• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政發(fā)[2009]17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-04
• 【生效日期】2009-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見

沈陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見 
 
(沈政發(fā)[2009]17號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：



 為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）,、《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（遼政發(fā)〔2009〕10號(hào)）精神,，充分發(fā)揮流通服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,，確保圓滿完成今年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額目標(biāo)，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就進(jìn)一步搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)提出意見如下：



 一,、健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求



 （一）改善農(nóng)村商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,。各地區(qū)和有關(guān)部門要構(gòu)建縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)流通服務(wù)體系,，加快縣域商貿(mào)中心建設(shè),，發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)和現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，提升綜合服務(wù)功能,。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集超市,、餐飲、娛樂,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)于一體的城鎮(zhèn)商業(yè)中心,。要整合農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)資源，發(fā)展連鎖化購物,、餐飲,、洗浴和家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。要發(fā)揮縣域市場(chǎng)體系建設(shè)資金作用,，推進(jìn)大型專項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造,，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理服務(wù)水平,，增強(qiáng)對(duì)外輻射能力,。要支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施、環(huán)境改造,，提升綜合服務(wù)功能,。



 （二）深化“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。各地區(qū)和有關(guān)部門要發(fā)揮農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)作用,，加強(qiáng)與供銷,、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,，進(jìn)一步拓展農(nóng)產(chǎn)品回購、加工,、信息服務(wù)以及郵政,、電信、圖書,、醫(yī)藥等綜合服務(wù)功能,。要加強(qiáng)農(nóng)村商品配送中心建設(shè)，強(qiáng)化商品統(tǒng)一配送功能，增加配送品種,，商品配送率達(dá)到60%以上,。要落實(shí)《沈陽市支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施》，對(duì)建設(shè)農(nóng)村商品配送中心的承辦企業(yè),，給予主體建筑和配套設(shè)施固定資產(chǎn)投資額5%的獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)必要的運(yùn)輸工具、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資,，給予2009年實(shí)際投資額30%的獎(jiǎng)勵(lì),。要以提升農(nóng)村綜合流通能力為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取國家,、省有關(guān)部門政策支持,，擴(kuò)大農(nóng)家店網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，全年新增標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店300個(gè),，總數(shù)達(dá)到2400個(gè),，覆蓋100%的行政村。



 （三）大力開展農(nóng)商對(duì)接活動(dòng),。商業(yè)部門要與農(nóng)業(yè),、供銷部門密切配合，組織商貿(mào)流通企業(yè)與專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化,、特色化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的銜接，建立農(nóng)商購銷對(duì)接平臺(tái),。要支持商品配送,、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在農(nóng)村建立直供采購基地和農(nóng)產(chǎn)品配送中心，支持大型連鎖超市,、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接,，推廣鮮活農(nóng)產(chǎn)品“超市+基地”的供應(yīng)鏈模式。要支持農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè),，開發(fā)農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),，積極開展網(wǎng)上農(nóng)商對(duì)接，提高農(nóng)民應(yīng)用商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)能力,，利用信息化手段擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模,。要大力推進(jìn)大型超市與蔬菜、小雜糧,、畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地對(duì)接,，疏通產(chǎn)銷渠道，建立產(chǎn)銷聯(lián)盟,減少中間環(huán)節(jié),，降低經(jīng)營(yíng)成本,，促進(jìn)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品城鄉(xiāng)雙向流通,。



 （四）積極開展家電下鄉(xiāng)推廣工作。各地區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步完善家電下鄉(xiāng)工作責(zé)任體系,，建立商業(yè),、財(cái)政、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)通,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)檢查考核,，完善服務(wù)措施,。要確保發(fā)展銷售網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到1000個(gè)以上，并適時(shí)增加下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種,。要簡(jiǎn)化補(bǔ)貼審核兌付流程,，大力推行兌付補(bǔ)貼代理制、一站式服務(wù),，健全銷售,、配送、安裝,、維修,、退換服務(wù)體系，積極發(fā)展家電下鄉(xiāng)商品信貸,，方便農(nóng)民消費(fèi),。要嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)備案，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，督促中標(biāo)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量,，規(guī)范價(jià)格管理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣產(chǎn)品和違規(guī)銷售行為,。要采取多種方式加大宣傳力度,，使家電下鄉(xiāng)政策覆蓋鄉(xiāng)村農(nóng)戶。



 二,、完善社區(qū)商業(yè)體系,，擴(kuò)大城市消費(fèi)需求



 （五）推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心建設(shè)。各地區(qū)要按照商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn),，分層次推進(jìn)社區(qū)商業(yè)中心,、居住區(qū)商業(yè)服務(wù)中心和鄰里商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。實(shí)行市區(qū)聯(lián)動(dòng),，加大對(duì)“全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)”的重點(diǎn)扶持,，培育、建設(shè)50個(gè)社區(qū)商服中心,。要完善政策支持體系,，推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”,，提升發(fā)展社區(qū)生鮮超市,、便利店、早餐店,、大眾浴池等必備生活服務(wù)業(yè)態(tài),，科學(xué)配置維修、家政,、美容,、美發(fā)、健身,、娛樂等選擇性業(yè)態(tài),，滿足居民便利消費(fèi)需求。



 （六）實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)工程”,。各地區(qū)和有關(guān)部門要構(gòu)建與城市生活需求相適應(yīng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)體系,，發(fā)展面向居民社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，完善經(jīng)營(yíng),、儲(chǔ)藏,、檢測(cè)和廢棄物處理等設(shè)施，滿足居民便利,、放心和安全消費(fèi)要求,。要堅(jiān)持屬地為主，爭(zhēng)取省,、市政策扶持,，按照“誰興辦、誰受益,、誰負(fù)責(zé)”原則,，鼓勵(lì)社會(huì)多渠道籌集資金，引導(dǎo)企業(yè)或個(gè)人投資興建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),，年內(nèi)在完成4個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)改造基礎(chǔ)上,，新建、改造30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),。



 （七）培育家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。各地區(qū)要滿足社區(qū)居民多元化消費(fèi)需求，培育家政服務(wù)行業(yè)組織,，貫徹家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)行業(yè)自律和規(guī)范管理。要對(duì)吸納或安置下崗失業(yè)人員的家政服務(wù)企業(yè),，按照《財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)人員實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)綜〔2008〕47號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（遼政發(fā)〔2008〕16號(hào)）規(guī)定,，免繳有關(guān)稅費(fèi)。要對(duì)從事家政服務(wù)人員培訓(xùn),、制定家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等的企業(yè)或組織給予支持,。



 （八）深化“早餐便民工程”。各地區(qū)和有關(guān)部門要制定完善“早餐工程”建設(shè)規(guī)劃,，支持集中生產(chǎn),、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng),、面積在500平方米以上的主食加工配送中心建設(shè),；發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控作用，調(diào)動(dòng)民間資本和社會(huì)力量發(fā)展早餐網(wǎng)點(diǎn),，年內(nèi)新增網(wǎng)點(diǎn)400個(gè),，總數(shù)達(dá)到4500個(gè)。要鼓勵(lì)餐飲企業(yè)采取連鎖,、加盟等方式整合資源,、發(fā)展早餐網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式符合現(xiàn)代快餐業(yè)要求的10家早餐連鎖龍頭企業(yè),；推廣營(yíng)養(yǎng)快餐知名企業(yè)主食配送,、網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，提供便利,、放心,、實(shí)惠、快捷的早餐服務(wù),，滿足居民早餐消費(fèi)需求,。



 三、大力吸引項(xiàng)目投資,，完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施



 （九）制定完善商業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。有關(guān)部門要抓住國家擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的有利契機(jī)，制定實(shí)施流通服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，推進(jìn)新一輪商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。要全面完善網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、商品市場(chǎng),、社區(qū)商業(yè),、消費(fèi)品流通、生產(chǎn)資料流通,、餐飲住宿,、居民服務(wù)、連鎖、物流,、電子商務(wù),、會(huì)展、生豬屠宰等各項(xiàng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,；指導(dǎo)區(qū),、縣（市）完善本區(qū)域商業(yè)規(guī)劃；細(xì)化重點(diǎn)商業(yè)集聚區(qū),、區(qū)域商業(yè)區(qū)、特色商業(yè)街區(qū),、老字號(hào)商業(yè)街規(guī)劃,。要完善落實(shí)規(guī)劃的措施，加強(qiáng)與城市建設(shè)規(guī)劃的銜接,，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行剛性,。



 （十）加強(qiáng)商業(yè)項(xiàng)目招商和服務(wù)。各地區(qū)和有關(guān)部門要以商業(yè)集聚區(qū),、特色商業(yè)街和閑置商業(yè)資產(chǎn)為重點(diǎn),，挖掘、收集,、整理,、包裝一批新的商業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)全市引進(jìn)投資500萬元以上商業(yè)項(xiàng)目200個(gè),。要加強(qiáng)中油國家儲(chǔ)備庫,、沈陽展覽中心等重點(diǎn)項(xiàng)目的跟進(jìn)，做好對(duì)100個(gè)投資3000萬元以上的在建商業(yè)項(xiàng)目,、列入服務(wù)業(yè)規(guī)劃綱要的19個(gè)商貿(mào)類重點(diǎn)項(xiàng)目,，以及省、市確定的重點(diǎn)商業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù),。要采取網(wǎng)上宣傳,、會(huì)議推介、組團(tuán)招商,、接待來訪等多種途徑,，組織各區(qū)、縣（市）開展系列招商活動(dòng),。要實(shí)行月,、季統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，建立項(xiàng)目臺(tái)帳,，統(tǒng)一項(xiàng)目管理,。



 （十一）打造各類特色商業(yè)街區(qū)。各地區(qū)和有關(guān)部門要推進(jìn)現(xiàn)有“中國著名商業(yè)街”,、“中國特色商業(yè)街”的改造,、提升和整合,，積極培育申報(bào)一批國家級(jí)特色商業(yè)街，推進(jìn)各類特色商業(yè)街區(qū)的發(fā)展,。要堅(jiān)持屬地原則,，加大對(duì)特色商業(yè)街的政策扶持和資金投入，改善街區(qū)環(huán)境,、加強(qiáng)燈飾亮化,、規(guī)范經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、設(shè)置管理機(jī)構(gòu),、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)牌匾,，發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)集聚和拉動(dòng)消費(fèi)的作用。



 （十二）推廣現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式,。各地區(qū)和有關(guān)部門要加大對(duì)連鎖,、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的政策支持,，積極引進(jìn)商業(yè)總部,，引導(dǎo)購物中心、超市賣場(chǎng),、便利店,、專業(yè)店、專賣店,、品牌折扣店,、24小時(shí)便利店等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。要推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,，加快綜合物流園區(qū)的建設(shè),，引進(jìn)培育一批5A級(jí)第三方物流企業(yè)，降低生產(chǎn)企業(yè)物流成本,。要積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)企業(yè)采取直營(yíng)連鎖、特許加盟和資本運(yùn)作等方式,，年內(nèi)新發(fā)展店鋪300個(gè),，總數(shù)達(dá)到5800個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)覆蓋的行業(yè)領(lǐng)域增加到25個(gè),，形成布局合理,、層次分明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、功能完善的格局,。



 （十三）培育發(fā)展品牌市場(chǎng)。各地區(qū)要充分利用“品牌市場(chǎng)”相關(guān)政策，加快大型品牌批發(fā)交易市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造,，解決制約發(fā)展的瓶徑問題,，完善交易、信息,、結(jié)算,、檢測(cè)、金融服務(wù)功能,，擴(kuò)大交易規(guī)模,，增強(qiáng)吸納輻射能力。要支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造冷鏈物流配送系統(tǒng),、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng),、廢棄物處理系統(tǒng)，以及倉儲(chǔ),、分揀包裝、加工配送等基礎(chǔ)設(shè)施,，以品牌市場(chǎng)為依托,，舉辦特色化、專業(yè)化,、區(qū)域化農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。



 四,、積極培育消費(fèi)熱點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)



 （十四）實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃。市商業(yè)部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平,、消費(fèi)能力和消費(fèi)條件進(jìn)行綜合評(píng)估,，針對(duì)信息產(chǎn)品、家政服務(wù),、休閑旅游等消費(fèi)需求潛力大,、市場(chǎng)銷售增長(zhǎng)快、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的熱點(diǎn)領(lǐng)域,，制定實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)的行動(dòng)計(jì)劃,。要實(shí)行工商聯(lián)手，開拓地產(chǎn)工業(yè)品市場(chǎng),，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,，提高市場(chǎng)占有率；實(shí)行農(nóng)商對(duì)接,，建立農(nóng)商購銷平臺(tái),；實(shí)行商旅互動(dòng)，推出新的旅游消費(fèi)項(xiàng)目，拉動(dòng)餐飲,、住宿,、購物、娛樂等旅游相關(guān)消費(fèi),；實(shí)行商建聯(lián)合,，擴(kuò)大住宅裝修、裝飾材料,、家具,、家電產(chǎn)品消費(fèi)需求；實(shí)行內(nèi)外結(jié)合,，組織出口加工企業(yè)與大型商業(yè)企業(yè)對(duì)接活動(dòng),，開拓出口品牌內(nèi)需市場(chǎng)；實(shí)行銀商合作,，推動(dòng)信貸消費(fèi),，引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房、汽車,、耐用消費(fèi)品等高端商品消費(fèi),，提高受理銀行卡商戶的覆蓋率；擴(kuò)大假日消費(fèi),，抓住節(jié)假日商機(jī),，組織商業(yè)企業(yè)開展特色主題營(yíng)銷活動(dòng)，引導(dǎo)假日消費(fèi)升級(jí),。



 （十五）努力擴(kuò)大汽車消費(fèi)規(guī)模,。各地區(qū)要以汽車燃油稅、購置稅調(diào)整,，機(jī)動(dòng)車下鄉(xiāng)等政策實(shí)施為契機(jī),，積極引導(dǎo)促進(jìn)汽車消費(fèi)。要落實(shí)省財(cái)政廳等7部門關(guān)于購置金杯客車給予財(cái)政補(bǔ)貼的政策,，開拓農(nóng)村市場(chǎng),，做好農(nóng)用車更新改造工作。要支持二手車市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí),，鼓勵(lì)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換,，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。要支持報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)改造,，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車更新的資金支持,，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,。商業(yè)部門要健全完善汽車市場(chǎng)信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對(duì)新,、舊、廢等各類汽車市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,，提高監(jiān)管服務(wù)水平,，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解行業(yè)和二手車市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。金融部門要?jiǎng)?chuàng)新汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù),，簡(jiǎn)化辦理手續(xù),，支持汽車品牌經(jīng)銷商擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。公安部門要嚴(yán)格車籍檔案管理和交通管理,，嚴(yán)禁不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛,，依法打擊制售假牌照、假手續(xù),、違法交易等行為,。工商行政管理部門要依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)資格認(rèn)定擅自從事報(bào)廢汽車回收的違法行為。物價(jià)部門要針對(duì)報(bào)廢汽車回收行業(yè)特點(diǎn),，制定報(bào)廢車殘值價(jià)格評(píng)估管理辦法,。



 （十六）積極引導(dǎo)循環(huán)消費(fèi)體系建設(shè)。各地區(qū)和有關(guān)部門要科學(xué)編制再生資源回收和舊貨流通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,，鼓勵(lì)再生資源回收和舊貨經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展連鎖經(jīng)營(yíng),，新建或改造標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)回收點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和舊貨經(jīng)營(yíng)站點(diǎn),。要重點(diǎn)支持再生資源集散市場(chǎng)和舊貨交易市場(chǎng)改造，建設(shè)排污,、廢棄物處理及勞動(dòng)保護(hù)等設(shè)施和信息服務(wù)平臺(tái),。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民進(jìn)場(chǎng)交易自用二手商品，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需求,。要鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展收舊售新,、以舊換新業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約,。



 （十七）發(fā)揮會(huì)展業(yè)的消費(fèi)促進(jìn)作用,。有關(guān)部門要制定沈陽市鼓勵(lì)和支持會(huì)展業(yè)發(fā)展若干政策，引導(dǎo)支持會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展,。要加快會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，做好沈陽展覽中心籌建和啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)工作。要加強(qiáng)會(huì)展業(yè)管理服務(wù),，著力培育品牌展會(huì),，做好國家級(jí)展會(huì)引進(jìn)申辦工作。要積極引導(dǎo)全市支柱產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)行業(yè),、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦各類節(jié)慶,、展覽、會(huì)議和商務(wù)活動(dòng),，帶動(dòng)住宿,、餐飲、交通,、通信等相關(guān)行業(yè)的消費(fèi)擴(kuò)張,。



 （十八）積極推動(dòng)消費(fèi)方式創(chuàng)新。各地區(qū)要鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)利用賒銷,、分期付款,、延期付款、租賃等方式,，發(fā)展信用銷售,。要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)商貿(mào)流通企業(yè)給予必要的信貸支持，引導(dǎo)企業(yè)利用信用銷售擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模,。要建立信用銷售的風(fēng)險(xiǎn)防范分擔(dān)機(jī)制,，發(fā)展適應(yīng)信用銷售特點(diǎn)的融資模式。要推進(jìn)信用調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、信用數(shù)據(jù)系統(tǒng)開發(fā)與維護(hù)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展,。要引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者采取銀行卡結(jié)算，推進(jìn)刷卡消費(fèi)無障礙建設(shè),，提高受理銀行卡商戶覆蓋率,。要利用“培育品牌型市場(chǎng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”等工作的有利契機(jī),，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布設(shè)銀行卡受理終端,，方便農(nóng)民刷卡消費(fèi)。



 五,、營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力



 （十九）完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度。商業(yè)部門要選擇具有行業(yè)代表性的100戶重點(diǎn)流通服務(wù)企業(yè),，建立對(duì)口聯(lián)系制度和溝通對(duì)話機(jī)制,，在行業(yè)指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào),、信息交流,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)解決改革發(fā)展中的難題,。年內(nèi)要建立與重點(diǎn)流通企業(yè)的信息交流平臺(tái),，為企業(yè)提供政策信息，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展,。



 （二十）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境,。各地區(qū)和有關(guān)部門要支持大型流通企業(yè)通過并購,、租賃、參股等形式,，跨區(qū)域整合流通資源,，延伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，完善物流配送,、信息管理等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)設(shè)施,。要爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)在貸款擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼、信用保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼等方面的專項(xiàng)資金和省配套資金支持,，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小商貿(mào)流通企業(yè)要給予支持,。各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)品種，通過動(dòng)產(chǎn),、應(yīng)收賬款,、股權(quán)、倉單質(zhì)押等方式,，解決中小商貿(mào)流通企業(yè)抵押難,、貸款難問題。引導(dǎo)典當(dāng),、拍賣企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域,，發(fā)揮便利融資功能，開辟對(duì)中小企業(yè),、創(chuàng)業(yè)者和居民的融資渠道,；支持拍賣企業(yè)在促進(jìn)商品流通、活躍文化市場(chǎng),、加速司法結(jié)案,、盤活不良資產(chǎn)、促進(jìn)國企改革等方面發(fā)揮積極作用,。



 （二十一）扶持老字號(hào)企業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門要加大宣傳保護(hù)力度,，開展第二批“沈陽老字號(hào)”認(rèn)定工作,，培育“沈陽老字號(hào)”品牌，在發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng),、融資信貸,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù),、改擴(kuò)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、應(yīng)用現(xiàn)代科技和信息技術(shù)、改進(jìn)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理,、發(fā)展自主創(chuàng)新品牌等方面給予支持,。要支持各區(qū),、縣（市）對(duì)轄區(qū)國有和集體的老字號(hào)，通過權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等方式使其復(fù)活和再生,。對(duì)尚無權(quán)屬,，由沈陽老字號(hào)協(xié)會(huì)注冊(cè)的老字號(hào)，適時(shí)進(jìn)行公開拍賣,。要支持有實(shí)力的企業(yè)通過合資,、合作、資產(chǎn)重組等方式,，促進(jìn)老字號(hào)振興發(fā)展,。



 （二十二）推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各地區(qū)和有關(guān)部門要加快政府部門,、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)三位一體的商業(yè)發(fā)展機(jī)制建設(shè),，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)接政府和企業(yè)的橋梁紐帶作用，按照市政府《沈陽市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施》（沈政發(fā)〔2008〕9號(hào)）和《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市支持企業(yè)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（沈政發(fā)〔2009〕7號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)給予補(bǔ)助,。



 六、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定



 （二十三）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,。商業(yè)部門要明確責(zé)任、健全制度,，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng),、優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，建立健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的日,、旬、月,、季,、年度綜合分析和預(yù)測(cè)預(yù)警；堅(jiān)持重要節(jié)日,、敏感時(shí)期和特殊商品的日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,；即時(shí)掌握重要生活必需品生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備貨源,、批發(fā)零售環(huán)節(jié)的產(chǎn)量,、庫存、品種,、銷售及價(jià)格情況,。在重要節(jié)日和市場(chǎng)異常波動(dòng)等特殊時(shí)期，采取全天候一線市場(chǎng)采集等方式,，把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),，形成“準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),、深刻分析、科學(xué)預(yù)測(cè),、快速反應(yīng)”的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,。



 （二十四）增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。各地區(qū)和有關(guān)部門要抓好糧,、油,、肉、糖,、鹽等5類商品儲(chǔ)備基地和11類重要生活必需品應(yīng)急生產(chǎn)加工,、市場(chǎng)調(diào)控載體企業(yè)的評(píng)估管理，加強(qiáng)市場(chǎng)供應(yīng)保障的檢查考核,，確保市場(chǎng)供應(yīng)不脫銷,。要完善市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控工作預(yù)案，健全重要生活必需品預(yù)警信息監(jiān)測(cè),、搜集,、報(bào)告和發(fā)布制度，在發(fā)生市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)豬肉增量補(bǔ)貼,、蔬菜購進(jìn)補(bǔ)貼、動(dòng)用儲(chǔ)備商品等應(yīng)急調(diào)控機(jī)制,。



 （二十五）嚴(yán)格流通服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管,。有關(guān)部門要加強(qiáng)商業(yè)法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)相關(guān)商業(yè)規(guī)章出臺(tái),；落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度,，提高行政執(zhí)法、行政審批服務(wù)和政務(wù)公開水平,；開展商業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作,，在拍賣、典當(dāng),、煤炭,、成品油、酒類,、生豬屠宰、報(bào)廢車,、直銷,、特許經(jīng)營(yíng)等行業(yè)領(lǐng)域開展集中執(zhí)法行動(dòng)；整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品,、商業(yè)欺詐等違法違規(guī)行為,，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，提振消費(fèi)信心,，確保消費(fèi)安全,。



 沈陽市人民政府



 二○○九年五月四日