應(yīng)信用銷售特點的融資模式,。要推進信用調(diào)查與風(fēng)險評估、信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)與維護等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展,。要引導(dǎo)經(jīng)營者采取銀行卡結(jié)算,，推進刷卡消費無障礙建設(shè)，提高受理銀行卡商戶覆蓋率,。要利用“培育品牌型市場”,、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”等工作的有利契機，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布設(shè)銀行卡受理終端,，方便農(nóng)民刷卡消費,。



 五、營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強市場競爭力



 （十九）完善重點企業(yè)聯(lián)系制度,。商業(yè)部門要選擇具有行業(yè)代表性的100戶重點流通服務(wù)企業(yè)，建立對口聯(lián)系制度和溝通對話機制,，在行業(yè)指導(dǎo),、政策協(xié)調(diào),、信息交流、經(jīng)濟運行分析等方面加強對企業(yè)的服務(wù),，切實為企業(yè)解決改革發(fā)展中的難題,。年內(nèi)要建立與重點流通企業(yè)的信息交流平臺，為企業(yè)提供政策信息,，及時掌握行業(yè)發(fā)展,。



 （二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。各地區(qū)和有關(guān)部門要支持大型流通企業(yè)通過并購,、租賃,、參股等形式，跨區(qū)域整合流通資源,，延伸經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),，完善物流配送、信息管理等現(xiàn)代經(jīng)營設(shè)施,。要爭取中央財政對中小商貿(mào)流通企業(yè)在貸款擔(dān)保費用補貼,、信用保險費用補貼等方面的專項資金和省配套資金支持，金融機構(gòu)對中小商貿(mào)流通企業(yè)要給予支持,。各級政策性擔(dān)保機構(gòu)要擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)品種,，通過動產(chǎn)、應(yīng)收賬款,、股權(quán),、倉單質(zhì)押等方式，解決中小商貿(mào)流通企業(yè)抵押難,、貸款難問題,。引導(dǎo)典當(dāng)、拍賣企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)揮便利融資功能,，開辟對中小企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和居民的融資渠道,；支持拍賣企業(yè)在促進商品流通,、活躍文化市場、加速司法結(jié)案,、盤活不良資產(chǎn),、促進國企改革等方面發(fā)揮積極作用。



 （二十一）扶持老字號企業(yè)發(fā)展,。有關(guān)部門要加大宣傳保護力度,，開展第二批“沈陽老字號”認(rèn)定工作，培育“沈陽老字號”品牌,，在發(fā)展連鎖經(jīng)營,、融資信貸,、知識產(chǎn)權(quán)保護、文化遺產(chǎn)保護,、改擴建生產(chǎn)經(jīng)營場所,、應(yīng)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)、改進生產(chǎn)與經(jīng)營管理,、發(fā)展自主創(chuàng)新品牌等方面給予支持,。要支持各區(qū)、縣（市）對轄區(qū)國有和集體的老字號,，通過權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等方式使其復(fù)活和再生,。對尚無權(quán)屬，由沈陽老字號協(xié)會注冊的老字號,，適時進行公開拍賣,。要支持有實力的企業(yè)通過合資、合作,、資產(chǎn)重組等方式,，促進老字號振興發(fā)展。



 （二十二）推進行業(yè)協(xié)會建設(shè),。各地區(qū)和有關(guān)部門要加快政府部門,、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)三位一體的商業(yè)發(fā)展機制建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)接政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用,，按照市政府《沈陽市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施》（沈政發(fā)〔2008〕9號）和《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市支持企業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟增長若干政策措施的通知》（沈政發(fā)〔2009〕7號）的有關(guān)規(guī)定,，對相關(guān)行業(yè)協(xié)會給予補助。



 六,、加強市場監(jiān)管,，促進市場繁榮穩(wěn)定



 （二十三）加強市場監(jiān)測預(yù)警。商業(yè)部門要明確責(zé)任,、健全制度,，完善監(jiān)測系統(tǒng),、優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu),，建立健全市場運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。要加強對商業(yè)經(jīng)濟運行的日,、旬,、月、季,、年度綜合分析和預(yù)測預(yù)警,；堅持重要節(jié)日、敏感時期和特殊商品的日監(jiān)測報告制度,；即時掌握重要生活必需品生產(chǎn)加工,、儲備貨源,、批發(fā)零售環(huán)節(jié)的產(chǎn)量、庫存,、品種,、銷售及價格情況。在重要節(jié)日和市場異常波動等特殊時期,，采取全天候一線市場采集等方式,，把握市場動態(tài)，形成“準(zhǔn)確監(jiān)測,、深刻分析,、科學(xué)預(yù)測、快速反應(yīng)”的監(jiān)測預(yù)警機制,。



 （二十四）增強市場應(yīng)急調(diào)控能力,。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好糧、油,、肉,、糖、鹽等5類商品儲備基地和11類重要生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)加工,、市場調(diào)控載體企業(yè)的評估管理,，加強市場供應(yīng)保障的檢查考核，確保市場供應(yīng)不脫銷,。要完善市場應(yīng)急調(diào)控工作預(yù)案,，健全重要生活必需品預(yù)警信息監(jiān)測、搜集,、報告和發(fā)布制度,，在發(fā)生市場異常波動時，及時啟動豬肉增量補貼,、蔬菜購進補貼,、動用儲備商品等應(yīng)急調(diào)控機制。



 （二十五）嚴(yán)格流通服務(wù)市場監(jiān)管,。有關(guān)部門要加強商業(yè)法規(guī)體系建設(shè),，推動相關(guān)商業(yè)規(guī)章出臺；落實行政執(zhí)法責(zé)任制度,，提高行政執(zhí)法,、行政審批服務(wù)和政務(wù)公開水平；開展商業(yè)綜合執(zhí)法試點工作,，在拍賣,、典當(dāng)、煤炭,、成品油,、酒類,、生豬屠宰、報廢車,、直銷,、特許經(jīng)營等行業(yè)領(lǐng)域開展集中執(zhí)法行動；整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品,、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為，營造良好的市場環(huán)境,，提振消費信心,，確保消費安全。



 沈陽市人民政府



 二○○九年五月四日