• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈南政辦發(fā)〔2003〕27號
• 【發(fā)布日期】2003-09-17
• 【生效日期】2003-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案的通知 

(哈南政辦發(fā)〔2003〕27號)





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,，區(qū)政府各辦、局：?



 經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 二00三年九月十七日





 南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實施方案



 為認真貫徹落實全市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役動員大會精神,，切實加強我區(qū)道路交通安全工作，堅決遏制重,、特大交通事故的發(fā)生,，優(yōu)化我區(qū)交通環(huán)境，特制定本方案：?



 一,、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,，從為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境出發(fā),，加強道路交通安全工作，預(yù)防和減少道路交通事故,，齊抓共管,，密切配合，落實責任,，標本兼治,，對影響和干擾交通安全和秩序的突出問題進行集中整治，提高道路交通管理水平,，促進我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)全面發(fā)展,。

?

 二、整治時間和任務(wù)目標 ?

 （一）整治時間?

 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役,，從2003年9月18日起到2004年春節(jié)前,。?

 （二）任務(wù)目標?

 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役,，要按照“誰主管誰負責”的原則，采取條塊結(jié)合方法,，區(qū)有關(guān)職能部門,、單位按各自職能負責分管領(lǐng)域道路交通綜合整治工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負責各自轄區(qū)的道路交通綜合整治工作,。統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn),，突出重點,，分兵把口，整體推進,。方法和任務(wù)是：



 1,、開展公路交通安全的專項整治。南崗交警大隊和哈西交警大隊要按著各自管轄區(qū)具體落實整治任務(wù),，要將任務(wù)分解到各中隊,，落實到人頭；建立超載違章車輛勸返機制,，在源頭上實行有效管控,，切實做到隱患車輛不出市區(qū)；對發(fā)現(xiàn)屬本區(qū)的超載車輛和跨區(qū)域行駛的超載車輛,，要翔實記錄,，實行旬報制，報市,、區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，嚴肅追責。對無證駕駛,、疲勞駕駛,、酒后駕駛、嚴重超速,、違章超車,、超限值載客、嚴重違反使用車燈規(guī)定,、違章停車,，以及不按規(guī)定系安全帶等嚴重違章行為，一律依法上限處罰,；對于隱患特別嚴重的,，要采取當場滯留車輛、暫扣駕駛證等臨時性強制措施；對報廢車輛,、無手續(xù)車輛,、挪用牌照車輛以及車況嚴重不良車輛，一律就地滯留,，就地消除隱患,。堅持警力和管理力量向公路傾斜的原則，加強公路事故多發(fā)點,、段和違章易發(fā)時段的警力布控,，強化糾違和巡邏，分區(qū)劃段,，落實死看死守的措施,，實行全天候管控。要采取在公路主要路段,，例如東西大直街,、學(xué)府路、中山路等主要路段和102國道（老道）,、王崗,、紅旗段設(shè)置交通安全宣傳站，違章車輛勸返站,；在重點路段設(shè)立交通標識,，充分發(fā)揮警示引導(dǎo)作用。要抓好源頭整治,，對管區(qū)內(nèi)客,、貨運站，工業(yè),、建筑企業(yè),、磚廠等重點部位采取管控措施，進行“三查”,，即查苗頭,、查隱患、查根源,，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。要與交通違章和事故多發(fā)的單位,、駕駛員簽訂安全責任狀,。要層層建立公路預(yù)防交通事故責任制，降低交通安全事故發(fā)生率,。凡發(fā)生一次死亡5人以上特大惡性交通事故,，或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要追究有關(guān)責任部門和單位及個人的責任，并按有關(guān)規(guī)定進行處理,。?



 2,、開展行人,、非機動車交通違章行為的專項整治。由南崗,、哈西交警大隊牽頭,，區(qū)城管局、區(qū)執(zhí)法局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處配合,，在全區(qū)各主、次干道制定巡邏看護責任區(qū)段,，由區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合整治道路交通秩序工作需要,，從各相關(guān)部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處抽調(diào)人員,，由交警大隊進行培訓(xùn),，然后分配到各責任區(qū)段，配合交警,，上路參加交通協(xié)勤,。對行人不走人行道、斜穿道路,、跨越隔離護欄,，非機動車闖紅燈、不按規(guī)定車道行駛等違章行為,，由南崗,、哈西交警部門按規(guī)定依法處理；對不服從管理,、拒不交納罰款的違章行為人,，要通報其所在單位或居民社區(qū)，記錄在冊,，報市,、區(qū)綜合整治道路交通秩序辦公室，在新聞媒體公開曝光,。



 3,、開展違章占道行為的綜合整治。由區(qū)環(huán)境綜合整治辦牽頭,，區(qū)市場辦,、區(qū)執(zhí)法局、南崗工商分局,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處配合落實整治任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,、南崗工商分局對管內(nèi)早,、夜市占道市場要嚴格按規(guī)定實行統(tǒng)一規(guī)范管理。一類街道或交通繁雜路段的占道早市,，統(tǒng)一在當日7時前撤市,，并負責對街道清掃完畢；其他街道的占道早市,，統(tǒng)一在當日7時30分前撤市,，并負責對街道清掃完畢；市區(qū)占道夜市出市時間,，統(tǒng)一規(guī)定為當日18時30分,。對占道早、夜市周邊50米以外的占道秩序管理及違章占道的各種亭,、房,、床等違章殘存設(shè)施和洗車、修車,、燒烤,、表演、宣傳以及店外經(jīng)營等問題,，由區(qū)執(zhí)法局負責整治,，南崗工商分局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處配合,。



 4、開展摩托車,、港田車,、殘疾人專用車交通違章行為的專項整治。區(qū)殘聯(lián),、區(qū)交通局要對全區(qū)在籍的摩托車,、港田車、殘疾人專用車進行一次全面徹底調(diào)查摸底,，及時向市有關(guān)職能部門匯報,，并要積極配合市有關(guān)部門，對摩托車,、港田車,、殘疾人專用車從事非法營運，兩輪摩托車乘車不戴頭盔,、駕車闖紅燈,，車輛無牌無證、違章停放,，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步用車,、駕駛殘疾人專用機動車在機動車道上行駛等違章行為進行綜合整治。在整治中,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要積極配合。



 5,、開展市區(qū)亂鳴喇叭交通違章行為的專項整治,。由南崗、哈西交警大隊牽頭,，區(qū)環(huán)保局,、南崗公安分局各派出所配合具體落實任務(wù)。南崗,、哈西交警大隊要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,，會同各有關(guān)單位召開有車單位領(lǐng)導(dǎo)、車管干部,、駕駛員參加的大會,，廣泛開展宣傳教育，層層簽訂責任狀,。整治中,，交通民警、黨政軍警車輛要帶頭遵章守規(guī),，凡違反禁鳴規(guī)定的,，除按章處罰外，另給予公開曝光,。南崗,、哈西交警大隊要按各自管區(qū)在重要干道增設(shè)醒目的交通標識，增設(shè)的禁鳴標識每個大隊應(yīng)不少于50個,，提示廣大駕駛員識別,。要嚴格控制市區(qū)內(nèi)亂 鳴喇叭違章行為的發(fā)生，對機動車亂鳴喇叭的違章行為一律依法實行上限處罰,。



 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役要達到以下目標：?

 1,、全區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，年內(nèi)交通事故四項指標下降,，公路重,、特大交通事故得到有效控制。?



 2,、市區(qū)內(nèi)行人,、非機動車交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。在我區(qū)設(shè)立中山路、紅軍街,、西大直街（西大橋至哈電表廠轉(zhuǎn)盤道區(qū)段）,、和興路（康莊橋至林興路口區(qū)段）四條無行人、非機動車違章的樣板街,。城區(qū)主干道,、各主要交叉路口，行人,、非機動車遵章率達到90%以上,。



 3、交通安全宣傳教育普及率,，各社區(qū)居民達到90%以上,，企事業(yè)單位和各中小學(xué)要達到100% 。?



 4,、全區(qū)占道市場規(guī)范經(jīng)營,，主干道各類違章占道問題基本杜絕。?



 5,、基本消除城區(qū)內(nèi)機動車非法營運聚集點,，摩托車、港田車在主干道行駛,，遵章率達92%以上,。?



 6、市區(qū)內(nèi)禁鳴路段無機動車違章鳴笛,。?



 三,、具體措施 ?

 （一）加大宣傳力度，提高廣大市民交通安全素質(zhì),。一是抓好社區(qū)（村,、屯）、居民群眾,、駐區(qū)企事業(yè)單位的宣傳教育,。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為主,，各公安派出所配合,，在綜合整治期間每個社區(qū)（村、屯）都要召開一次有居民委組（村,、屯）干部,、治安巡邏員、轄區(qū)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和專管人員,、社區(qū)物業(yè)管理人員,、社區(qū)黨員參加的教育培訓(xùn)會議,，學(xué)習(xí)交通法規(guī)、交通安全常識,，請交通管理人員講解交通法規(guī)和交通安全常識,。在社區(qū)（村、屯）出入口懸掛宣傳標語,，分發(fā)《致居民一封信》至每個家庭，做到家喻戶曉,。二是搞好對中小學(xué)生的教育,。區(qū)教育局制發(fā)遵守交通規(guī)則、確保交通安全的通俗易記的宣傳單,，并按照中小學(xué)生不同層次,，每月上一次交通安全課，培養(yǎng)學(xué)生遵守交通秩序的良好習(xí)慣,。三是加強對各級黨政機關(guān),、事業(yè)單位的宣傳教育。南崗,、哈西交警大隊要針對各機關(guān)單位的不同特點,，采取召集主管安全干部進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、舉辦講座與安全知識競賽活動等不同形式進行宣傳教育,，使廣大干部,、職工提高安全意識，帶頭遵守交通規(guī)則,。四是舉辦大型集中宣傳活動,，擬定于2003年9月27日舉辦一次全區(qū)大型集中宣傳展示活動（具體安排另行通知），營造氛圍,，加強宣傳效果,。



 （二）突出重點，大力搞好樣板街路建設(shè),。各有關(guān)部門,、沿線街道辦事處要積極配合南崗、哈西兩個交警大隊,，強化對我區(qū)四條樣板街路的管理,，抽調(diào)得力人員上路協(xié)勤；交警大隊在四條街路搞好懸掛宣傳標語,、警示牌等多種形式的宣傳,，加強宣傳、糾違工作力度,，切實把樣板街路建設(shè)好,、管理好,，起到抓好四條街輻射全區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)的示范帶動作用。



 （三）開展創(chuàng)建活動,，加大工作推進力度,。在各中、小學(xué),、居民社區(qū),、

村（屯）中，開展爭創(chuàng)安全學(xué)校,、安全社區(qū),、安全村（屯）活動。區(qū)教育局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要通過開展交通安全進學(xué)校、進社區(qū),、進村屯活動,，按照交通安全宣傳有良好氛圍、隱患得到整治,、市場攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營,、中小學(xué)生和居民群眾安全意識增強，無違章,、無事故等標準開展創(chuàng)建活動,。至年底，區(qū)教育局至少要申報建立兩所安全學(xué)校,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處至少要申報建立一個安全社區(qū)、村（屯）,，區(qū)綜合整治道路交通秩序辦公室將組織有關(guān)部門按統(tǒng)一標準進行考核驗收,，一并進行總結(jié)表彰。



 （四）嚴格考核,，落實責任制,。區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織有關(guān)部門對全區(qū)整治情況進行一次檢查。戰(zhàn)役結(jié)束前要進行全面檢查,，考核責任制落實情況,，并將考核情況納入南崗區(qū)年度安全工作目標管理考核項目中去，兌現(xiàn)獎罰,。整治期間,，凡交通違章和交通事故超過規(guī)定標準的，實行“一票否決制”,，取消全年評選先進資格,，嚴重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任,，直至給予紀律處分。

 四,、幾點要求 ?

 （一）高度重視,，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要正確認識加強道路交通安全工作的重要性,，交通安全事關(guān)人民群眾的切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)黨和政府的形象,，是堅持立黨為公,，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，各部門,、各單位一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，把做好道路交通安全工作,，預(yù)防和減少道路交通事故作為實現(xiàn)執(zhí)政為民的一個重要目標,，作為改進社會管理的一個重要方面，置于重要位置來抓,，旗幟鮮明,，態(tài)度堅決，鍥而不舍地抓緊,、抓實,，使道路交通安全狀況得到明顯改觀。



 （二）精心組織,，協(xié)調(diào)作戰(zhàn),。各有關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要依據(jù)各自職能,，對整治的目標,、任務(wù)層層分解，建立制度,，落實責任,，并按照本方案要求分別制定各自的具體實施方案。各參戰(zhàn)單位要通力協(xié)作,，緊密配合,，認真履行相關(guān)職責，使整治工作環(huán)環(huán)相扣,，緊密相連,，形成合力。



 （三）依法辦事,，嚴格執(zhí)法,。要加強對交通執(zhí)法隊伍的教育管理,，對于參與道路交通綜合整治人員，南崗,、哈西交警大隊和區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門,，要利用靈活方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高交通執(zhí)法隊伍的素質(zhì),，提高其管理能力和水平,。在教育執(zhí)法隊伍堅持嚴格、公正執(zhí)法的同時,，必須進一步增強服務(wù)意識,，積極主動地為人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的服務(wù)，對有法不依,，徇私枉法,、亂罰款等不能嚴格、公正執(zhí)法,，甚至執(zhí)法犯法的人員,，要堅決查處。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組?

 組 長 朱振德 南崗區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長?

 副組長 玄兆國 南崗區(qū)政府副區(qū)長?

 張麗娜 南崗區(qū)政府副區(qū)長?

 成 員 鄭曼麗 區(qū)政法委副書記?

 張振國 區(qū)政府辦公室主任?

 王立群 區(qū)委宣傳部副部長?

 李學(xué)峰 區(qū)綜治辦主任?

 徐洪春 區(qū)安全辦主任?

 余景城 區(qū)城建局局長?

 于 曉 區(qū)城管局局長?

 郭學(xué)春 區(qū)行政執(zhí)法局局長?

 徐德剛 南崗公安分局局長?

 區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責日常工作，辦公室設(shè)在區(qū)安全辦,。?

 主 任 張振國 區(qū)政府辦公室主任?

 副主任 徐洪春 區(qū)安全辦主任?

 李學(xué)峰 區(qū)綜治辦主任?

 柏 松 南崗交警大隊隊長?

 張文生 哈西交警大隊隊長?

 郭 強 區(qū)政府辦公室副主任?

 楊志國 南崗公安分局副局長?

 張 國 南崗工商分局副局長?

 成 員：賈延風(fēng) 區(qū)市場辦主任?

 孫勝利 區(qū)交通局局長?

 曹偉民 區(qū)環(huán)保局副局長?

 閻鳳儀 區(qū)司法局副局長?

 孟令欣 區(qū)行政執(zhí)法局副局長?

 牟曉輝 區(qū)總工會副主席??



 南崗區(qū)綜合整治道路交



 通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?



 二○○三年九月十四日