• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民代表大會常務委員會公告第5號
• 【發(fā)布日期】2004-06-22
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例

蘇州市城市房屋權(quán)屬登記條例
 
（2004年5月27日蘇州市第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議制定 2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準 2004年6月22日蘇州市人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自2004年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范城市房屋權(quán)屬登記行為，維護房地產(chǎn)市場秩序,，保障房屋權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋的權(quán)屬登記,。




第三條 本條例所稱房屋權(quán)屬登記,，是指房產(chǎn)行政主管部門代表政府對房屋所有權(quán)、房屋他項權(quán)利和其他依法應當?shù)怯浀姆课輽?quán)利進行登記,，并依法確認房屋產(chǎn)權(quán)歸屬關系和其他權(quán)利狀況的行為,。




第四條 房屋權(quán)利人（以下簡稱權(quán)利人）應當按照國家規(guī)定，申請房屋權(quán)屬登記,。



 依法登記的房屋權(quán)利受法律保護,。



 未依法登記、領取房屋權(quán)屬證書的房屋不得轉(zhuǎn)讓,。




第五條 房屋權(quán)屬登記應當遵循房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則,。




第六條 市房產(chǎn)行政主管部門負責全市房屋權(quán)屬登記的監(jiān)督管理和市區(qū)房屋權(quán)屬登記工作。



 縣級市房產(chǎn)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)房屋權(quán)屬登記的監(jiān)督管理和房屋權(quán)屬登記工作,。



 市,、縣級市房產(chǎn)行政主管部門可以委托相關的房屋權(quán)屬登記機構(gòu)具體辦理房屋權(quán)屬登記事務。




第七條 市房產(chǎn)行政主管部門應當建立全市統(tǒng)一的房屋權(quán)屬登記信息系統(tǒng),，制定統(tǒng)一的房屋權(quán)屬登記及其產(chǎn)籍管理技術(shù)規(guī)范,。




第二章 登記種類




第八條 房屋權(quán)屬登記包括：



 （一）初始登記；



 （二）轉(zhuǎn)移登記,；



 （三）變更登記,；



 （四）他項權(quán)利登記；



 （五）注銷登記,。




第九條 新建房屋的,，當事人應當自房屋竣工驗收結(jié)束之日起三個月內(nèi)，申請房屋所有權(quán)初始登記,。



 申請初始登記的,，應當提交下列材料：



 （一）國有土地使用權(quán)證（原土地劃撥批文等其他用地證明文件）；



 （二）建設工程規(guī)劃許可證（原建筑執(zhí)照）；



 （三）房屋竣工驗收備案資料,；



 （四）房產(chǎn)測繪成果報告,；



 （五）公安機關出具的房屋坐落、門牌證明,；



 （六）其他有關證明文件,。



 自然人新建房屋的，不需要提交前款第（三）項材料,。




第十條 集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國有土地上的房屋，當事人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi),，憑房屋用地證明,、建房批復、土地征用批文等有關材料,，申請房屋所有權(quán)初始登記,。




第十一條 因落實私房政策發(fā)還的房屋，當事人應當自發(fā)還之日起三十日內(nèi),，憑落實私房政策批文或者發(fā)還房屋通知單等有關材料,，申請房屋所有權(quán)初始登記。




第十二條 房屋所有權(quán)初始登記的其他情形：



 （一）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前在原房屋宅基地上翻建,、改建,、擴建的房屋，無建房批文且原房屋無權(quán)屬證書的,，可以按照原房屋檔案原始記載核定的原戶名予以登記,；原戶名與現(xiàn)申請人不一致，但現(xiàn)申請人屬于合法房屋權(quán)利承受人的,，可以予以登記,。



 （二）房屋建成年限超過二十年，房屋權(quán)屬證明資料不全,，經(jīng)公告無異議的,，由申請人書面聲明保證，或者相關部門,、組織證明情況屬實,，可以予以登記。



 （三）由于法人,、其他組織合并,、分立、撤銷等原因,，房屋權(quán)屬明確的,，可以予以登記；房屋權(quán)屬不明確的，經(jīng)原主管機關證明或者裁定后,，可以予以登記,。




第十三條 因買賣、交換,、贈與,、繼承、劃撥,、分割,、合并、入股,、裁決等原因致使房屋權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的,，當事人應當自事實發(fā)生之日起三個月內(nèi)申請轉(zhuǎn)移登記。



 申請轉(zhuǎn)移登記的,，應當分別提交下列材料：



 （一）因買賣,、交換、贈與,、合并,、入股等原因轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的，提交當事人身份證明,、原房屋所有權(quán)證以及相關的合同,、協(xié)議等材料。



 （二）房屋屬于遺囑繼承或者接受遺贈的,，提交原房屋所有權(quán)證,、遺囑或者接受遺贈書；屬于法定繼承的,，提供房屋所有權(quán)證,，被繼承人和繼承人關系證明材料或者法定繼承文件。放棄繼承權(quán)或者不接受遺贈的,，應當?shù)降怯洐C構(gòu)提交棄權(quán)的書面聲明,；無法到場的，棄權(quán)文書應當經(jīng)過公證,。



 （三）依照生效的法律文書申請轉(zhuǎn)移登記的,，應當提交相應的法律文書和原房屋所有權(quán)證。原權(quán)利人拒不提交房屋所有權(quán)證的,，權(quán)利承受人憑生效的法律文書申請轉(zhuǎn)移登記,。




第十四條 可以分割的共有房屋，共有人同意對共有房屋進行分割,，要求分別領取房屋所有權(quán)證的,，應當提交原房屋所有權(quán)證,、析產(chǎn)文書以及房產(chǎn)測繪成果報告。



 因法人,、其他組織分立而對房產(chǎn)進行分割的,，應當提交原房屋所有權(quán)證、法人和其他組織分立批文,、房產(chǎn)分割清單,、房產(chǎn)測繪成果報告。



 因國有資產(chǎn)劃撥致使房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移的,，應當提交原房屋所有權(quán)證和劃撥批文,。




第十五條 因房屋的建筑面積、坐落,、門牌號,、權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的，權(quán)利人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi),，申請變更登記,。



 申請變更登記的,，權(quán)利人除提交原房屋所有權(quán)證外,，還應當分別提交下列材料：



 （一）翻建、改建,、擴建房屋的,，提交國有土地使用權(quán)證、建設工程規(guī)劃許可證（原建筑執(zhí)照）,、房屋竣工驗收備案資料（自然人翻建,、改建、擴建房屋的除外）和房產(chǎn)測繪成果報告,；



 （二）因房屋建筑面積減少的,，提交房產(chǎn)測繪成果報告；



 （三）房屋坐落,、門牌號變化的,，提交公安機關的證明材料（政府統(tǒng)一更名的，由公安機關通知登記機構(gòu)）,；



 （四）權(quán)利人姓名或者名稱改變的,，提交政府有關部門的證明材料。




第十六條 房屋所有權(quán)設定抵押權(quán),、典權(quán)等他項權(quán)利的,，權(quán)利人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)申請房屋他項權(quán)利登記。



 申請房屋他項權(quán)利登記的,，應當提交下列材料：



 （一）房屋所有權(quán)證,；



 （二）國有土地使用權(quán)證,；



 （三）設定抵押權(quán)或者典權(quán)等他項權(quán)利的合同文書；



 （四）其他有關證明材料,。



 在建工程或者期房設定抵押登記的,，不適用本條例。




第十七條 房屋他項權(quán)利轉(zhuǎn)移,、變更或者終止的,，權(quán)利人應當自事實發(fā)生之日起三十日內(nèi)，持房屋所有權(quán)證,、房屋他項權(quán)證,、他項權(quán)轉(zhuǎn)移、變更或者終止證明材料,，申請房屋他項權(quán)利轉(zhuǎn)移,、變更或者注銷登記。




第十八條 房屋因倒塌,、焚毀,、拆除等原因滅失的，權(quán)利人應當自事實發(fā)生之日起三個月內(nèi)申請注銷登記,，并提交原房屋權(quán)屬證書及房屋滅失的證明材料,。



 城市房屋拆遷的，拆遷項目的實施單位應當在簽訂拆遷補償協(xié)議時,，收回被拆遷人的房屋權(quán)屬證書,，并于項目拆遷完畢后三十日內(nèi)，持被拆除房屋的權(quán)屬證書申請注銷登記,。




第十九條 有下列情形之一的,，房產(chǎn)行政主管部門可以直接注銷房屋權(quán)屬證書：



 （一）申報不實的；



 （二）涂改房屋權(quán)屬證書的,；



 （三）房屋權(quán)利滅失,，權(quán)利人未在規(guī)定期限內(nèi)申請注銷登記的；



 （四）因登記機構(gòu)工作人員工作失誤造成房屋權(quán)屬登記不實的,；



 （五）房屋權(quán)屬證書據(jù)以發(fā)證的有關依據(jù)被依法撤銷的,。



 直接注銷房屋權(quán)屬證書的，房產(chǎn)行政主管部門應當作出書面決定,，送達原權(quán)利人,，收回房屋權(quán)屬證書或者公告房屋權(quán)屬證書作廢。




第三章 登記程序




第二十條 房屋權(quán)屬登記一般按照下列程序辦理：



 （一）受理登記申請,；



 （二）權(quán)屬審核,；



 （三）核準登記；



 （四）頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。



 前款第（四）項規(guī)定不適用注銷登記,。




第二十一條 對登記機構(gòu)受理的房屋權(quán)屬登記,，有下列情形之一的，應當以書面形式公告征詢異議：



 （一）無房屋權(quán)屬證書或者房屋權(quán)屬證明資料不全,，屬于歷史遺留問題的,；



 （二）繼承或者接受遺贈房屋的（已經(jīng)公證的除外）；



 （三）登記機構(gòu)認為其他可能引起房屋權(quán)屬爭議的,。



 征詢異議公告應當在被申請登記的房屋處和當?shù)刂饕獔蠹埳瞎?。公告征詢異議期限為兩個月。



 利害關系人對房屋權(quán)屬有異議的,，應當在征詢異議公告規(guī)定的期限內(nèi)向登記機構(gòu)提交書面報告和有關證據(jù),，登記機構(gòu)應當將異議情況告知申請人。申請人不能證明異議不成立的,，登記機構(gòu)不予登記,。




第二十二條 房屋權(quán)屬登記由當事人申請。



 當事人為自然人的,，應當使用其身份證件上的姓名,，并提交相應的身份證明；外籍人士應當使用經(jīng)過公證的中文名進行登記,。



 當事人為法人或者其他組織的,，應當使用法定名稱的全稱，并提交相應的營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證等身份證明及其復印件,，以及法定代表人或者負責人的身份證明,。




第二十三條 當事人可以委托代理人申請房屋權(quán)屬登記,、領取房屋權(quán)屬證書,。委托代理人應當提交委托人的身份證明和授權(quán)委托書以及代理人身份證明。除當事人在登記機構(gòu)當場辦理書面委托外,，委托書須經(jīng)公證機關公證或者相關單位證明,。但是，代理境外委托人登記或者領取房屋權(quán)屬證書的,，提交的授權(quán)委托書應當經(jīng)過公證或者認證,。



 法定代理人或者指定代理人在其代理權(quán)限內(nèi)，申請房屋權(quán)屬登記,、領取房屋權(quán)屬證書的,，應當提交代理人資格證明和被代理人的身份證明。




第二十四條 共有房屋權(quán)屬登記,，由共有人共同申請,。



 房屋他項權(quán)利登記，由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請,。



 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記,，由權(quán)利人和權(quán)利承受人共同申請,。但有下列情形之一的，可以由權(quán)利承受人單獨申請：



 （一）繼承或者接受遺贈房屋的,；



 （二）依法由行政機關或者審判機關變賣,、拍賣取得房屋的；



 （三）依照審判機關或者仲裁機構(gòu)生效的法律文書取得房屋的,；



 （四）依照經(jīng)過公證的贈與合同取得房屋的,；



 （五）婚姻登記機構(gòu)準予離婚的協(xié)議書中明確一方取得房屋的。




第二十五條 下列房屋由登記機構(gòu)直接代為登記：



 （一）房產(chǎn)行政主管部門直管的公房,；



 （二）住宅小區(qū)物業(yè)管理用房,；



 （三）行政機關依法沒收的房屋；



 （四）審判機關判決歸國家所有的房屋,；



 （五）依法由房產(chǎn)行政主管部門代管的房屋,。



 前款第（二）項規(guī)定的房屋，住宅小區(qū)業(yè)主大會決定自己登記的,，由該住宅小區(qū)業(yè)主委員會依照本條例的規(guī)定申請房屋權(quán)屬登記,。第（三）、（四）項規(guī)定的房屋,，由行政機關或者審判機關通知登記機構(gòu)直接代為登記,。




第二十六條 申請房屋權(quán)屬登記，應當提交書面申請和有關材料,。提交的登記材料應當是原件,；無法提供原件的，經(jīng)登記機構(gòu)同意,，可以提交與原件具有同等法律效力的副本或者復印件,。登記材料來自境外的，應當同時提交經(jīng)過公證或者認證的原件和中文翻譯件,。




第二十七條 申請人應當對其所提交材料的真實性,、有效性、合法性進行書面聲明保證,。




第二十八條 登記機構(gòu)受理房屋權(quán)屬登記申請,，應當出具收件憑證。申請人領取房屋權(quán)屬證書時,，應當將收件憑證交還登記機構(gòu),。




第二十九條 登記機構(gòu)受理申請后，應當依照本條例的規(guī)定及時進行審核,。符合下列條件的,，應當核準登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書：



 （一）有申請人的身份證明,；



 （二）申請書填寫規(guī)范,；



 （三）登記材料齊全,、準確，與申請的權(quán)利存在關聯(lián)性,；



 （四）申請登記的權(quán)利范圍與房屋一致,；



 （五）登記事項與檔案記載一致；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。



 受理申請至核準登記的期限最長不得超過三十日，公告征詢異議,、材料補正的時間除外,。




第三十條 申請書填寫不規(guī)范、提供的材料不齊全或者與申請的權(quán)利無關聯(lián)性的,，登記機構(gòu)應當要求申請人予以補正,。



 登記機構(gòu)要求補正的，應當一次性告知需要補正的具體材料,。




第三十一條 有下列情形之一的,，登記機構(gòu)不予登記：



 （一）房屋屬于臨時建筑或者違法建筑的；



 （二）對圍墻,、天井,、屋頂平臺等房屋附屬設施申請權(quán)屬登記的；



 （三）對不符合房屋基本特征的停車位,、商業(yè)鋪位等申請權(quán)屬登記的,；



 （四）建筑設計為獨立成套的住宅申請分割登記的；



 （五）房屋權(quán)屬有爭議的,；



 （六）房屋被依法查封的,；



 （七）申請主體不符合的；



 （八）對不得設定他項權(quán)利的房屋申請他項權(quán)利登記的,；



 （九）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 登記機構(gòu)決定不予登記的,，應當自受理申請之日起七日內(nèi)作出書面決定，并送達申請人,。書面決定應當載明不予登記的理由,。




第三十二條 行政機關、司法機關依法查封房屋的,，應當在送達登記機構(gòu)的協(xié)助執(zhí)行通知書中詳細列明查封房屋的坐落,、權(quán)利人、查封范圍,、查封期限等,。協(xié)助執(zhí)行通知書送達時,，被查封的房屋所有權(quán)已經(jīng)核準轉(zhuǎn)移登記的，不得進行查封,。兩個以上行政機關,、司法機關對同一房屋進行查封的，登記機構(gòu)為首先送達協(xié)助執(zhí)行通知書的部門辦理查封登記手續(xù)后,，對后來辦理查封登記的應當作輪候查封登記,，并書面告知該房屋已被其他部門查封的事實及查封的有關情況。對可以分割處分的房屋的查封,，應當在執(zhí)行標的額的范圍內(nèi)進行分割查封,。



 被查封人應當與權(quán)利人一致。房屋的查封期限不得超過兩年,。期限屆滿可以依法續(xù)封,，每次續(xù)封期限不得超過一年。到期不辦理續(xù)封手續(xù)的,，查封的效力消滅,。




第四章 房屋權(quán)屬證書




第三十三條 房屋權(quán)屬證書自核準登記之日起生效，是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán),、他項權(quán)利并對房屋行使占有,、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證,。



 任何單位和個人不得非法收繳,、扣押他人的房屋權(quán)屬證書。




第三十四條 房屋權(quán)屬證書包括房屋所有權(quán)證（含房屋所有權(quán)初始登記證明）,、房屋共有權(quán)證,、房屋他項權(quán)證三種。



 房屋共有權(quán)證與房屋所有權(quán)證具有同等法律效力,。



 經(jīng)市,、縣級市人民政府批準，房產(chǎn)行政主管部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋權(quán)屬證書進行統(tǒng)一驗證或者換證,。




第三十五條 登記機構(gòu)應當按照有關技術(shù)規(guī)范填寫房屋權(quán)屬證書,。



 房屋建筑面積應當以登記機構(gòu)審核的房產(chǎn)測繪成果報告所記載的建筑面積為準。



 閣樓層高超過（含）二點二米的部位以及同幢內(nèi)車庫層高超過（含）二點二米的,，應當計算建筑面積,，記入房屋權(quán)屬證書；不超過二點二米的閣樓和車庫,，記入房屋權(quán)屬證書附記欄,。



 非同幢房屋內(nèi)的車庫層高超過（含）二點二米的，應當單獨頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；同一住宅小區(qū)非同幢房屋內(nèi)的車庫層高不超過二點二米的,，記入房屋權(quán)屬證書附記欄,。



 房屋共有的，可以按照當事人的約定在房屋所有權(quán)證和房屋共有權(quán)證中列明共有的比例,。



 因夫妻關系申請共有的房屋,，共有人不申請領取房屋共有權(quán)證的，登記機構(gòu)應當在房屋所有權(quán)證附記欄注記共有情況,。




第三十六條 房屋所有權(quán)證由權(quán)利人收執(zhí),。



 共有的房屋，由全體共有人推舉一人收執(zhí)房屋所有權(quán)證,，其余共有人各執(zhí)房屋共有權(quán)證一份,。



 房屋他項權(quán)證由他項權(quán)利人收執(zhí)，并在相應的房屋所有權(quán)證上進行注記,，載明有關他項權(quán)利的情況,。




第三十七條 房屋權(quán)屬證書破損，權(quán)利人申請換證的,，經(jīng)登記機構(gòu)查驗后,，予以換證，并收回原房屋權(quán)屬證書,。



 房屋權(quán)屬證書滅失或者破損嚴重,、無法辯認的，權(quán)利人可以申請補發(fā),。權(quán)利人應當在當?shù)刂饕獔蠹埳峡菃⑹?，自登報之日起兩個月內(nèi)無異議的，登記機構(gòu)應當注銷原房屋權(quán)屬證書并補發(fā)新證,。




第五章 法律責任




第三十八條 違反本條例規(guī)定,，當事人未按期申請房屋權(quán)屬登記的，由房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的登記機構(gòu)通知其辦理登記手續(xù),，并可以按照登記費的三倍以下收取逾期登記費,。




第三十九條 非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的,，由房產(chǎn)行政主管部門沒收其非法印制,、偽造的房屋權(quán)屬證書及違法所得，并可以處以一千元以上一萬元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，處以一萬元以上三萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十條 因當事人聲明保證不實等過錯導致登記不實的,，由當事人承擔相應的法律責任,。




第四十一條 房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的登記機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管部門對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）未按照本條例規(guī)定進行房屋權(quán)屬登記,，本人有過錯，給當事人造成損失的,；



 （二）在房屋權(quán)屬登記中,，濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄的,；



 （三）玩忽職守，造成房屋權(quán)屬檔案丟失,、損壞,，影響使用的。




第四十二條 因房產(chǎn)行政主管部門或者其委托的登記機構(gòu)的工作人員的過錯導致登記不當,、房屋權(quán)屬檔案丟失,，致使權(quán)利人受到財產(chǎn)損失的，登記機構(gòu)應當依法給予賠償,。




第六章 附則




第四十三條 申請人辦理房屋權(quán)屬登記（除初始登記）后,，應當按照規(guī)定向土地管理部門辦理土地登記。




第四十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上的房屋權(quán)屬登記,，可以參照本條例執(zhí)行,。




第四十五條 本條例自2004年9月1日起施行。