• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈南政辦發(fā)〔2003〕27號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-09-17
• 【生效日期】2003-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知

哈爾濱市南崗區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案的通知 

(哈南政辦發(fā)〔2003〕27號(hào))





 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,，區(qū)政府各辦,、局：?



 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于《南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二00三年九月十七日





 南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役實(shí)施方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役動(dòng)員大會(huì)精神,，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)道路交通安全工作,，堅(jiān)決遏制重、特大交通事故的發(fā)生,，優(yōu)化我區(qū)交通環(huán)境,，特制定本方案：?



 一、指導(dǎo)思想?

 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),，從為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)道路交通安全工作,，預(yù)防和減少道路交通事故,，齊抓共管，密切配合,，落實(shí)責(zé)任,，標(biāo)本兼治，對(duì)影響和干擾交通安全和秩序的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治,，提高道路交通管理水平,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

?

 二,、整治時(shí)間和任務(wù)目標(biāo) ?

 （一）整治時(shí)間?

 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役,，從2003年9月18日起到2004年春節(jié)前。?

 （二）任務(wù)目標(biāo)?

 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役，要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，采取條塊結(jié)合方法,，區(qū)有關(guān)職能部門(mén)、單位按各自職能負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域道路交通綜合整治工作,；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的道路交通綜合整治工作。統(tǒng)一指揮,，協(xié)同作戰(zhàn),，突出重點(diǎn)，分兵把口,，整體推進(jìn),。方法和任務(wù)是：



 1、開(kāi)展公路交通安全的專項(xiàng)整治,。南崗交警大隊(duì)和哈西交警大隊(duì)要按著各自管轄區(qū)具體落實(shí)整治任務(wù),，要將任務(wù)分解到各中隊(duì)，落實(shí)到人頭,；建立超載違章車(chē)輛勸返機(jī)制,，在源頭上實(shí)行有效管控，切實(shí)做到隱患車(chē)輛不出市區(qū),；對(duì)發(fā)現(xiàn)屬本區(qū)的超載車(chē)輛和跨區(qū)域行駛的超載車(chē)輛,，要翔實(shí)記錄，實(shí)行旬報(bào)制,，報(bào)市,、區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，嚴(yán)肅追責(zé),。對(duì)無(wú)證駕駛,、疲勞駕駛、酒后駕駛,、嚴(yán)重超速,、違章超車(chē)、超限值載客,、嚴(yán)重違反使用車(chē)燈規(guī)定,、違章停車(chē)，以及不按規(guī)定系安全帶等嚴(yán)重違章行為,，一律依法上限處罰,；對(duì)于隱患特別嚴(yán)重的，要采取當(dāng)場(chǎng)滯留車(chē)輛,、暫扣駕駛證等臨時(shí)性強(qiáng)制措施,；對(duì)報(bào)廢車(chē)輛、無(wú)手續(xù)車(chē)輛、挪用牌照車(chē)輛以及車(chē)況嚴(yán)重不良車(chē)輛,，一律就地滯留,，就地消除隱患。堅(jiān)持警力和管理力量向公路傾斜的原則,，加強(qiáng)公路事故多發(fā)點(diǎn)、段和違章易發(fā)時(shí)段的警力布控,，強(qiáng)化糾違和巡邏,，分區(qū)劃段，落實(shí)死看死守的措施,，實(shí)行全天候管控,。要采取在公路主要路段，例如東西大直街,、學(xué)府路,、中山路等主要路段和102國(guó)道（老道）、王崗,、紅旗段設(shè)置交通安全宣傳站,，違章車(chē)輛勸返站；在重點(diǎn)路段設(shè)立交通標(biāo)識(shí),，充分發(fā)揮警示引導(dǎo)作用,。要抓好源頭整治，對(duì)管區(qū)內(nèi)客,、貨運(yùn)站,，工業(yè)、建筑企業(yè),、磚廠等重點(diǎn)部位采取管控措施,，進(jìn)行“三查”，即查苗頭,、查隱患,、查根源，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中,。要與交通違章和事故多發(fā)的單位,、駕駛員簽訂安全責(zé)任狀。要層層建立公路預(yù)防交通事故責(zé)任制,，降低交通安全事故發(fā)生率,。凡發(fā)生一次死亡5人以上特大惡性交通事故，或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要追究有關(guān)責(zé)任部門(mén)和單位及個(gè)人的責(zé)任,，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。?



 2、開(kāi)展行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違章行為的專項(xiàng)整治,。由南崗,、哈西交警大隊(duì)牽頭，區(qū)城管局,、區(qū)執(zhí)法局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處配合，在全區(qū)各主,、次干道制定巡邏看護(hù)責(zé)任區(qū)段,，由區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)綜合整治道路交通秩序工作需要，從各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處抽調(diào)人員,，由交警大隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，然后分配到各責(zé)任區(qū)段,，配合交警,，上路參加交通協(xié)勤。對(duì)行人不走人行道,、斜穿道路,、跨越隔離護(hù)欄，非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈,、不按規(guī)定車(chē)道行駛等違章行為,，由南崗、哈西交警部門(mén)按規(guī)定依法處理,；對(duì)不服從管理,、拒不交納罰款的違章行為人，要通報(bào)其所在單位或居民社區(qū),，記錄在冊(cè),，報(bào)市、區(qū)綜合整治道路交通秩序辦公室,，在新聞媒體公開(kāi)曝光,。



 3、開(kāi)展違章占道行為的綜合整治,。由區(qū)環(huán)境綜合整治辦牽頭,，區(qū)市場(chǎng)辦、區(qū)執(zhí)法局,、南崗工商分局,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合落實(shí)整治任務(wù),。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處,、南崗工商分局對(duì)管內(nèi)早、夜市占道市場(chǎng)要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理,。一類街道或交通繁雜路段的占道早市,，統(tǒng)一在當(dāng)日7時(shí)前撤市，并負(fù)責(zé)對(duì)街道清掃完畢,；其他街道的占道早市,，統(tǒng)一在當(dāng)日7時(shí)30分前撤市，并負(fù)責(zé)對(duì)街道清掃完畢,；市區(qū)占道夜市出市時(shí)間,，統(tǒng)一規(guī)定為當(dāng)日18時(shí)30分。對(duì)占道早,、夜市周邊50米以外的占道秩序管理及違章占道的各種亭、房,、床等違章殘存設(shè)施和洗車(chē),、修車(chē)、燒烤,、表演,、宣傳以及店外經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，由區(qū)執(zhí)法局負(fù)責(zé)整治,，南崗工商分局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合,。



 4,、開(kāi)展摩托車(chē)、港田車(chē),、殘疾人專用車(chē)交通違章行為的專項(xiàng)整治,。區(qū)殘聯(lián)、區(qū)交通局要對(duì)全區(qū)在籍的摩托車(chē),、港田車(chē),、殘疾人專用車(chē)進(jìn)行一次全面徹底調(diào)查摸底，及時(shí)向市有關(guān)職能部門(mén)匯報(bào),，并要積極配合市有關(guān)部門(mén),，對(duì)摩托車(chē)、港田車(chē),、殘疾人專用車(chē)從事非法營(yíng)運(yùn),，兩輪摩托車(chē)乘車(chē)不戴頭盔、駕車(chē)闖紅燈,，車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證,、違章停放,，以及非殘疾人駕駛殘疾人代步用車(chē)、駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)車(chē)在機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛等違章行為進(jìn)行綜合整治,。在整治中,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要積極配合,。



 5,、開(kāi)展市區(qū)亂鳴喇叭交通違章行為的專項(xiàng)整治。由南崗,、哈西交警大隊(duì)牽頭,，區(qū)環(huán)保局、南崗公安分局各派出所配合具體落實(shí)任務(wù),。南崗,、哈西交警大隊(duì)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，會(huì)同各有關(guān)單位召開(kāi)有車(chē)單位領(lǐng)導(dǎo),、車(chē)管干部,、駕駛員參加的大會(huì)，廣泛開(kāi)展宣傳教育,，層層簽訂責(zé)任狀,。整治中，交通民警,、黨政軍警車(chē)輛要帶頭遵章守規(guī),，凡違反禁鳴規(guī)定的，除按章處罰外,，另給予公開(kāi)曝光,。南崗、哈西交警大隊(duì)要按各自管區(qū)在重要干道增設(shè)醒目的交通標(biāo)識(shí),，增設(shè)的禁鳴標(biāo)識(shí)每個(gè)大隊(duì)?wèi)?yīng)不少于50個(gè),，提示廣大駕駛員識(shí)別。要嚴(yán)格控制市區(qū)內(nèi)亂 鳴喇叭違章行為的發(fā)生,，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)亂鳴喇叭的違章行為一律依法實(shí)行上限處罰,。



 綜合整治道路交通秩序第二戰(zhàn)役要達(dá)到以下目標(biāo)：?

 1、全區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn),，年內(nèi)交通事故四項(xiàng)指標(biāo)下降,，公路重、特大交通事故得到有效控制,。?



 2,、市區(qū)內(nèi)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通秩序明顯好轉(zhuǎn),。在我區(qū)設(shè)立中山路,、紅軍街,、西大直街（西大橋至哈電表廠轉(zhuǎn)盤(pán)道區(qū)段）、和興路（康莊橋至林興路口區(qū)段）四條無(wú)行人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)違章的樣板街,。城區(qū)主干道、各主要交叉路口,，行人,、非機(jī)動(dòng)車(chē)遵章率達(dá)到90%以上。



 3,、交通安全宣傳教育普及率,，各社區(qū)居民達(dá)到90%以上，企事業(yè)單位和各中小學(xué)要達(dá)到100% ,。?



 4,、全區(qū)占道市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，主干道各類違章占道問(wèn)題基本杜絕,。?



 5,、基本消除城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)非法營(yíng)運(yùn)聚集點(diǎn)，摩托車(chē),、港田車(chē)在主干道行駛，遵章率達(dá)92%以上,。?



 6,、市區(qū)內(nèi)禁鳴路段無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)違章鳴笛。?



 三,、具體措施 ?

 （一）加大宣傳力度,，提高廣大市民交通安全素質(zhì)。一是抓好社區(qū)（村,、屯）,、居民群眾、駐區(qū)企事業(yè)單位的宣傳教育,。以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處為主，各公安派出所配合,，在綜合整治期間每個(gè)社區(qū)（村,、屯）都要召開(kāi)一次有居民委組（村、屯）干部,、治安巡邏員,、轄區(qū)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和專管人員、社區(qū)物業(yè)管理人員,、社區(qū)黨員參加的教育培訓(xùn)會(huì)議,，學(xué)習(xí)交通法規(guī),、交通安全常識(shí)，請(qǐng)交通管理人員講解交通法規(guī)和交通安全常識(shí),。在社區(qū)（村,、屯）出入口懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)《致居民一封信》至每個(gè)家庭,，做到家喻戶曉,。二是搞好對(duì)中小學(xué)生的教育。區(qū)教育局制發(fā)遵守交通規(guī)則,、確保交通安全的通俗易記的宣傳單,，并按照中小學(xué)生不同層次，每月上一次交通安全課,，培養(yǎng)學(xué)生遵守交通秩序的良好習(xí)慣,。三是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的宣傳教育,。南崗,、哈西交警大隊(duì)要針對(duì)各機(jī)關(guān)單位的不同特點(diǎn)，采取召集主管安全干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),、舉辦講座與安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等不同形式進(jìn)行宣傳教育,，使廣大干部、職工提高安全意識(shí),，帶頭遵守交通規(guī)則,。四是舉辦大型集中宣傳活動(dòng)，擬定于2003年9月27日舉辦一次全區(qū)大型集中宣傳展示活動(dòng)（具體安排另行通知）,，營(yíng)造氛圍,，加強(qiáng)宣傳效果。



 （二）突出重點(diǎn),，大力搞好樣板街路建設(shè),。各有關(guān)部門(mén)、沿線街道辦事處要積極配合南崗,、哈西兩個(gè)交警大隊(duì),，強(qiáng)化對(duì)我區(qū)四條樣板街路的管理，抽調(diào)得力人員上路協(xié)勤,；交警大隊(duì)在四條街路搞好懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ),、警示牌等多種形式的宣傳，加強(qiáng)宣傳,、糾違工作力度,，切實(shí)把樣板街路建設(shè)好、管理好,，起到抓好四條街輻射全區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)的示范帶動(dòng)作用,。



 （三）開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),，加大工作推進(jìn)力度。在各中,、小學(xué),、居民社區(qū)、

村（屯）中,，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)安全學(xué)校,、安全社區(qū)、安全村（屯）活動(dòng),。區(qū)教育局,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要通過(guò)開(kāi)展交通安全進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)村屯活動(dòng)，按照交通安全宣傳有良好氛圍,、隱患得到整治,、市場(chǎng)攤區(qū)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、中小學(xué)生和居民群眾安全意識(shí)增強(qiáng),，無(wú)違章,、無(wú)事故等標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。至年底,，區(qū)教育局至少要申報(bào)建立兩所安全學(xué)校,，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處至少要申報(bào)建立一個(gè)安全社區(qū),、村（屯），區(qū)綜合整治道路交通秩序辦公室將組織有關(guān)部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗(yàn)收,，一并進(jìn)行總結(jié)表彰,。



 （四）嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任制,。區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月組織有關(guān)部門(mén)對(duì)全區(qū)整治情況進(jìn)行一次檢查,。戰(zhàn)役結(jié)束前要進(jìn)行全面檢查，考核責(zé)任制落實(shí)情況,，并將考核情況納入南崗區(qū)年度安全工作目標(biāo)管理考核項(xiàng)目中去,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。整治期間,，凡交通違章和交通事故超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，實(shí)行“一票否決制”，取消全年評(píng)選先進(jìn)資格,，嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，直至給予紀(jì)律處分,。

 四、幾點(diǎn)要求 ?

 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的重要性，交通安全事關(guān)人民群眾的切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，事關(guān)黨和政府的形象，是堅(jiān)持立黨為公,，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),，各部門(mén)、各單位一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,，把做好道路交通安全工作,，預(yù)防和減少道路交通事故作為實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的一個(gè)重要目標(biāo)，作為改進(jìn)社會(huì)管理的一個(gè)重要方面,，置于重要位置來(lái)抓,，旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決,，鍥而不舍地抓緊,、抓實(shí)，使道路交通安全狀況得到明顯改觀,。



 （二）精心組織,，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。各有關(guān)職能部門(mén)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處要依據(jù)各自職能,，對(duì)整治的目標(biāo)、任務(wù)層層分解,，建立制度,，落實(shí)責(zé)任，并按照本方案要求分別制定各自的具體實(shí)施方案,。各參戰(zhàn)單位要通力協(xié)作,，緊密配合，認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé),，使整治工作環(huán)環(huán)相扣,，緊密相連，形成合力,。



 （三）依法辦事,，嚴(yán)格執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法隊(duì)伍的教育管理，對(duì)于參與道路交通綜合整治人員,，南崗,、哈西交警大隊(duì)和區(qū)環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)，要利用靈活方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高交通執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì),，提高其管理能力和水平。在教育執(zhí)法隊(duì)伍堅(jiān)持嚴(yán)格,、公正執(zhí)法的同時(shí),，必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的服務(wù),，對(duì)有法不依,，徇私枉法、亂罰款等不能?chē)?yán)格,、公正執(zhí)法,，甚至執(zhí)法犯法的人員，要堅(jiān)決查處,。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)?

 成立南崗區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組?

 組 長(zhǎng) 朱振德 南崗區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)?

 副組長(zhǎng) 玄兆國(guó) 南崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)?

 張麗娜 南崗區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)?

 成 員 鄭曼麗 區(qū)政法委副書(shū)記?

 張振國(guó) 區(qū)政府辦公室主任?

 王立群 區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)?

 李學(xué)峰 區(qū)綜治辦主任?

 徐洪春 區(qū)安全辦主任?

 余景城 區(qū)城建局局長(zhǎng)?

 于 曉 區(qū)城管局局長(zhǎng)?

 郭學(xué)春 區(qū)行政執(zhí)法局局長(zhǎng)?

 徐德剛 南崗公安分局局長(zhǎng)?

 區(qū)綜合整治道路交通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作,，辦公室設(shè)在區(qū)安全辦,。?

 主 任 張振國(guó) 區(qū)政府辦公室主任?

 副主任 徐洪春 區(qū)安全辦主任?

 李學(xué)峰 區(qū)綜治辦主任?

 柏 松 南崗交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?

 張文生 哈西交警大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?

 郭 強(qiáng) 區(qū)政府辦公室副主任?

 楊志國(guó) 南崗公安分局副局長(zhǎng)?

 張 國(guó) 南崗工商分局副局長(zhǎng)?

 成 員：賈延風(fēng) 區(qū)市場(chǎng)辦主任?

 孫勝利 區(qū)交通局局長(zhǎng)?

 曹偉民 區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)?

 閻鳳儀 區(qū)司法局副局長(zhǎng)?

 孟令欣 區(qū)行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)?

 牟曉輝 區(qū)總工會(huì)副主席??



 南崗區(qū)綜合整治道路交



 通秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?



 二○○三年九月十四日